Gemeenteraad

Gemeenten zijn verplicht om een participatieverordening op te stellen. Een duidelijke visie op participatie vormt hiervoor één van de pijlers en geeft richting aan goede inwonersparticipatie. In het plan van aanpak voor de visie op participatie staat beschreven hoe we deze visie als gemeente willen ontwikkelen en daarbij inwoners, ondernemers, georganiseerde belangengroepen en collega’s betrekken. Zoals via enquêtes en gesprekken.

De voormalige school van de Stichting Persoonlijk Voortgezet Onderwijs (PVO) in Hoorn is gesloten. De stichting heeft het gebouw aan de Blauwe Berg vervolgens te koop aangeboden aan de gemeente.
De gemeente ziet kansen om hier verschillende maatschappelijke functies onder te brengen. De beoogde gebruikers zijn kunstencentrum De Blauwe Schuit en de al in het missiehuis gevestigde kaakchirurg, die uitbreidingsplannen heeft. Samen met deze partijen is een businesscase uitgewerkt die nagenoeg sluitend is. Voorgesteld wordt om het pand aan te kopen en te verhuren aan deze partijen. De verkoop van het pand wordt gekoppeld aan een doorverkoopconstructie om financiële en maatschappelijke risico’s op termijn te beheersen.

Op 30 september 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met een onderzoek naar de aankoop van Koopvaarder 1. Op deze locatie worden momenteel Oekraïense ontheemden opgevangen. De gemeente huurt dit pand. De eigenaar heeft aangegeven het pand te willen verkopen. Om de opvang van Oekraïners op deze locatie te borgen en gevolg te geven aan het raadbesluit is er een onderzoek naar de aankoop van Koopvaarder 1 gedaan. Voor de aankoop, de exploitatie en de verduurzaming van het pand is er sprake van een sluitende business case. Voorstel is daarom om dit pand aan te kopen en deze kosten te dekken uit de Bekostigingsregeling Opvang ontheemden Oekraïne van het Rijk.

De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR) heeft de kadernota 2027 ingediend. De gemeenteraad kan hierover zienswijzen indienen. De kadernota 2027 vormt de basis voor de programmabegroting van 2027. De onderwerpen zijn gebaseerd op het beleidsplan 2024-2027 en het meerjarenontwikkelplan brandweer. De VR heeft de gemeentelijke bijdragen geïndexeerd volgens de door de FUGR vastgestelde indexatie voor loon- en prijsstijging (7,6 % voor 2027). Dit betekent een structurele verhoging van de Hoornse bijdrage van € 461.000.
De VR schetst twee ontwikkelingen waarvoor een extra structurele gemeentelijke bijdrage wordt gevraagd: stijgende afschrijvingslasten en rentekosten van brandweermaterieel en het versterken van het informatiefundament. De VR vraagt extra structurele compensatie (bovenop de toegekende indexatie uit de FGUR) voor de stijgende kosten aan de gemeenten van € 1.261.000 (voor Hoorn structureel € 130.000 extra). Daarnaast vraagt de VR aan gemeenten structureel € 862.000 extra voor het versterken van hun informatiefundament (voor Hoorn structureel € 89.000 extra). Voor 2027 vraagt de VR hiervoor alvast € 198.000 (voor Hoorn structureel € 20.000 extra).
Geadviseerd wordt om een negatieve zienswijze te geven op deze gevraagde extra gemeentelijke bijdragen gelet op de motie indexering en bezuinigingen gemeenschappelijke regelingen (dd. 7 november 2023) en het raadsbesluit taakstelling van 5% op de gemeenschappelijke regelingen.

In regionaal verband is afgesproken dat de Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) zoals de Omgevingsdienst Noord Holland Noord (OD NHN), een Kadernota naar de gemeenteraden sturen. De raden kunnen hierop een reactie geven, waarna het Algemeen Bestuur (AB) de Kadernota vaststelt. Het aan de wettelijke vastgestelde Robuustheidscriteria voldoen vraagt een investering in de OD NHN. Door de OD NHN zijn er meerdere onderzoeken gedaan. Hieruit is de noodzakelijke investering opnieuw bepaald en is de noodzaak bevestigd. Als gemeente Hoorn vinden we het van belang dat de Omgevingsdienst op Noord Holland Noord niveau blijft functioneren. Bij fusie met een andere Omgevingsdienst komt de Gemeenschappelijke regeling verder van de gemeente af te staan en vraagt, zoals het er nu uit ziet, een nog grotere investering. In de kadernota laat de OD NHN zien dat zij nieuwe en bestaande budgetten goed benutten. Dit is een positieve ontwikkeling. Gezien bovenstaande wordt een positieve zienswijze geadviseerd. Wel vragen de Herijking bedrijfsvoering en de extra kosten Adviseur water bij de begroting 2027 een bredere onderbouwing dan nu het geval is;
De OD heeft de gemeentelijke bijdragen geïndexeerd volgens de door de FUGR vastgestelde indexatie voor loon- en prijsstijging (7,94 % voor 2027: 5,15% indexatie 2027 en 2,79% correctie op 2024). Dit betekent een structurele verhoging van de Hoornse bijdrage van € 163.000.
Omdat het van belang is dat de OD gaat voldoen aan de robuustheidscriteria, is het voorstel om een positieve zienswijze hierop te geven. Het structurele effect hiervan op de begroting is € 112.000 per jaar.
Voor de overige extra gevraagde bijdragen voor Herijking bedrijfsvoering en Adviseur water is het voorstel om de OD te vragen dit extra te onderbouwen bij de begroting 2027. Het gaat om een bedrag voor Hoorn van € 88.000 in 2027 en € 68.000 vanaf 2028.