Algemene Raadscommissie - Raadzaal

Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

In regionaal verband is afgesproken dat de Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) zoals de Omgevingsdienst Noord Holland Noord (OD NHN), een Kadernota naar de gemeenteraden sturen. De raden kunnen hierop een reactie geven, waarna het Algemeen Bestuur (AB) de Kadernota vaststelt. Het aan de wettelijke vastgestelde Robuustheidscriteria voldoen vraagt een investering in de OD NHN. Door de OD NHN zijn er meerdere onderzoeken gedaan. Hieruit is de noodzakelijke investering opnieuw bepaald en is de noodzaak bevestigd. Als gemeente Hoorn vinden we het van belang dat de Omgevingsdienst op Noord Holland Noord niveau blijft functioneren. Bij fusie met een andere Omgevingsdienst komt de Gemeenschappelijke regeling verder van de gemeente af te staan en vraagt, zoals het er nu uit ziet, een nog grotere investering. In de kadernota laat de OD NHN zien dat zij nieuwe en bestaande budgetten goed benutten. Dit is een positieve ontwikkeling. Gezien bovenstaande wordt een positieve zienswijze geadviseerd. Wel vragen de Herijking bedrijfsvoering en de extra kosten Adviseur water bij de begroting 2027 een bredere onderbouwing dan nu het geval is;
De OD heeft de gemeentelijke bijdragen geïndexeerd volgens de door de FUGR vastgestelde indexatie voor loon- en prijsstijging (7,94 % voor 2027: 5,15% indexatie 2027 en 2,79% correctie op 2024). Dit betekent een structurele verhoging van de Hoornse bijdrage van € 163.000.
Omdat het van belang is dat de OD gaat voldoen aan de robuustheidscriteria, is het voorstel om een positieve zienswijze hierop te geven. Het structurele effect hiervan op de begroting is € 112.000 per jaar.
Voor de overige extra gevraagde bijdragen voor Herijking bedrijfsvoering en Adviseur water is het voorstel om de OD te vragen dit extra te onderbouwen bij de begroting 2027. Het gaat om een bedrag voor Hoorn van € 88.000 in 2027 en € 68.000 vanaf 2028.

Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR) heeft de kadernota 2027 ingediend. De gemeenteraad kan hierover zienswijzen indienen. De kadernota 2027 vormt de basis voor de programmabegroting van 2027. De onderwerpen zijn gebaseerd op het beleidsplan 2024-2027 en het meerjarenontwikkelplan brandweer. De VR heeft de gemeentelijke bijdragen geïndexeerd volgens de door de FUGR vastgestelde indexatie voor loon- en prijsstijging (7,6 % voor 2027). Dit betekent een structurele verhoging van de Hoornse bijdrage van € 461.000.
De VR schetst twee ontwikkelingen waarvoor een extra structurele gemeentelijke bijdrage wordt gevraagd: stijgende afschrijvingslasten en rentekosten van brandweermaterieel en het versterken van het informatiefundament. De VR vraagt extra structurele compensatie (bovenop de toegekende indexatie uit de FGUR) voor de stijgende kosten aan de gemeenten van € 1.261.000 (voor Hoorn structureel € 130.000 extra). Daarnaast vraagt de VR aan gemeenten structureel € 862.000 extra voor het versterken van hun informatiefundament (voor Hoorn structureel € 89.000 extra). Voor 2027 vraagt de VR hiervoor alvast € 198.000 (voor Hoorn structureel € 20.000 extra).
Geadviseerd wordt om een negatieve zienswijze te geven op deze gevraagde extra gemeentelijke bijdragen gelet op de motie indexering en bezuinigingen gemeenschappelijke regelingen (dd. 7 november 2023) en het raadsbesluit taakstelling van 5% op de gemeenschappelijke regelingen.

De voormalige school van de Stichting Persoonlijk Voortgezet Onderwijs (PVO) in Hoorn is gesloten. De stichting heeft het gebouw aan de Blauwe Berg vervolgens te koop aangeboden aan de gemeente. Omdat het college mogelijkheden ziet om hier verschillende maatschappelijke functies onder te brengen, is eerder een intentieovereenkomst gesloten met de Stichting PVO.
Spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Op 30 september 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met een onderzoek naar de aankoop van Koopvaarder 1. Op deze locatie worden momenteel Oekraïense ontheemden opgevangen. De gemeente huurt dit pand. De eigenaar heeft aangegeven het pand te willen verkopen. Om de opvang van Oekraïners op deze locatie te borgen en gevolg te geven aan het raadbesluit is er een onderzoek naar de aankoop van Koopvaarder 1 gedaan.  Voorgesteld wordt om dit pand aan te kopen en deze kosten te dekken uit  de  Bekostigingsregeling  Opvang ontheemden Oekraïne van het Rijk.

Spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Het technisch-juridische gedeelte van het Evenementenbeleid Hoorn wordt geactualiseerd met ingang van 2026 waardoor de artikelen en tarieven onder Paragraaf 2 Organiseren evenement of markt van de Verordening Leges 2026 aangepast moeten worden. De voorgestelde artikelen en tarieven sluiten aan op deze actualisaties en het vernieuwde beleid. Door de Eerste Wijziging Verordening Leges 2026 vast te stellen kunnen de juiste tarieven worden geheven. Het vernieuwen van het beleidsinhoudelijk deel van het Evenementenbeleid volgt, in de raad, in de komende bestuursperiode.

WerkSaam vraagt de gemeenteraden om een zienswijze af te geven op de conceptkadernota 2027. Hierin staat dat WerkSaam in 2027 aan de slag gaat met wijzigingen vanuit de Participatiewet en de Wet handhaving Sociale Zekerheid die waarschijnlijk op 1 januari 2027 ingaat. In 2026 geven WerkSaam en gemeenten samen vorm aan maatschappelijke participatie. De implementatie daarvan loopt door in 2027.
Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven op de concept kadernota 2027. Wel onder de voorwaarden dat WerkSaam gemeenteraden tijdig informeert. Allereerst over de vormgeving en invulling van maatschappelijke participatie en mogelijke gevolgen hiervan. Daarnaast ook over de inzet van het regionale impulsbudget en de gevolgen van deze inzet.
Gemeenten moeten voor 15 maart 2026 aangeven welk deel van het participatiebudget in 2027 wordt overdragen aan WerkSaam. Het is nu nog onduidelijk of de keuzes rondom maatschappelijke participatie van invloed zijn op huidige afspraken met WerkSaam. Daarom wordt voorgesteld om de gemaakte afspraken vooralsnog aan te houden en in 2027 90% van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam.

De 1e begrotingswijziging 2026 heeft betrekking op een structurele taakuitbreiding van Veilig Thuis. De financiële gevolgen van deze wijziging worden na vaststelling door het algemeen bestuur ook in de Kadernota 2027 verwerkt.
De Kadernota 2027 geeft inzicht in de ambities voor de GR taken en maakt deel uit van de Planning & Control cyclus (P&C cyclus) van GGD Hollands Noorden (GGD HN). Deze hoofdlijnen worden in de begroting 2027 meer gedetailleerd uitgewerkt, waarbij ook onderscheid wordt gemaakt tussen de Gemeenschappelijke Regeling taken en (aanvullende) diensten. Het format van de kadernota is gebaseerd op de handreiking van Regietafel Noord-Holland-Noord voor gemeenschappelijke regelingen. De raad kan zijn zienswijze voor 1 maart 2026 afgeven. De 1e begrotingswijziging 2026 GGD HN en de Kadernota 2027 GGD HN worden in de vergadering van het algemeen bestuur GGD HN van 11 maart 2026 vastgesteld.

Het Dagelijks Bestuur van het Recreatieschap West-Friesland (RSW) heeft 15 december 2025 de Kadernota 2027 aan de gemeenteraden aangeboden. De gemeenteraden kunnen tot 1 maart 2026 een zienswijze afgeven. De loon-prijsindexatie 2027 van 7,59% is conform het beleid voor alle gemeenschappelijke regelingen. Om alle kerntaken van het RSW goed te kunnen blijven uitvoeren, is daarnaast uitbreiding van de formatie noodzakelijk. Dit vraagt van de gemeente Hoorn een extra structurele stijging van de jaarlijkse bijdrage van € 32.000.

Op het besluit van de afkoop zijn externe adviezen ingewonnen:
Juridisch (Vijverberg): Over de restrisico’s bij overdracht van het beheer en de nazorg voor Westwoud
Inhoudelijk (Sweco): Over de volledigheid en de inhoud van het voorstel.
Beide adviezen zijn verwerkt in het voorstel en het vervolgtraject.

Het voorstel om het bedrag van de afkoop in één keer financieel af te handelen is besproken met de financiële ambtenaren van alle gemeenten. Deze hebben hier unaniem positief over geadviseerd.

Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven op de kadernota van de Gemeenschappelijke
regeling WFA.

De indexaties voor 2027 zijn conform de hoogte die de Regietafel gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord in de indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. De verhouding loon-/prijs ontwikkeling van het Westfries Archief is 70/30. De indexatie voor de deelnemersbijdrage is 7,6% voor het Westfries Archief: 4,7% voor 2027, en daarnaast een nacalculatie op de indexatie over 2024 van 2,9%. Voor Hoorn betekent dit een verhoging van de deelnemersbijdrage met ongeveer € 62.500