Gemeenteraad

Op 17 oktober 2023 heeft de gemeenteraad unaniem gekozen voor ‘variant P’ als basis voor de nieuwe stadstoegang. Deze variant omvat een nieuwe autoweg met onderdoorgangen van het Dampten en het spoor, en een veilige, groene fiets- en wandelroute langs het Keern, inclusief een onderdoorgang onder de Provincialeweg. De ontwerpen zijn tot stand gekomen in nauwe samenwerking tussen Bureau Movares, de gemeente en ProRail, met brede participatie van inwoners en belanghebbenden.
De uitgewerkte ontwerpen bevatten verbeteringen aan het Keern met nadruk op verkeersveiligheid, een goede landschappelijke inpassing en een efficiënte verkeersafwikkeling op de Provincialeweg. Voor het zuidelijke deel van het Keern wordt aanvullend onderzoek voorgesteld, omdat het huidige ontwerp daar nog niet voldoet aan de gewenste kwaliteit. De onderdoorgang voor langzaam verkeer onder het spoor is technisch inpasbaar, maar valt buiten de financiële kaders en ook is onvoldoende capaciteit beschikbaar voor verdere uitwerking. Realisatie in de toekomst blijft mogelijk. 
De gemeenteraad wordt gevraagd een voorbereidingskrediet van € 8 miljoen beschikbaar te stellen voor de volgende projectfase. Vanwege de urgentie ten aanzien van het veilig stellen van de rijksbijdrage van € 35 miljoen is besluitvorming nu noodzakelijk.

• Raadsvoorstel ontwerpfase nieuwe stadstoegang 8 MB
• Getekend Raadsbesluit ontwerpfase nieuwe stadstoegang 471 KB
• Commissieadvies ontwerpfase nieuwe stadstoegang 107 KB
• Bijlage 1A - Overzichtstekening Ontwerp 859 KB
• Bijlage 1B - Vormgeving en Beeldkwaliteit 6 MB
• Bijlage 2 - Notitie Onderzoek & Advies 354 KB
• Bijlage 4 - Participatieverslag 7 MB
• Bijlage 5 - BW stadstoegang 256 KB
• Technische vragen PvdA 59 KB
• VVE Stationsplein - Brief aan de raad Poort van Hoorn punten combitunnel 351 KB
• Vragen en antwoorden raadsfracties technische vragensessie 349 KB
• Brief Life Builders aan de commissie 146 KB
• Bijlage bij brief - Maatschappelijk jaarverslag Life Builders 137 KB
• Bijlage 2 reactiebrief Heddes 81 KB
• Factsheet Rode Loper 31 KB
• Factsheet Toegangsweg en luchtvervuiling 77 KB
• Factsheet Toegangsweg Hoorn, risico's 66 KB
• Mail insprekers - Voorstel sociale veiligheid met behoud van het huidige ontwerp 130 KB
• Bijlage HOORN EEN VEILIGE STAD VOOR IEDEREEN 18 MB
• Technische vragen HOE?! voor raadsvergadering 28 oktober 2025 58 KB
• Beantwoording technische vragen HOE?! 121 KB
• Raadsbrief naar aanleiding van de ARC 7 oktober 251 KB
• Bijlage bij raadsbrief - Nota Ontvlechting Binnenstadstoegang Keern okt 2022 8 MB
• Technische vragen - CDA Nieuwe stadstoegang 57 KB
• Technische vragen - CDA Nieuwe Stadstoegang 154 KB
• Informatieve sessie Onderdoorgang Spoor Keern - Combi onderdoorgang Stationsgebied 2 MB
• Steunbetuiging namens Belangenvereniging Het Kleine Noord vóór de tunnel (variant P) 115 KB

In de wijken Hoorn-Noord en het Venenlaankwartier ervaren bewoners parkeeroverlast. In de Grote Waal wordt op het Pelmolenpad een nieuwe woonwijk gebouwd. Ook in Hoorn-Noord worden er in de nabije toekomst woningen bijgebouwd.
Daarom heeft het college opties uitgewerkt om de vergunningsgebieden in deze wijken uit te breiden. Op basis van gesprekken met en inspraakreacties van bewoners en de meningsvormende bespreking in de algemene raadscommissie heeft het college een voorstel uitgewerkt om de vergunningsgebieden beperkt uit te breiden. Doel is om de parkeeroverlast te beperken en te zorgen dat bewoners in hun buurt kunnen blijven parkeren.

• Raadsvoorstel Uitbreiding parkeervergunningengebied Grote Waal, Hoorn-Noord en Venenlaankwartier 8 MB
• Getekend raadsbesluit Uitbreiding parkeervergunningengebied Grote Waal, Hoorn-Noord en Venenlaankwartier 305 KB
• Commissieadvies - Uitbreiding parkeervergunningengebied 85 KB
• Bijlage 1 Begrotingswijziging uitbreiden vergunningsgebied 2025 262 KB
• Bijlage 2 Participatieverslag uitbreiden parkeervergunningengebieden Grote Waal, Hoorn-Noord en Venenlaankwartier 84 KB
• Beantwoording technische vragen Fractie Tonnaer 63 KB
• Beantwoording technische vragen H!B 59 KB
• Toezegging ARC 2 september 81 KB
• Mail inwoner 21 KB
• Mail inwoner 16 KB

Het Lokaal Ondernemersfonds (LOF) bestaat sinds 2009 en wordt gefinancierd via de reclamebelasting. Na evaluatie in 2025 blijkt dat ondernemers en gemeente het fonds waarderen, maar dat verbeteringen nodig zijn in governance, communicatie, transparantie en flexibiliteit. Ook is er behoefte aan financiële buffers.
De raad wordt gevraagd het huidige model voort te zetten en te verbeteren. Andere modellen zoals het Veldhovens of Leids model of een gemeentebrede BIZ zijn op dit moment niet haalbaar.

Voorstel is om de uitvoeringsovereenkomst voor onbepaalde tijd vast te stellen, maar wel met de mogelijkheid om de overeenkomst te herzien of te beëindigen als daar aanleiding toe is. Bijvoorbeeld als afspraken niet worden nagekomen of als er nieuwe ontwikkelingen zijn. Op die manier is er rust en continuïteit, maar kan ook ingespeeld worden op ontwikkelingen.

• Raadsvoorstel evaluatie Lokaal Ondernemersfonds 3 MB
• Getekend besluit Evaluatie Lokaal Ondernemersfonds 318 KB
• Commissieadvies - Evaluatie Lokaal Ondernemersfonds Hoorn 84 KB
• Technische vragen Hart van Hoorn 71 KB
• Beantwoording technische vragen Hart van Hoorn 94 KB
• Bijlage 1 Rapport evaluatie Lokaal Ondernemersfonds Hoorn, CLOK 3 MB
• Bijlage 2 Overzicht financieringsmodellen en hun effecten 56 KB

In 2021 is op verzoek van de raad een leegstandsverordening vastgesteld. In de praktijk wordt de leegstandsverordening niet toegepast omdat handhaving ervan veel capaciteit vraagt terwijl de opbrengsten beperkt zijn.
Er worden drie varianten voorgesteld. Structurele inzet op de Leegstandsverordening met het beschikbaar stellen van de financiële middelen daartoe (variant A), inzet op gezamenlijke aanpak van leegstand met een incidentele inzet op de Leegstandsverordening door inhuur expertise (variant B), inzet op de gezamenlijke aanpak van leegstand en geen inzet op de Leegstandsverordening (variant C).
et voorstel is te kiezen voor variant B. Dit voorstel richt zich op het actief aanpakken van de leegstand met gesprekken en tijdelijke invulling van panden. Dit doen we in samenwerking met vastgoedeigenaren en ondernemers. De Leegstandsverordening blijft daarbij beschikbaar als juridisch instrument, maar wordt alleen incidenteel ingezet als dat echt noodzakelijk is via inhuur van externe expertise.

Daarnaast wordt voorgesteld de Leegstandsverordening bruikbaar te maken zodat toezicht en handhaving juridisch mogelijk wordt. Dit doen we door opname van bestuurlijke boetebedragen. Ook wordt voorgesteld het werkingsgebied van de Leegstandsverordening uit te breiden met de wijkwinkelcentra.

• Raadsvoorstel Leegstandsverordening 3 MB
• Ondertekende raadsbesluit Leegstandsverordening Hoorn 2021 (1482586) 2 MB
• Commissieadvies - Leegstandsverordening 82 KB
• Beantwoording technische vragen GroenLinks 162 KB
• Beantwoording technische vragen Hoorn Lokaal 56 KB
• Bijlage 1 Evaluatie Leegstandwet 2 MB
• getekende leegstandsvordening 585 KB
• Bijlage 3 Plattegronden werkingsgebied Leegstandsverordening wijkwinkelcentra 1 MB

Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de raad de Nota participatie in de fysieke leefomgeving vastgesteld. Deze nota biedt processtappen voor participatie bij ruimtelijke ontwikkelingen. Hoewel de nota procesmatig is, gaat het in de praktijk om concrete initiatieven met zichtbare effecten in de stad. Uit de evaluatie blijkt dat participatie inmiddels breed wordt erkend en dat ontwikkelaars hun verantwoordelijkheid hierin nemen. De uitvoering van participatie verschilt per situatie, het blijft immers maatwerk. De processtappen uit de nota zijn intern en extern nog onvoldoende bekend en vragen om betere uitleg. Met de evaluatie is de proefperiode om ervaring op te doen met het aanbieden van Nota’s van Uitgangspunten voor ruimtelijke ontwikkelingen afgerond. En wordt de oorspronkelijk voorgestelde werkwijze gehanteerd. Participatie voorafgaand aan de eerste ronde van de omgevingstafel blijft gehandhaafd. Bij projecten is de fasering aangepast. Dit leidt tot enkele aanpassingen in de Nota participatie in de fysieke leefomgeving, maar verandert niets aan de participatiemomenten. Sinds het voorjaar van 2025 werkt het college met een intern adviesteam Participatie Ruimtelijke Ontwikkeling. Dit team geeft een vervolg aan de evaluatie van participatie onder bewoners en aan andere aanbevelingen uit de evaluatie.

• Raadsvoorstel Evaluatie Nota participatie in de fysieke leefomgeving 3 MB
• Getekend raadsbesluit Evaluatie Nota participatie in de fysieke leefomgeving 215 KB
• Commissieadvies - Evaluatie nota Participatie fysieke leefomgeving 84 KB
• Beantwoording technische vragen commissie 14 oktober 2025 2 MB
• Bijlage 1 - Evaluatie nota participatie fysieke leefomgeving 145 KB
• Bijlage 2 - Samenvattingen interviews en gesprekken 125 KB
• Bijlage 3 - Nota participatie in de fysieke leefomgeving september 2025 2 MB
• Bijlage 1 bij bijlage 3 - Onderwerpen uit verordening met participatieniveau 61 KB
• Technische vragen Hoorn Lokaal 67 KB
• Beantwoording technische vragen Hoorn Lokaal 90 KB
• Bijlage bij beantwoording - Uitleg participatie bij grote bouwinitiatieven projecten gemeente Hoorn 315 KB
• Bijlage bij beantwoording - Uitleg participatie bij Omgevingstafel gemeente Hoorn 245 KB
• Def. inspreektekst commissie 7 oktober over Raadsvoorstel Evaluatie Participatie fysieke leefomgeving 205 KB

De Ruimtelijke Adviescommissie Hoorn draagt bij aan het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Het hebben van een commissie is voor Hoorn verplicht voor de advisering op rijksmonumenten. De verordeningregelt de samenstelling, taken en bevoegdheden van de Ruimtelijke Adviescommissie die adviseert over ruimtelijke ontwikkelingen en het omgevingsbeleid. De eerste ervaringen met de verordening zijn nu opgedaan. Daarom legt het college de evaluatie hiervan voor aan de raad. In de eerste anderhalf jaar zijn er geen knelpunten ervaren. Voor de uitvoerbaarheid is het wel wenselijk om de verordening op twee punten aan te passen op het vlak van (her)benoeming van de leden. Zodat dit in de toekomst verspreid kan gebeuren door het college.

• Raadsvoorstel Evaluatie Verordening RAC 2025 2 MB
• Getekend raadsbesluit evaluatie Verordening op de ruimtelijke adviescommissie Hoorn (RacH) 318 KB
• Commissieadvies Evaluatie Verordening op de ruimtelijke adviescommissie Hoorn 73 KB

Het huidige contract voor het beheer en exploitatie van de zwembaden en de ijsbaan in Hoorn loopt in 2026 af. Daarom heeft de gemeente onderzocht wat een best passend organisatiemodel is. Uit dit onderzoek blijkt dat het oprichten van een eigen gemeentelijk sportbedrijf het beste past bij de wensen van de gemeente Hoorn. Zo kan de gemeente zelf beter sturen op belangrijke doelen, zoals meer sport voor iedereen, gezondheid, duurzaamheid en samenwerking. Als de raad in beginsel instemt met de oprichting van het sportbedrijf, wordt dit in 2026 verder uitgewerkt en voorbereid. Op basis daarvan kan de raad een definitief besluit nemen. Bij een positief raadsbesluit kan het sportbedrijf in 2027 officieel starten met het beheer en de exploitatie.

Wet- en regelgeving met betrekking tot de accountantscontrole en rechtmatigheidsverantwoording is gewijzigd. Hierdoor moet Hoorn haar financiële verordening, controleverordening en controleprotocol aanpassen. De belangrijkste wijziging is dat de maximaal toegestane verantwoordingsgrens, waarboven het college zich over rechtmatigheidsafwijkingen moet verantwoorden, verlaagd is van 3% naar 2% van de totale uitgaven. Ook wordt er geen onderscheid meer gemaakt tussen fouten en onduidelijkheden. Deze worden voortaan bij elkaar opgeteld en gezamenlijk beoordeeld.

Recreatieschap Westfriesland heeft de Recreatievisie Westfriesland ‘Gezond en aantrekkelijk Westfriesland’ ontwikkeld. De regio wil daarmee voldoende en aantrekkelijke recreatie bieden voor zowel inwoners als bezoekers. Voor inwoners van de gemeente Hoorn is dit belangrijk, omdat recreatie bijdraagt aan gezondheid, ontspanning en een fijne leefomgeving. Doordat de gemeente Hoorn groeit en de ruimte beperkt is, worden de recreatiemogelijkheden in de regio steeds belangrijker.

De ambitie is om de recreatieruimte per huishouden te vergroten van 150 m² naar 265 m². Voor inwoners van Hoorn betekent dit meer mogelijkheden om dichtbij huis de natuur in te gaan. In de visie zijn hiervoor vier actielijnen opgenomen:

1. Bestaande en nieuwe recreatieplekken verbeteren, ook in (de buurt van) van de gemeente Hoorn.
2. Meer en betere routes aanleggen, zodat inwoners makkelijk naar recreatieplekken kunnen.
3. Het landschap aantrekkelijker maken, met aandacht voor rust, ruimte en cultuur.
4. Slim samenwerken met andere plannen en organisaties, zodat recreatie ook in en nabij stedelijke gebieden goed mogelijk blijft.
   Een uitvoeringsprogramma vertaalt deze plannen naar concrete acties. Dit is belangrijk om recreatie voor de inwoners van de gemeente Hoorn toekomstbestendig te maken, ondanks de beperkte ruimte in de gemeente zelf.

Per 1 januari 2024 is de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) in werking getreden, waarin sectorale verordeningen zijn samengevoegd. Deze blijft tot uiterlijk 2032 van kracht, daarna moeten deze regels zijn verwerkt in het omgevingsplan.
Geconstateerd is dat in de VFL de erfgoed instrumenten die de gemeente had met bestemmingsplannen niet zijn meegenomen. Tot dat dit weer kan met wijzigingen in het omgevingsplan (uiterlijk 2032); wordt voorgesteld deze instrumenten in de VFL op te nemen.
Daarnaast zijn er andere kleine technische aanpassingen noodzakelijk van de VFL. Het gaat hierbij om het herstel van kleine fouten of verduidelijking van bestaande artikelen.

Met deze herindelingsregeling tot grenscorrectie wordt de grens tussen Koggenland en Hoorn verlegd tot aan de westelijke zijde van de westelijke rotonde onder de rijksweg A7. Bij deze grenscorrectie, die in zou moeten gaan op 1 januari 2026, gaan geen inwoners of ondernemers over van de ene naar de andere gemeente. De correctie vindt plaats met gesloten beurzen. Ook zijn er geen toekomstige financiële gevolgen. De gemeente Hoorn wordt bij deze grenscorrectie per saldo 17.032 m² groter. In overleg met de provincie door de gemeenteraden van Koggenland en Hoorn een gelijkluidend besluit genomen met bijbehorende bijlage tot het vaststellen van de herindelingsregeling.

Het algemeen bestuur van GGD HN heeft in de bestuursvergadering van 12 maart 2025 besloten de deelnemende gemeenten een voorstel te doen om de taken, die GGD HN uitvoert op het gebied van de Wet verplichte ggz (WvGGZ) onder de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden (GR GGD HN) te brengen. De Wvggz regelt de rechten van mensen die te maken hebben met verplichte zorg, vanwege een psychische aandoening. De huidige dienstverlening zal worden voortgezet na onderbrengen van de taken in de GR. Niet alle taken op gebied van de Wvggz kunnen worden opgenomen in de GR. Het blijkt dat het juridisch niet haalbaar is om de hoorplicht in de GR op te nemen. Daarom wordt voorgesteld de afspraken met betrekking tot de hoorplicht in een dienstverleningsovereenkomst (dvo) op te nemen.