Gemeenteraad

De financiële verordening is een belangrijk kaderstellend instrument op basis van artikel 212 van de Gemeentewet. De raad bepaalt hiermee op hoofdlijnen de regels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en financieel beheer. De Hoornse verordening is voor het laatst in 2017 vastgesteld. Sindsdien zijn er ontwikkelingen geweest in wet- en regelgeving die vragen om aanpassing van de verordening. De raad wordt geadviseerd de financiële verordening vast te stellen. De verordening treedt, na vaststelling door de raad, met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 januari 2023. Hiermee is de verordening van toepassing op alle financiële documenten die na deze datum worden opgesteld.

• Raadsvoorstel vaststellen financiele verordening 2023 2 MB
• Getekend raadsbesluit vaststellen financiële verordening 2023 5 MB
• Commissieadvies vaststellen financiële verordening 2023 95 KB
• Bijlage 1 Was - Wordt Financiele verordening 2023-2017 67 KB
• Technische vragen CDAHoorn 24 KB
• Beantwoording technische vragen CDAHoorn 25 KB

Elk jaar stelt de raad de belastingverordeningen vast. Conform bestuurlijke wens zijn de belastingenverordeningen 2024 gelijktijdig met de Begroting 2024 aangeboden met uitzondering van de Verordening Afvalstoffenheffing en de Verordening Reclamebelasting. De verordening Reclamebelasting wordt nu gepresenteerd. Voor de bepaling van de tarieven 2024 is uitgegaan dat de opbrengsten van de gemeentelijke belastingen met de trendmatige indexering van 3,2% stijgen en dat tarieven van leges en retributies kostendekkend zijn.

• Raadsvoorstel verordening reclamebelasting 2024 2 MB
• Getekende verordening reclamebelasting 4 MB
• Commissieadvies - Verordening Reclamebelasting 2024 95 KB
• Bijlage Tariefberekening Reclamebelasting 2024 95 KB
• reclamebelasting-2 145 KB
• reclamebelasting-3 383 KB
• reclamebelasting-4 397 KB
• reclamebelasting-5 305 KB
• reclamebelasting-1 633 KB
• reclamebelasting-6 98 KB
• reclamebelasting-7 198 KB
• reclamebelasting-8 513 KB
• reclamebelasting-9 119 KB
• reclamebelasting-10 105 KB
• Technische vragen en beantwoording Fractie Tonnaer 26 KB

Intermaris, Verenigde Huurdersorganisatie De Boog (voortaan VH De Boog) en de gemeente Hoorn hebben de jaarschijf 2024 binnen de kaderprestatieafspraken 2021-2025 opgesteld. Met deze jaarschijf 2024 werken Intermaris, VH De Boog en de gemeente Hoorn aan de uitvoering van de nieuwe “Woonvisie Hoorn 2020-2025 Een nieuwe koers” van de gemeente Hoorn.
De thema’s van de jaarschijf 2024 zijn en blijven het meer stad worden met een groei van de betaalbare woningvoorraad, het samenwerken aan een energiezuinige woningvoorraad, de huisvesting van senioren en bijzondere doelgroepen en het samenwerken aan evenwichtig opgebouwde, veerkrachtige wijken. Daarbinnen zijn de beschikbaarheid en betaalbaarheid van voldoende sociale huurwoningen, de energietransitie en klimaatadaptatie, het goed ouder worden, het rondkomen, een woonschool en de leefbaarheid in de wijken belangrijke onderwerpen. Het college van de gemeente Hoorn, Intermaris en VH De Boog geven met deze prestatieafspraken invulling aan de ambities en opgaven in de gemeente Hoorn.

• Raadsvoorstel jaarschijf 2024 prestatieafspraken Intermaris, VH De Boog en gemeente Hoorn 6 MB
• Getekend raadsbesluit jaarschijf 2024 prestatieafspraken Intermaris, VH de Boog en Gemeente Hoorn 267 KB
• Commissieadvies - Jaarschijf 2024 - prestatieafspraken Intermaris, VH de Boog en gemeente Hoorn 99 KB
• Bijlage 1 Prestatieafspraken Hoorn jaarschijf 2024 22 MB
• Bijlage 2 Bod Intermaris 2024 gemeente Hoorn 2 MB
• Bijlage 3 Woonvisie Hoorn 2020-2025 9 MB
• Beantwoording openstaande vragen raadscommissie 28 november 2023 86 KB

Gemeente Hoorn werkt samen met haar samenwerkingspartners aan een goede gezondheid van haar inwoners. Om dit ook de komende jaren te blijven doen en om te voldoen aan de wettelijke verplichting voor een lokale gezondheidsnota heeft het college een nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid opgesteld. Hierbij is een nieuwe bestuurlijke route bewandeld, waarbij eerst de kaders en vervolgens de kaderinvulling ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Op 16 mei 2023 zijn de kaders door de raad vastgesteld en met deze uitvoeringsnota wordt de kaderinvulling ter vaststelling aangeboden. De opbrengsten van het invullingsproces met de stad (enquêteresultaten en gespreksopbrengsten) zijn in de uitvoeringsnota verwerkt.

• Raadsvoorstel uitvoeringsnota lokaal gezondheidsbeleid 2 MB
• Getekend raadsbesluit vaststelling uitvoeringsnota lokaal gezondheidsbeleid 214 KB
• Commissieadvies - Vaststelling uitvoeringsnota lokaal gezondheidsbeleid 98 KB
• Bijlage 1 - Uitvoeringsnota lokaal gezondheidsbeleid 2024-2028 1 MB
• Bijlage 2 - Informatie nieuwe bestuurlijke route 6 MB
• Beantwoording technische vragen Fractie Tonnaer - Vaststelling uitvoeringsnota lokaal gezondheidsbeleid 87 KB
• Schriftelijke beantwoording vraag Hoorn Lokaal m.b.t. uitvoeringsnota gezondheidsbeleid 50 KB

Elk jaar stelt de raad de verordening Afvalstoffenheffing vast. De afvalstoffenheffing is een bestemmingsheffing. De opbrengsten zijn bestemd voor specifieke taken of voorzieningen met een duidelijk algemeen belang: het ophalen en verwerken van afval door de Huisvuilcentrale (HVC). De gemeente mag niet meer afvalstoffenheffing heffen dan de kosten die zij voor de betreffende taak of voorziening maakt.

• Toelichting voor college bij het raadsvoorstel Verordening Afvalstoffenheffing 2024 99 KB
• Getekend raadsbesluit Verordening op de heffing en invordering van Afvalstoffen 2024 2 MB
• Verordening Afvalstoffenheffing 2024 (tekenstuk) 103 KB
• Bijlage berekening tarieven Afvalstoffenheffing 2024 217 KB
• Begrotingswijziging Afvalstoffenheffing 2024 (tekenstuk) 519 KB

Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de raad op 6 juli 2021 de verordening op de Ruimtelijke Adviescommissie Hoorn 2022 (RAC) vastgesteld. Deze zou gelijktijdig met de Omgevingswet inwerkingtreden. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is sindsdien al een aantal keren uitgesteld. Nu de Omgevingswet op 1 januari 2024 daadwerkelijk inwerking treedt, wordt er volop gewerkt aan de voorbereidingen hiervan. Tijdens dit proces is gebleken dat de verordening op enkele punten nog moet worden aangepast. De aanpassingen zijn voornamelijk technische aanpassingen. Daarnaast is er één inhoudelijke wijziging die onbedoeld niet was opgenomen in de eerder vastgestelde verordening: het opnemen van een ambtelijk mandaat voor bepaalde plannen voor gemeentelijke monumenten. Dit mandaat bestaat al onder de huidige regels. De aanpassingen worden aan de raad voorgelegd.

• Raadsvoorstel Raadsbesluit wijziging verordening Ruimtelijke Adviescommissie Hoorn (RAC) 2 MB
• Toelichting voor college bij het raadsvoorstel wijzigen verordening RAC Hoorn 97 KB
• Getekend Raadsbesluit wijziging verordening Ruimtelijke Adviescommissie Hoorn (RAC) 212 KB
• Bijlage 1 Verordening RAC versie voor vaststelling 53 KB
• Bijlage 2 Was-wordt overzicht verordening RAC 29 KB

Ten gevolge van de nieuwe CAO 2023 verwacht de GGD Hollands Noorden (GGD) een hogere loonkostenstijging dan begroot. Het algemeen bestuur heeft op 27 september 2023 besloten om het voorstel om de deelnemersbijdrage aan GGD Hollands Noorden voor 2023 eenmalig te verhogen voor zienswijzen voor te leggen aan de gemeenteraden. Omdat het hier over personeelskosten gaat, zijn dit autonome kosten die uitgevoerd moeten worden. Voor Hoorn betekent het voorstel een eenmalige verhoging van de deelnemersbijdrage van €224.234.

• Raadsvoorstel69578 Zienswijze eenmalige verhoging deelnemersbijdrage 2023 voor de GGD HN als gevolg van de gewijzigde CAO 2023 3 MB
• Getekend Raadsbesluit Zienswijze eenmalige verhoging deelnemersbijdrage 2023 voor de GGD HN 280 KB
• Commissieadvies - Zienswijze eenmalige verhoging deelnemersbijdrage 2023 voor de GGD Hollands Noord 95 KB
• Brief Zienswijze eenmalige verhoging deelnemersbijdrage 2023 voor de GGD HN als gevolg van de gewijzigde CAO 2023 91 KB
• Bijlage 1 Begeleidende brief GGD HN gevolgen CAO SGO 174 KB
• Bijlage 2 Voorstel gevolgen CAO SGO 50 KB
• Bijlage 3 Verslag klankbordgroep financiën 40 KB
• Bijlage 4 Brief regietafel inzake gevolgen CAO 833 KB

De starterslening is een belangrijk instrument om mensen met een laag inkomen te helpen aan een koopwoning. Zeker in een tijd van stijgende hypotheekrente is de starterslening van grote betekenis. Het beschikbare geld voor startersleningen is op. Om te kunnen voorzien in de lopende aanvragen, de restant verwachte aanvragen voor 2023 en voor een deel van de aanvragen in 2024 wordt de raad voorgesteld om een aanvullend budget van €3 miljoen beschikbaar te stellen. Hiermee kunnen minimaal 60 extra startersleningen verstrekt worden.

• Raadsvoorstel Budget Starterslening 2 MB
• Getekend raadsbesluit Budget Starterslening 295 KB
• Commissieadvies - Budget starterslening 95 KB

Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een verordening voor de rekenkamer vast te stellen. De huidige verordening van de rekenkamercommissie moet worden aangepast om te voldoen aan nieuwe landelijke wetgeving. De grootste verandering is de onafhankelijke positie van de rekenkamer. Deelname van raadsleden aan de rekenkamer is niet langer mogelijk. De rekenkamer wordt uitsluitend gevuld met externe leden. In de nieuwe verordening vervult de raad wel een klankbordfunctie. Daarnaast is de functie van de rekenkamer versterkt door ruimere bevoegdheden in de gemeentewet. De raad wordt nu gevraagd de verordening rekenkamer gemeente Hoorn 2024 vast te stellen en de nodige personele besluiten hiervoor te nemen.

• Raadsvoorstel verordening rekenkamer gemeente Hoorn 2024 2 MB
• Getekende Verordening gemeentelijke rekenkamer Gemeente hoorn 2024 2 MB
• Commissieadvies - Verordening gemeentelijke rekenkamer Hoorn 2024 74 KB
• Model Verordening Rekenkamer VNG maart 2023 37 KB
• NVRR stappenplan naar de nieuwe lokale rekenkamer 94 KB

Als op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking treedt, is het voor gemeenten met rijksmonumenten verplicht een adviescommissie op de omgevingskwaliteit in te stellen. De taken en bevoegdheden van de huidige adviescommissie (commissie voor Monumenten en Welstand) vervallen automatisch op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Het is dus noodzakelijk dat er op 1 januari 2024 een nieuwe commissie is ingesteld. Op 6 juli 2021 heeft de gemeenteraad hiervoor de verordening op de Ruimtelijke Adviescommissie (RAC) vastgesteld. Daarbij is ook toegezegd dat er op een later moment een voorstel voor het instellen en benoemen van de leden van deze commissie zou volgen. De voorgestelde leden voldoen met hun deskundigheid aan de gestelde eisen uit de verordening RAC. Voorgesteld wordt een RAC in te stellen en de deskundigen voor een periode van anderhalf jaar te benoemen als lid van de RAC. Er is gekozen voor een periode van anderhalf jaar omdat eind 2024/begin 2025 de verordening op de Ruimtelijke Adviescommissie Hoorn en het functioneren van de commissie worden geëvalueerd.

• Raadsvoorstel instellen en benoemen leden Ruimtelijke Adviescommisie (RAC) Hoorn 2 MB
• Getekend Raadsbesluit instellen en benoemen leden Ruimtelijke Adviescommissie (RAC) Hoorn 212 KB
• Commissieadvies instellen en benoemen leden Ruimtelijke Adviescommissie (RAC) Hoorn 95 KB

Het plan Koopvaarder 1 gaat over de transformatie en uitbreiding van het bestaande gebouw naar 26 appartementen. Op 11 juli 2023 heeft de gemeenteraad ingestemd met de start van de ruimtelijke procedure door de afgifte van de ‘ontwerpverklaring van geen bedenkingen’. Ook is besloten het beeldkwaliteitsplan in procedure te brengen. Tegen de ontwerp-omgevingsvergunning is één zienswijze ingediend die door 27 bewoners van het aangrenzende wooncomplex is ondertekend. In deze zienswijze is aangegeven dat met het verhogen van het gebouw Koopvaarder 1 er sprake is van extra schaduwwerking naar een deel van het aangrenzende wooncomplex. Daarnaast hebben de bewoners van acht woningen, in de periode medio november tot eind januari, wanneer de zon schijnt, minder of zelfs geen direct zonlicht meer in hun huis.
De zienswijze geeft geen aanleiding om het bouwplan aan te passen. De uitleg hierop is te vinden onder de argumenten en bij de beantwoording van de zienswijzen. De beantwoording van de zienswijze is opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen Koopvaarder 1’. Geadviseerd wordt om een definitieve 'verklaring van geen bedenkingen' af te geven, zodat het college de omgevingsvergunning kan verlenen.

• Raadsvoorstel herontwikkeling voormalig kantoorgebouw Koopvaarder 1 in Hoorn 4 MB
• Getekend Raadsbesluit herontwikkeling voormalig kantoorgebouw Koopvaarder 1 in Hoorn 1019 KB
• Commissieadvies herontwikkeling voormalig kantoorgebouw Koopvaarder 1 in Hoorn 95 KB
• Bijlage 1 Ruimtelijke Onderbouwing 2 MB
• Bijlage 2 bijlage 1 ro bezonningsstudie 26 MB
• Bijlage 3 bijlage 2 ro akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 9 MB
• Bijlage 4 bijlage 3 ro quickscan Flora & Fauna 3 MB
• Bijlage 5 bijlage 4 ro vooronderzoek bodem NEN 5725 4 MB
• Bijlage 6 bijlage 5 ro waterparagraaf 1 MB
• Bijlage 7 bijlage 6 ro Aanmeldnotitie Mer 979 KB
• Bijlage 8 bijlage 7 ro Ladder voor Duurzame Verstedelijking 777 KB
• Bijlage 9 bijlage 8 ro stikstofonderzoek 2 MB
• Bijlage 10 bijlage 9 ro participatieverslag 184 KB
• Bijlage 11 bijlage 10 ro Beeldkwaliteitsplan 8 MB
• Bijlage 12 bijlage 11 ro presentatie ontwerp 35 MB
• Bijlage 13 bijlage 12 ro inrichtingsplan 7 MB
• Bijlage 14 zienswijze Koopvaarder 1 2 MB
• Bijlage 15 Verslag hoorzitting 4 oktober 2023 108 KB
• Bijlage 16 Nota van zienswijzen Koopvaarder 1 14 MB

Als gemeente zijn we verplicht om alle vastgestelde verordeningen, beleidsregels, aanwijzingsbesluiten en nadere regels (hierna: regelingen) bekend te maken en te publiceren op overheid.nl. Zo zijn alle geldende regelingen te vinden op één plek (https://www.overheid.nl/lokale\_wet\_en\_regelgeving).
Er zijn nog een aantal oude en/of ongebruikte regelingen gepubliceerd. Deze zijn onbedoeld niet ingetrokken en dat moet nu alsnog gebeuren. Zo houden we een actueel overzicht.

• Raadsvoorstel Intrekken oude verordeningen, nadere regels, aanwijzingsbesluiten en beleid 2 MB
• Getekend raadsbesluit Intrekken oude verordeningen, nadere regels, aanwijzingsbesluiten en beleid 419 KB
• Commissieadvies intrekken oude verordeningen, nadere regels, aanwijzingsbesluiten 94 KB

Als gevolg van de wetswijziging Wet decentrale rekenkamers wordt vanaf boekjaar 2023 door het college verantwoording afgelegd over het rechtmatig tot stand komen van baten, lasten en balansmutaties. Dit doet zij door een rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. De accountant controleert deze verantwoording vervolgens op getrouwheid. Eén van de nieuwe rollen als gevolg van deze wetswijziging is dat de raad jaarlijks het normenkader vaststelt. Op 14 maart 2023 heeft de raad het normenkader 2023 vastgesteld. Doordat het normenkader aan het begin van 2023 is vastgesteld, dient deze aan het eind van het jaar geactualiseerd te worden. Er zijn elf wijzigingen of toevoegingen op het normenkader 2023. Deze wijzigingen betreffen het formeel verwerken van reeds genomen raadsbesluiten in het afgelopen jaar. De wijzigingen zijn heel beperkt en leiden niet tot andere interne controle werkzaamheden. Daarom wordt voorgesteld om het geactualiseerde normenkader rechtmatigheid 2023 vast te stellen.

• Raadsvoorstel Vaststellen actualisatie normenkader 2023 2 MB
• Getekend raadsbesluit Actualisatie normenkader 2023 168 KB
• Commissieadvies - Actualisatie normenkader 2023 95 KB
• Bijlage 1 - Normenkader rechtmatigheid 2023 114 KB

Elk jaar wordt er een Najaarsbijstelling gemaakt. Doel van de Najaarsbijstelling is zoveel mogelijk budgetten op de juiste hoogte te ramen, zodat er een beter beeld ontstaat van het resultaat in aanloop naar de Jaarrekening 2023.

Op basis van de bijstellingen in de Najaarsbijstelling 2023 sluit het jaar 2023 met een positief resultaat van € 1.379.446. Dit is hoger dan bij de Kadernota is geschat. Bij de Jaarstukken 2023 is het werkelijke resultaat over 2023 bekend. Dan volgt ook een voorstel voor de bestemming van het resultaat 2023.

• Raadsvoorstel Najaarsbijstelling 2023 89 KB
• Getekend Raadsbesluit Najaarsbijstelling 2023 189 KB
• Bijlage 1 Najaarsbijstelling 2023 687 KB
• Bijlage 2 Begrotingswijziging Najaarsbijstelling 2023 543 KB

• Getekend raadsbesluit begrotingswijzigingen 174 KB