Gemeenteraad

Dit onderwerp is doorgeschoven van de raadsvergadering van 9 december 2025, omdat de stemmen gestaakt zijn op het amendement fietsaansluiting variant 1. In deze vergadering wordt dit amendement opnieuw in stemming gebracht. Ook worden de andere raadsinstrumenten en het besluit in stemming gebracht.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Over het investeringskredietvoorstel, het extra structurele bedrag vanaf 2029 en de begrotingswijziging voor deelgebied 3 van wijkpark Bangert en Oosterpolder moet de raad nu een besluit nemen.
Het college heeft besloten om verder te gaan met de inrichting van deelgebied 3 van wijkpark Bangert en Oosterpolder zoals in augustus 2025 aangegeven in raadsbrief 2071199. Hieronder valt ook het realiseren van de definitieve fietsaansluiting Zevenhuis - Bangert en Oosterpolder en het naar het noorden verleggen van het Westerkrabhoofd. De aansluiting van het Westerkrabhoofd op De Strip kan niet naar het noorden verplaatst worden om verkeerskundige redenen.
Het inrichtingsplan voor deelgebied 3 van het wijkpark Bangert en Oosterpolder is op 15 oktober 2025 aan omwonenden toegelicht. Ook zijn reacties opgehaald en is omwonenden gevraagd om mee te denken over de invulling van een klein deel van deelgebied 4. Uit de reacties blijkt dat niemand tegen het verleggen van het Westerkrabhoofd is. Ook het inrichten van een wijkpark wordt als positief ervaren. Een deel van de reacties kan verwerkt worden, voor een ander deel is onderzoek nodig en een deel van de reacties wordt niet verwerkt. Zie voor een overzicht van de reacties en wat er wel/niet mee gedaan wordt, bijlage 4.
In de begroting is structureel al € 65.250 gereserveerd. De jaarlijkse kapitaallasten van € 58.163 voor de aanleg van het wijkpark passen hierbinnen. Voorgesteld wordt om vanaf 2029 € 18.750 extra beschikbaar te stellen voor de beheer- en onderhoudskosten. Exploitatiemaatschappij Zevenhuis B.V. moet volgens de gemeente op grond van de samenwerkingsovereenkomst de werkelijke kosten van de fietsaansluiting betalen.

• Raadsvoorstel inrichtingsplan Wijkpark Bangert en Oosterpolder 3 MB
• Raadsbesluit inrichtingsplan Wijkpark Bangert en Oosterpolder 79 KB
• Commissieadvies Wijkpark Bangert en Oosterpolder 103 KB
• Raadsbrief wijkpark Bangert en Oosterpolder varianten fietsaansluiting Zevenhuis 6 MB
• Bijlage 1 - Inrichtingsplan Wijkpark Bangert en Oosterpolder 12 MB
• Bijlage 2 - Investeringskrediet 1 MB
• Bijlage 3 - BW Wijkpark B&O 331 KB
• Bijlage 4- Reacties omwonenden op inrichtingsplan 803 KB
• Bijlage 5 - Afweging fietsaansluiting 283 KB
• Bijlage 6 - Eindrapportage onderzoek verkeersafwikkeling Westerkrabhoofd 600 KB
• Technische vragen Fractie Tonnaer 63 KB
• Beantwoording technische vragen Fractie Tonnaer 198 KB
• Technische vragen GroenLinks 52 KB
• Beantwoording technische vragen GroenLinks 107 KB
• Technische vragen HoornLokaal 46 KB
• Beantwoording technische vragen HoornLokaal 53 KB
• Technische vragen en beantwoording Groep van Beusekom Vinkenborg 62 KB
• Technische vragen CDA 70 KB
• Beantwoording technische vragen CDA 117 KB
• Bijlage bij beantwoording technische vragen 592 KB
• Brief inwoners - Deelgebied 3 fietstunnel 85 KB
• Brief inwoner tegenspraak fietsende geesten 463 KB
• Reactie inwoner - voors en tegen alternatieve fietsaansluiting 3 MB
• Technische vragen Hoorn Lokaal 46 KB
• Beantwoording technische vragen Hoorn Lokaal 76 KB
• Bijlage bij beantwoording BD26017 BEA 4 bomen Wijkpark Bangert Hoorn 3 MB
• Technische vragen GroenLinks 58 KB
• Raadsbrief financiële bijdrage Zevenhuis fietsaansluiting wijkpark Bangert en Oosterpolder 790 KB
• Beantwoording technische vragen GroenLinks wijkpark Bangert en Oosterpolder 75 KB

Op 1 november 2025 vond het stadsgesprek plaats over het standbeeld van Jan Pieterszoon Coen. Zowel uit het stadsgesprek als uit de bijna 200 inzendingen komt naar voren dat de meeste mensen het standbeeld willen behouden, maar wel voor aanpassing in de presentatie van het standbeeld zijn. Hiervoor worden uiteenlopende ideeën genoemd, van aanpassing van de informatie op het standbeeld of aanpassing van het standbeeld zelf tot het toevoegen van context, zoals een herdenking of monument voor de slachtoffers van Coen. Ook het belang van educatie, bewustwording én overleg met de nazaten van de slachtoffers van Coen worden door veel deelnemers en inzenders benoemd.

Dit raadsvoorstel legt drie opties voor het vervolgproces aan de raad voor. (A) het proces nu afronden, (B) nu een raadsbesluit nemen over de toekomst van het standbeeld, of (C) in 2026 een vervolgproces organiseren dat toewerkt naar een besluit over aanpassingen in de presentatie van het standbeeld. Het college adviseert optie C, omdat dit het beste aansluit bij de uitkomsten van het stadsgesprek en de inzendingen over het standbeeld. Ook biedt deze optie ruimte voor zorgvuldigheid, participatie en betrokkenheid van de Bandaneze diaspora en biedt de grootste kans om naar een oplossing van deze langlopende discussie toe te werken. Het voorstel geeft per optie uitleg, argumenten en aandachtspunten, zodat de raad een goed afgewogen keuze kan maken.

• Raadsvoorstel Vervolgproces standbeeld JP Coen 4 MB
• Raadsbesluit Vervolgproces standbeeld JP Coen 86 KB
• Commissieadvies - Vervolgproces standbeeld JP Coen 85 KB
• Bijlage 1 Uitslagen Mentimeter stadsgesprek standbeeld JP Coen 1 november 2025 4 MB
• Bijlage 2 Uitslagen analoge reacties Mentimeter stadsgesprek 49 KB
• Bijlage 3 Terugblik stadsgesprek Reinwardt Academie 73 KB
• Bijlage 4 Inzendingen ideeënbus nav Stadsgesprek JP Coen 80 KB
• Bijlage 5 Inzendingen Kijk op Coen 2 MB
• Bijlage 5b Aanvulling op inzendingen 4 MB
• Bijlage 5c Hou Coen buiten de deur 190 KB
• Bijlage 5d Van punthoofd naar hoofdpunt 692 KB
• Beantwoording technische vragen CU 146 KB
• Bijlage bij beantwoording technische vragen CU: Brief met advies Rijksdienst Cultureel Erfgoed 932 KB
• Brief van dhr. Lassooij 45 KB
• Bijlage bij brief van dhr. Lassooij 33 KB
• Bijdrage mevrouw Bosman 56 KB
• Brief Ad Geerdink - Een breed gedragen toekomst voor het standbeeld van Jan Pieterszoon Coen 64 KB
• Beantwoording technische vragen HOE?! 85 KB

De gemeente Hoorn is een herijkingsproces ingegaan met betrekking tot de subsidies. Hieraan is een ombuiging van 670.000euroverbonden dieper 2028 moet worden behaald. Het is de bedoeling dat de beperkte middelen worden ingezet op een wijze waardoor zij zoveel mogelijk maatschappelijk effecten teweegbrengen. De gemeenteraad heeft op 24 juni 2025 een amendement aangenomen waarin 330.000eurowordt gereserveerd om organisaties te ondersteunen, die gedurende het herijkingstraject in financiële moeilijkheden komen. Met het uitstellen van de herijking van 2027 naar 2028 is er op 12 november 2025 nog een keer 370.000 euro beschikbaar gesteldom organisaties ook in 2027 te kunnen ondersteunen.

Inmiddels zijn financiële problemen vastgesteld bij enkele subsidiepartners, die in 2026 zullen leiden tot acute financiële liquiditeitsproblemen. Naar verwachting zullen sommige partijen in 2026 hun betalingsverplichtingen niet kunnen nakomen zonder steun van de gemeente. Dit vraagt om snel handelen.

• Raadsvoorstel Inzet overbruggingsmiddelen herijking subsidies 3 MB
• Raadsbesluit Inzet overbruggingsmiddelen herijking subsidies 127 KB
• Beantwoording technische vragen HOE 99 KB
• Brief van mevr. Vos 35 KB
• Jaarverslag 2024 MAK 3 MB
• Jaarverslag 2024 MAK bijlage 711 KB
• Jaarverslag 2023 Netwerk 14 MB
• Jaarverslag 2024 Netwerk 10 MB
• Commissieadvies Inzet overbruggingsmiddelen herijking subsidies 81 KB
• KPMG rapport financiele quickscan St Netwerk 1 MB
• Bijlage bij KPMG rapport: opdracht aan KPMG 296 KB
• Bijlage bij KPMG rapport: opdrachtbeschrijving 109 KB

Hoorn ademt Erfgoed. Erfgoed kleurt onze stad, wijken en dorpen en maakt Hoorn authentiek. We zijn trots op ons erfgoed – het vertelt waar we vandaan komen en inspireert ons om vooruit te kijken. Met de Erfgoedvisie 2026–2035 wil de gemeente erfgoed blijven behouden, beleefbaar maken en laten bijdragen aan de actuele opgaven zoals woningbouw, duurzaamheid en klimaat. De visie bevat concrete acties voor monumenten, archeologie, ruimtelijke kwaliteit en maatschappelijke betrokkenheid. De visie is tot stand gekomen met input van onder meer inwoners en de kinderraad. De komende jaren wordt de uitvoering van de visie opgepakt door het team Erfgoed in samenwerking met interne teams, initiatiefnemers, bewoners en instellingen.

De erfgoedvisie is online te lezen op: Erfgoedvisie Hoorn 2026-2036

De gemeentelijke sportparken zijn een essentiële basisvoorziening waar inwoners sporten, betekenis vinden en ‘even op adem’ kunnen komen in hun vrije tijd. Door groei van het aantal inwoners is beter gebruik van deze beschikbare ruimte noodzakelijk. De gemeente heeft daarom als doel dat alle sportparken in 2035 voldoen aan de kenmerken van een vitaal sportpark: ruimtelijk samenhangend, goed benut, open, multifunctioneel, duurzaam en sociaal inclusief. Ze zijn levendige plekken waar sport, ontmoeting, natuur en gezondheid samenkomen. Verenigingen moeten daarvoor meer samenwerken met sportondernemers, onderwijs, zorg en welzijn. De gemeente neemt de leiding in het maken van ruimtelijke plannen en helpt sportaanbieders om meer samen te werken en nieuwe activiteiten te ontwikkelen.

In de zomer / najaar van 2025 is aan alle betrokken gemeenteraden gevraagd een positieve zienswijze te geven op de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Archeologie Westfriese gemeenten. Met deze actualisatie is de regeling verduidelijkt, aangepast aan de huidige wetgeving en sluit Hollands Kroon aan als deelnemer.
Er zijn geen andere zienswijzen ingediend tegen de geactualiseerde regeling. De raden worden nu gevraagd hun college toestemming te geven om de geactualiseerde regeling te sluiten.

Het Sint Pietershof is een gemeentelijk pand dat voor de gemeente wordt beheerd en geëxploiteerd door college van regenten. De bestaande fietsenberging van het Sint Pietershof voldoet niet meer. De huidige voorzieningen sluiten niet aan op het gebruik van de doelgroep van het Sint Pietershof, bewoners van 65+. Het college van regenten van het Sint Pietershof willen de fietsenberging vernieuwen.
Voorgesteld wordt een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 200.000 voor de fietsenberging aan het Sint Pietershof en de jaarlijkse kapitaallasten van € 11.800 (20 jaar/ 0.9% rente) te dekken uit de exploitatie van het Sint Pietershof.

Het technisch-juridische gedeelte van het Evenementenbeleid Hoorn wordt geactualiseerd met ingang van 2026 waardoor de artikelen en tarieven onder Paragraaf 2 Organiseren evenement of markt van de Verordening Leges 2026 aangepast moeten worden. De voorgestelde artikelen en tarieven sluiten aan op deze actualisaties en het vernieuwde beleid. Door de Eerste Wijziging Verordening Leges 2026 vast te stellen kunnen de juiste tarieven worden geheven. Het vernieuwen van het beleidsinhoudelijk deel van het Evenementenbeleid volgt, in de raad, in de komende bestuursperiode.

WerkSaam vraagt de gemeenteraden om een zienswijze af te geven op de conceptkadernota 2027. Hierin staat dat WerkSaam in 2027 aan de slag gaat met wijzigingen vanuit de Participatiewet en de Wet handhaving Sociale Zekerheid die waarschijnlijk op 1 januari 2027 ingaat. In 2026 geven WerkSaam en gemeenten samen vorm aan maatschappelijke participatie. De implementatie daarvan loopt door in 2027.
Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven op de concept kadernota 2027. Wel onder de voorwaarden dat WerkSaam gemeenteraden tijdig informeert. Allereerst over de vormgeving en invulling van maatschappelijke participatie en mogelijke gevolgen hiervan. Daarnaast ook over de inzet van het regionale impulsbudget en de gevolgen van deze inzet.
Gemeenten moeten voor 15 maart 2026 aangeven welk deel van het participatiebudget in 2027 wordt overdragen aan WerkSaam. Het is nu nog onduidelijk of de keuzes rondom maatschappelijke participatie van invloed zijn op huidige afspraken met WerkSaam. Daarom wordt voorgesteld om de gemaakte afspraken vooralsnog aan te houden en in 2027 90% van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam.

De 1e begrotingswijziging 2026 heeft betrekking op een structurele taakuitbreiding van Veilig Thuis. De financiële gevolgen van deze wijziging worden na vaststelling door het algemeen bestuur ook in de Kadernota 2027 verwerkt.
De Kadernota 2027 geeft inzicht in de ambities voor de GR taken en maakt deel uit van de Planning & Control cyclus (P&C cyclus) van GGD Hollands Noorden (GGD HN). Deze hoofdlijnen worden in de begroting 2027 meer gedetailleerd uitgewerkt, waarbij ook onderscheid wordt gemaakt tussen de Gemeenschappelijke Regeling taken en (aanvullende) diensten. Het format van de kadernota is gebaseerd op de handreiking van Regietafel Noord-Holland-Noord voor gemeenschappelijke regelingen. De raad kan zijn zienswijze voor 1 maart 2026 afgeven. De 1e begrotingswijziging 2026 GGD HN en de Kadernota 2027 GGD HN worden in de vergadering van het algemeen bestuur GGD HN van 11 maart 2026 vastgesteld.

Het Dagelijks Bestuur van het Recreatieschap West-Friesland (RSW) heeft 15 december 2025 de Kadernota 2027 aan de gemeenteraden aangeboden. De gemeenteraden kunnen tot 1 maart 2026 een zienswijze afgeven. De loon-prijsindexatie 2027 van 7,59% is conform het beleid voor alle gemeenschappelijke regelingen. Om alle kerntaken van het RSW goed te kunnen blijven uitvoeren, is daarnaast uitbreiding van de formatie noodzakelijk. Dit vraagt van de gemeente Hoorn een extra structurele stijging van de jaarlijkse bijdrage van € 32.000.

Dit agendapunt is doorgeschoven naar de raadsvergadering van 12 februari 2026.

Op het besluit van de afkoop zijn externe adviezen ingewonnen:
Juridisch (Vijverberg): Over de restrisico’s bij overdracht van het beheer en de nazorg voor Westwoud
Inhoudelijk (Sweco): Over de volledigheid en de inhoud van het voorstel.
Beide adviezen zijn verwerkt in het voorstel en het vervolgtraject.

Het voorstel om het bedrag van de afkoop in één keer financieel af te handelen is besproken met de financiële ambtenaren van alle gemeenten. Deze hebben hier unaniem positief over geadviseerd.

Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven op de kadernota van de Gemeenschappelijke
regeling WFA.

De indexaties voor 2027 zijn conform de hoogte die de Regietafel gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord in de indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. De verhouding loon-/prijs ontwikkeling van het Westfries Archief is 70/30. De indexatie voor de deelnemersbijdrage is 7,6% voor het Westfries Archief: 4,7% voor 2027, en daarnaast een nacalculatie op de indexatie over 2024 van 2,9%. Voor Hoorn betekent dit een verhoging van de deelnemersbijdrage met ongeveer € 62.500

De voormalige school van de Stichting Persoonlijk Voortgezet Onderwijs (PVO) in Hoorn is gesloten. De stichting heeft het gebouw aan de Blauwe Berg vervolgens te koop aangeboden aan de gemeente.
De gemeente ziet kansen om hier verschillende maatschappelijke functies onder te brengen. De beoogde gebruikers zijn kunstencentrum De Blauwe Schuit en de al in het missiehuis gevestigde kaakchirurg, die uitbreidingsplannen heeft. Samen met deze partijen is een businesscase uitgewerkt die nagenoeg sluitend is. Voorgesteld wordt om het pand aan te kopen en te verhuren aan deze partijen. De verkoop van het pand wordt gekoppeld aan een doorverkoopconstructie om financiële en maatschappelijke risico’s op termijn te beheersen.

In regionaal verband is afgesproken dat de Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) zoals de Omgevingsdienst Noord Holland Noord (OD NHN), een Kadernota naar de gemeenteraden sturen. De raden kunnen hierop een reactie geven, waarna het Algemeen Bestuur (AB) de Kadernota vaststelt. Het aan de wettelijke vastgestelde Robuustheidscriteria voldoen vraagt een investering in de OD NHN. Door de OD NHN zijn er meerdere onderzoeken gedaan. Hieruit is de noodzakelijke investering opnieuw bepaald en is de noodzaak bevestigd. Als gemeente Hoorn vinden we het van belang dat de Omgevingsdienst op Noord Holland Noord niveau blijft functioneren. Bij fusie met een andere Omgevingsdienst komt de Gemeenschappelijke regeling verder van de gemeente af te staan en vraagt, zoals het er nu uit ziet, een nog grotere investering. In de kadernota laat de OD NHN zien dat zij nieuwe en bestaande budgetten goed benutten. Dit is een positieve ontwikkeling. Gezien bovenstaande wordt een positieve zienswijze geadviseerd. Wel vragen de Herijking bedrijfsvoering en de extra kosten Adviseur water bij de begroting 2027 een bredere onderbouwing dan nu het geval is;
De OD heeft de gemeentelijke bijdragen geïndexeerd volgens de door de FUGR vastgestelde indexatie voor loon- en prijsstijging (7,94 % voor 2027: 5,15% indexatie 2027 en 2,79% correctie op 2024). Dit betekent een structurele verhoging van de Hoornse bijdrage van € 163.000.
Omdat het van belang is dat de OD gaat voldoen aan de robuustheidscriteria, is het voorstel om een positieve zienswijze hierop te geven. Het structurele effect hiervan op de begroting is € 112.000 per jaar.
Voor de overige extra gevraagde bijdragen voor Herijking bedrijfsvoering en Adviseur water is het voorstel om de OD te vragen dit extra te onderbouwen bij de begroting 2027. Het gaat om een bedrag voor Hoorn van € 88.000 in 2027 en € 68.000 vanaf 2028.