Gemeenteraad

De raadsagenda wordt vastgesteld met de volgende aandachtspunten:

• Agendapunt 8. Vaststelling “Ontwikkelvisie stationsgebied-noord
  De voorzitter geeft aan dat de algemene raadscommissie positief heeft geadviseerd indien een aantal kleine aanpassingen werden doorgevoerd, hij stelt voor om dit onderwerp naar de B-agenda te verplaatsen. De raad gaat hier unaniem mee akkoord.
  Stemverklaringen door mevrouw Van der Ven (VVD), de heer Rood (D66), de heer Tonnaer (Fractie Tonnaer)
• Agendapunt 10. Jaarstukken 2016 en begroting 2018 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord
  Stemverklaringen door mevrouw Van der Meij (Hoorn Lokaal), mevrouw Ravenhorst (GroenLinks), de heer Van der Kleij (Hoorns Belang), de heer Smit (SP, de heer Vinkenborg (HOP), de heer Tonnaer (Fractie Tonnaer), de heer Ruppert (VOCHoorn)
• Agendapunt 11. Zienswijze op jaarrekening 2016 en ontwerpbegroting 2018 WerkSaam Westfriesland
  Motie 2 Stoppen met re-integratie instrument flextensie van WerkSaam
  Motie 3 Versoepelen sollicitatieplicht 55+
  Stemverklaring door de heer Ruppert (VOCHoorn)
  Motie 3a (nieuw) versoepelen sollicitatieplicht 60+
  Motie 5 Klanttevredenheidsonderzoek
• Agendapunt 12. Parkeerbeleid: instellen “nulvergunningenbeleid” voor nieuwbouwplannen binnenstad
  De voorzitter deelt mee dat in de algemene raadscommissie is aangegeven dat het onderwerp niet rijp is voor besluitvorming door de raad. Conform het reglement van orde is de raad bevoegd om het onderwerp formeel van de raadsagenda te halen. De raad gaat hier unaniem mee akkoord.
  Wilde motie 4 Parkeerbeleid instellen nulvergunningenbeleid voor nieuwbouwplannen, ingediend door Fractie Tonnaer en VVD
• Agendapunt 14. Welstandsnota 2017
  Dit wordt een A-agendapunt.
  Amendement A Binnenstad LED scherm vrij, ingediend door SP
• Agendapunt 18. Nota dierenwelzijn 2017-2021
  Stemverklaring van mevrouw Van der Meij (Hoorn Lokaal)
• Agendapunt 19. Inzet investeringsbudget werk 2016
  Stemverklaringen van de heer Dijkhuizen (VVD) en Ruppert (VOCHoorn)
• Agendapunt 25. Ontheffing woonplaatsvereiste wethouder T. van Eijk
  Stemverklaringen van de heer Van der Kleij (Hoorns Belang), de heer Dijkhuizen (VVD), de heer Tonnaer (Fractie Tonnaer)

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem dat:

• De besluitenlijsten van de openbare raadsvergaderingen van 23 mei 2017 en 27 juni 2017 (Kadernota) worden vastgesteld.

Mevrouw M. Appelman van Amsterdam Realty Partners spreekt in voor agendapunt 12. Parkeerbeleid: instellen “nulvergunningenbeleid” voor nieuwbouwplannen binnenstad

• De heer Ruppert (VOCHoorn); het verzoek van een aantal ondernemers om de hanging baskets in de binnenstad, financieel te honoreren
• De heer Tonnaer (Fractie Tonnaer) en mevrouw Van der Ven (VVD); namens 7 fracties over de herinrichting Kerkplein
• Mevrouw Ravenhorst (GroenLinks); aanbod gratis Kermiskaartjes

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Als lid van de Algemene raadscommissie te benoemen:
  De heer R. Assendelft voor de fractie Hoorn Lokaal

De 1e lijst van ingekomen stukken wordt vastgesteld

De 2e lijst van ingekomen stukken wordt vastgesteld

De raad van de gemeente Hoorn besluit:

• Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2016 en dus ook:
• in te stemmen met het in mindering brengen van het negatief resultaat van
  € 451.000 op de algemene reserve;
• in te stemmen met het incidenteel doorvoeren van de nacalculatie 2016 (voor
  Hoorn €13.496).
• Een positieve zienswijze af te geven over de conceptbegroting 2018 (met
  inbegrip van een verhoging van de bijdrage voor jeugdgezondheidszorg -door
  verplichte overheveling van maatwerktaken naar basistaken- en een extra
  bijdrage voor bestrijden antibioticaresistentie)
  met uitzondering van:
• de uitwerking van de indexering 2018 zoals in de conceptbegroting 2018 is
  opgenomen. De indexering moet worden toegepast zoals voorgeschreven in de
  bestuurlijk vastgestelde indexatiebrief van de adviesgroep GR. Dit betekent dat
  de bijdrage 2018 wordt berekend door de vastgestelde bijdrage 2017 te
  indexeren met 3,02%.
• de verhoging van de bijdrage voor de invoering van de Omgevingswet: hiervoor
  ontbreekt op dit moment een voldoende onderbouwing van onder andere
  taakinvulling en afbakening met werkzaamheden van andere organisaties.
• De GGD dringend te verzoeken bij de eerstvolgende jaarrekening en begroting
  de financiële kengetallen te voorzien van normen en een toelichting, zodat de
  verantwoorde financiële kengetallen (beter) beoordeeld kunnen worden.
• Afhankelijk van het AB-besluit van 12 juli 2017 de financiële consequenties als een autonome afwijking te verwerken in Najaarsbijstelling 2017 (nacalculatie over 2016) en in de primitieve begroting 2018.

De raad van de gemeente Hoorn besluit:
Een positieve zienswijze te geven op de jaarstukken 2016 en het incidentele positieve resultaat van € 2.820.000 als volgt te bestemmen:

• Het restant van de projectkosten regionalisering van de brandweer aflossen voor een bedrag van €1.145.000;
• Een bedrag van € 413.000 te bestemmen aan de algemene reserve om deze op het afgesproken peil van 2,5% van onze lasten te brengen;
• De Europese gelden die ontvangen zijn voor brandweerscholing voor een bedrag van € 72.000, net als eerdere ontvangen Europese gelden, toe te voegen aan de bestaande bestemmingsreserve brandweerscholing;
• Een (nieuwe) bestemmingsreserve te vormen van € 300.000 om de kwaliteit van de taakuitvoering op niveau te krijgen, onder de voorwaarde dat er een financiële onderbouwing wordt opgesteld van de hoogte van deze reserve.
• Een (nieuwe) bestemmingsreserve te vormen van € 365.000 om de bedrijfsvoering op orde te brengen, onder de voorwaarde dat er een financiële onderbouwing wordt opgesteld van de hoogte van deze reserve.
  Een negatieve zienswijze te geven om:
• Een (nieuwe) bestemmingsreserve te vormen van € 525.000 ter dekking van de financiële risico’s voor de vorming van de regionale meldkamer.
  Begroting 2018
  Een positieve zienswijze te geven op de begroting 2018, onder de voorwaarde dat er dekkingsplan wordt opgesteld voor het niet sluitende meerjarenperspectief vanaf 2019.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem;
Een positieve zienswijze af te geven op de Jaarstukken 2016 van WerkSaam Westfriesland waarmee de gemeenteraad;

• gezien de omvang van de aanwezige weerstandscapaciteit niet akkoord gaat met de resultaatbestemming maar verzoekt dit resultaat terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten;
• WerkSaam Westfriesland verzoekt de risico’s voor de benodigde weerstandscapaciteit duidelijker te onderbouwen;
• WerkSaam Westfriesland verzoekt de paragraaf Financiën aan te vullen met een tabel met de totale lasten van WerkSaam Westfriesland zodat een correcte berekening kan worden gemaakt van de weerstandscapaciteit
  Een zienswijze af te geven ten aanzien van de ontwerpbegroting 2018 van WerkSaam Westfriesland waarmee de gemeenteraad WerkSaam Westfriesland:
• verzoekt de indexering van de gemeentelijke bijdrage en de verdeelsleutel voor de uitvoeringskosten inzichtelijk te maken en dit ook op te nemen in een meerjarenoverzicht en hierbij aangeven waarom er een hogere gemeenschappelijke bijdrage nodig is;
• adviseert een nadere onderbouwing te geven van de risico’s en duidelijk aan te geven welke risico’s bij WerkSaam Westfriesland horen en welke bij de deelnemende gemeente:
• verzoekt het overzicht over de opbouw van de overheadkosten uit te breiden naar een meerjaren overzicht
  De stelpost op het budget BUIG (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten) van € 1.145 mln en de stelposten van de bedrijfsvoering van WerkSaam van € 353.501 in te zetten ter dekking van de te verwachten tegenvallers.
  Bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Roept het college op:

• Bij het bestuur van WerkSaam aan te dringen op het stoppen met het re-integratie instrument Flextensia
• Deze motie naar andere Westfriese gemeenten te sturen

Verzoekt het college:

• Voor WerkSaam-clienten die 55-jaar of ouder zijn afspraken op maat te maken t.a.v. de verplichte sollicitaties, uitgaande van de mogelijkheden van de cliënt zelf;
• Voor WerkSaam-clienten boven de 60 jaar die al langere tijd een bijstandsuitkering ontvangen, geen actieve sollicitatieplicht op te leggen

Verzoekt het college:

• Voor WerkSaam-clienten boven de 60 jaar die al langere tijd een bijstandsuitkering ontvangen en/of met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, geen actieve sollicitatieplicht op te leggen

Verzoekt het college:

• Binnen WerkSaam te bevorderen dat er jaarlijks een objectief klantentevredenheidsonderzoek wordt gehouden;
• De mogelijkheid te onderzoeken om exit-onderzoeken te houden onder cliënten die uitstromen;
• De gemeenteraad voor 1 oktober 2017 te informeren over hoe WerkSaam met deze onderzoeken om wil gaan

Verzoekt en vraagt het college:

• Het college van B&W zo snel mogelijk doch uiterlijk voor de raadsvergadering van 26 september a.s. een raadsvoorstel in te dienen voor de aanpassing van de bouwverordeningen, buiten het bestaande parkeer-vergunningenbeleid, zodat alsnog diverse bouwvergunningen voor de realiseringvan woningen, verleend kunnen worden;
• Het college tot 26 september, indien juridisch mogelijk, “oude” bouwplannen in de binnenstad, zo snel mogelijk goed te keuren.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:
De Welstandsnota 2017 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:

• Hoorn wordt opgedeeld in gebieden en per gebieden worden criteria vastgesteld waar bouwwerken aan moeten voldoen;
• Vier gebieden worden aangemerkt als welstandsvrij en een aantal bouwwerken wordt welstandsvrij;
• Op monumenten en in beschermd stadsgezicht worden zonnecollectoren mogelijk op het achtervlak, mits ze vanaf de straatzijde niet zichtbaar zijn en ze worden geplaatstop niet-monumentale onderdelen’
• Het uitgangspunt is; streng waar dit gewenst is, maar ruimer in overige situaties.

Verzoekt het college op blz. 67 van de Welstandsnota bij criteria voor de binnenstad, te schrappen:

• Led schermen zijn in uitzonderlijke gevallen alleen toegestaan ter vervanging van een aantal verschillende reclame-uitingen bij gebouwen met meerdere functies, waarbij deze wordt ontworpen als onderdeel van de architectuur.

De raad van de gemeente Hoorn besluit:
De ontwikkelvisie Stationsgebied-noord vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:

• Een parkeergarage met minimaal 1.250 parkeerplaatsen en een geïntegreerde stalling voor 2000 fietsen;
• Een busstation gecombineerd met een pleinfunctie voor het station van de Museumstoomtram;
• Toevoeging van spoor gerelateerde functies en zorg-, woon- en kantoorfuncties;
• De realisering van een parkeergarage pas te beginnen als deze wordt gebouwd in combinatie met de aanleg van een traverse over het spoor, of als tenminste zekerheid bestaat dat binnen afzienbare tijd met de aanleg van een kwalitatief aantrekkelijk en goed toegankelijke traverse wordt gestart.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• De vijf bouwvlakken voor de nieuwe woongebouwen van Intermaris aan de Siriusstraat en de aangepaste openbare ruimte op te nemen in het bestemmingsplan Grote Waal;
• De ‘Nota van zienswijze en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Grote Waal’ vast te stellen;
• Het ontwerpbestemmingsplan Grote Waal (NL.IMRO.0405.BP Grote Waal-on01) gewijzigd vast te stellen;
• Geen exploitatieplan vast te stellen.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Een voorbereidingsbesluit te nemen ter voorbereiding van één (of meerdere) nieuw(e) bestemmingsplan(nen) voor het plangebied Pelmolenpad/Prisma, Dampten/Berkhouterweg (deels) en stationsgebied noord, nader aangeduid op de bij dit besluit behorende situatietekening;
• dat het verboden is om het gebruik van gronden en bouwwerken of een deel
  daarvan te wijzigen in een andere vorm van gebruik dan aanwezig is op de dag
  van inwerkingtreding van dit besluit;

•   dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning 
    kunnen afwijken van het hiervoor genoemde verbod mits het voorgestane 
    gebruik niet in strijd is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan;
  

•   het voorbereidingsbesluit in werking te laten treden op 12 juli 2017.
  

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Akkoord te gaan met de vervanging van brandmeldinstallatie (BMI), alarm ontruimingsinstallaties, inbraakalarm, regeltechniek en diverse leidingen;
• Een krediet beschikbaar te stellen van € 430.000 en de kapitaallasten van € 25.800 (20 jaar/ 1%) te dekken uit het begrotingsresultaat (hier is al rekening mee gehouden in de lijst met ruimtevragers:
• De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Ingevolge artikel 2.27 Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht de benodigde Verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van de omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een bedrijfsruimte met bijbehorende parkeerterrein voor Right Rent op de locatie Dr. C.J.K. van Aalstweg te Hoorn, kadastraal bekend bij de gemeente Hoorn onder sectie D, nummers 7638 en 7578, af te geven.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:
De nota Dierenwelzijn 2017 – 2021 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:

• Het afsluiten van een regio-overeenkomst met de Dierenbescherming, waarbij de Dierenbescherming contracten aangaat met dierenwelzijnsorganisaties, die wettelijke taken voor de gemeente uitvoeren;
• Het geven van voorlichting voor de aanschaf en het houden van gezelschapsdieren, het stimuleren van woonzorg- en verpleeghuizen waar huisdierenwelkom zijn en opstellen van hondenbeleid;
• Het college besluit onderzoek te doen naar het behalen van het Keurmerk Kinderboerderijen;
• Het geven van voorlichting ter bevordering van welzijn van in het wild levende dieren en het bevorderen van biodiversiteit in de openbare ruimte;
• Het hanteren van het ‘nee, tenzij’- beginsel bij schade en overlast door dieren: dieren worden alleen gedood, als er geen diervriendelijke oplossing voorhanden is
• Een actieve rol spelen in het verbinden van betrokken organisaties, zoals dierenbescherming en advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling Veilig Thuis.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:
In te stemmen met het vrijgeven van een bedrag van € 200.000 vanuit het resterend beschikbaar investeringsbudget Werk 2016 voor trajecten/projecten die kunnen starten in 2017 en zijn gericht op:

• voortzetting van vrijwilligerswerk voor bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
• voortzetting van het vinden van werk voor jeugdzorgjongeren
• een pilot voor het vinden van werk voor (ex)gedetineerden
• een pilot voor maatwerk voor vacatures in de technische sector
• een pilot voor ondernemers met ( dreigende) financiële problemen
  De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Vaststellen Verordening leerlingenvervoer gemeente Hoorn 2017.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:
Voor de Jaarrekening 2016 een positieve zienswijze af te geven met inachtneming van de aandachtspunten;

• Bij volgende jaarrekening te voldoen aan de BBV normen die van toepassing zijn voor de jaarrekening 2017;
• In de jaarrekening voortaan kengetallen op te nemen conform het advies van de financiële toetsingscommissie.
  Voor de begroting 2018 een positieve zienswijze af te geven met inachtneming van de aandachtspunten:
• Op 13 april 2015 heeft het Algemeen Bestuur het beleidsplan voor de periode 2015-2017 vastgesteld.
  Het AB stelt voor de structurele kosten voortvloeiend uit het beleidsplan te dekken uit de bestemmingsreserve en dit te verlengen tot en met 2019. Vanaf 2020 en verder wordt mogelijk de bijdrage per inwoner verhoogd waarmee het AB de structurele kosten voor de uitvoering van het beleidsplan wil realiseren. Echter is het AB in afwachting van de ontwikkelingen binnen West-Friesland waarbij mogelijk efficiency voordelen behaald kunnen worden die bij de structurele financiering van het beleidsplan betrokken kunnen worden.
• Duidelijkheid over welke activiteiten uit het beleidsplan zijn gerealiseerd en in hoeverre en welke na 2017 gerealiseerd gaan worden, is er niet. Het college adviseert om meer inzicht te geven in de uitvoering;
• Er is een hoog risico geconstateerd bij de achterstand in het beheer van archieven. Het verzoek is hier een oplossing voor aan te geven;
• In de begroting 2018 zijn vanaf 2020 de bijdragen voor de gemeenten verhoogd om tot een sluitende meerjarenbegroting te komen. Een besluit over een verhoging en de hoogte van de eigen bijdrage moet nog worden genomen, maar is afhankelijk van de resultaten van het project integraal gegevens management, de kosten van de ontwikkelingen van het E-depot en de kosten van de nieuw vast te stellen; Dienstverleningsovereenkomst (DVO) met de gemeente Hoorn;
• Voor de begroting 2019 kritisch te kijken naar de regels die het BBV stelt en het AB een norm te laten vaststellen voor de financiële kengetallen zoals het BBV voorschrijft;
• het verzoek om voor de begroting 2019 een kaderbrief uit te brengen.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Jaarrekening 2016 van het recreatieschapWestfriesland, met inachtneming van de volgende aandachtspunten:
  a. Conform het overzicht “incidentele budgetten- overheveling naar 2017” per saldo € 51.000 vanuit het positieve rekeningsresultaat te bestemmen voor de overheveling van incidentele projectgelden
  b. Het resterende positieve rekeningsresultaat (€ 1.237.000) te storten in een nieuw te vormen reserve met als doel de uitvoering van het Natuur- en Recreatieplan
  c. De bestemmingsreserves met betrekking tot Camping Ursemmerplas en de
  reserve Transitorische budgetten op te heffen
  d. De hiermee vrijvallende middelen in 2017 (€ 77.000) te storten in een nieuw te vormen reserve met als doel de uitvoering van het Natuur- en Recreatieplan
  e. Dat bij uitgaven uit de reserve met als doel de uitvoering van het Natuur- en Recreatieplan, zo goed als mogelijk wordt gekeken naar de geografische spreiding van de projecten waaraan deze worden besteed. Hoewel de terreinen van het RSW er zijn voor alle inwoners van de regio, hechten wij eraan om te melden dat in het uitvoeringsprogramma een aantal zaken zijn opgenomen die in Hoorn of in de directe nabijheid van Hoorn kunnen worden gerealiseerd. Zoals een deel van de financiering voor de vaarroute fase A Bangert & Oosterpolder, vaarroute Grote Waal en beheer stadsstrand. Deze wensen moeten nog bestuurlijk behandeld en geaccordeerd worden
• Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2018 van het Recreatieschap Westfriesland en kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2019-2021.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• een positieve zienswijze te geven op de Ontwerp jaarstukken 2016 Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord, met inachtneming van de volgende aandachtspunten:
• In het de stukken het aantal inwoners per deelnemer op te nemen;
  De verdeelsleutel per deelnemer en de bijdrage die is gedaan op te nemen;
  -Het positieve rekeningresultaat van € 162.606 toe te voegen aan de Algemene Reserve
• een positieve zienswijze te geven op de Ontwerpbegroting 2018 Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord met inachtneming van het volgende punt:
  het investeringsoverzicht zo spoedig mogelijk te actualiseren en in de begroting 2019 een actueel investeringsoverzicht op te nemen.
• De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Een positieve zienswijze af te geven op de jaarrekening 2016, conceptbegroting en kadernota 2018 van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland onder voorbehoud van een goedkeurende controleverklaring van de accountant.

De raad van de gemeente Hoorn besluit:

• Wethouder de heer T. van Eijk, niet woonachtig te Hoorn, opnieuw voor een jaar ontheffing te verlenen van het woonplaatsvereiste op grond van artikel 36a lid 2 van de gemeentewet.

De raad van de gemeente Hoorn besluit unaniem:

• Begrotingswijziging BWN 1.29, bestaande uit AWN 4.32 tot en met 4.41 vast te stellen;
• Bergtingswijziging BWN 1.30, bestaande uit AWN 3.19 voor kennisgeving aan te nemen.