Commissie

Rondvragen algemeen graag uiterlijk 6 uur voor aanvang van de vergadering aanmelden bij de griffie (griffie@hoorn.nl).

Toelichting:
NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De ambitie is om de binnenstad te ontwikkelen tot de huiskamer van de stad. Afgelopen jaar is er een actie-agenda ontwikkeld die onder meer gericht is op het verbeteren van de kwaliteit van onze binnenstad. Deze actie-agenda is ontwikkeld in samenwerking met belanghebbenden uit de stad. De agenda omvat concrete acties die bedoeld zijn om onze binnenstad aantrekkelijker te maken, zoals het vergroenen van de omgeving, verbeteren van fietsparkeren, verbeteren van afvalverwerking, afsluiting van het kernwinkelgebied, instellen parkeerverwijssysteem en het verminderen van leegstand. In 2024 wordt een strategisch actieteam ingericht. Dit team bestaat uit vertegenwoordigers van bewoners, ondernemers, horeca, vastgoed, cultuur en de gemeente. Het strategisch actieteam stuurt op de uitvoering van de actie-agenda binnenstad. Om zowel intern als extern goed samen te kunnen werken en de activiteiten in samenhang uit te kunnen voeren, is gekozen voor een programmatische aanpak. De resultaten van de evaluatie van het programma Waterfront zijn meegenomen in het programmaplan van het programma Binnenstad en Waterfront.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningsvormende bespreking zijn: 
1. Wat wil de raadscommissie meegeven voor het vast te stellen programmaplan Binnenstad en Waterfront? 
2. Wat wil de raadscommissie meegeven voor de actie-agenda Binnenstad en Waterfront?

Om de binnenstad van Hoorn verder te ontwikkelen tot huiskamer van de stad met meer functies, is een goede samenwerking met belanghebbenden in de binnenstad noodzakelijk. Het afgelopen jaar is onderzocht op welke manier het organiserend vermogen in de binnenstad kan worden vergroot en hoe het centrummanagement het beste kan worden vormgegeven. De conclusie is dat de samenwerking het beste kan worden opgebouwd op basis van een groeimodel. Dit betekent in 2024 actiegericht starten met het inrichten van een strategisch actieteam. Dit team bestaat uit vertegenwoordigers van bewoners, ondernemers, horeca, vastgoed, cultuur en de gemeente. Het strategisch actieteam stuurt op de uitvoering van de actie-agenda binnenstad. Daarnaast onderzoekt het strategisch actieteam in 2024 hoe de samenwerking de komende jaren het beste kan worden versterkt en gefinancierd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. te starten met een groeimodel voor centrummanagement. 
2. een strategie uit te werken voor het gezamenlijk met ondernemers en vastgoedeigenaren investeren in de lokale economie, waaronder centrummanagement, en deze aan de gemeenteraad voor te leggen; 
3. een exploitatiebudget beschikbaar te stellen van € 120.000 voor 2024 en dit te dekken uit de reserve stimulering lokale economie.
4. bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

WerkSaam Westfriesland (verder in het voorstel aangeduid als WerkSaam) vraagt de gemeenteraden om een zienswijze af te geven op de conceptkadernota 2025 van WerkSaam. WerkSaam voert in 2025 wijzigingen in wet- en regelgeving uit. Dit gaat om de hervorming van de Participatiewet, het wetsvoorstel vereenvoudiging Banenafspraak, het wetsvoorstel Handhaving Sociale Zekerheid en een mogelijke uitbreiding van de arbeidsmarktinfrastructuur. Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven op de concept kadernota 2025. Daarbij wordt WerkSaam verzocht om gemeenten goed te informeren over (mogelijke) gevolgen van gewijzigde wet- en regelgeving en hiervoor tijdig voorstellen te doen. Dit raadsvoorstel heeft een nadelig financieel effect op het begrotingsjaar 2025 en verder van € 440.190 structureel. Dit wordt verwerkt in de kadernota 2024. Gemeenten moeten voor 15 maart 2024 aangeven welk deel van het participatiebudget in 2025 wordt overdragen aan WerkSaam. Het is nu nog onduidelijk of mogelijke wetswijzigingen van invloed zijn op huidige afspraken met WerkSaam. Daarom wordt voorgesteld om de gemaakte afspraken aan te houden en in 2025 € 3.459.347 van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Een positieve zienswijze af te geven op de conceptkadernota 2025 van WerkSaam Westfriesland en verzoekt WerkSaam om gemeenten te informeren over inhoudelijke en mogelijk financiële gevolgen van gewijzigde wet-en regelgeving en hiervoor tijdig voorstellen te doen. 
2. In 2025 een budget van € 3.459.347 beschikbaar te stellen voor Participatie onderdeel reïntegratie en over te dragen aan WerkSaam Westfriesland. 
3. De financiële consequenties te verwerken in de kadernota 2024 van de gemeente Hoorn.

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 6 februari 2024.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De werkomgeving, anno 2023, is volledig digitaal. Audiovisuele middelen maken het mogelijk om eenvoudig te presenteren, flexibel te vergaderen en op afstand te (samen)werken. De audiovisuele middelen zijn de basis voor een moderne werkplek waar medewerkers, bestuurders en externen moeiteloos (plug-click & play) hun device aansluiten op het presentatiescherm. In drie scenario’s met bijbehorende kosten, wordt duidelijk welke keuzes er zijn te maken voor audiovisuele middelen. Het advies is voor scenario ‘Basis Plus’ te kiezen. Dit scenario vraagt een aanvullend krediet van € 287.000. Verder wordt een aanvullend krediet gevraagd van € 185.000 voor AV in de vergader-commissiekamer. Voorgesteld de kapitaallasten van beide kredieten te dekken uit de stelpost grote projecten. Er resteert in de stelpost dan nog een structureel bedrag van € 306.568.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Een krediet beschikbaar te stellen van € 287.000 voor de noodzakelijke audiovisuele middelen en de kapitaallasten van € 50.129 (6 jaar / 0,8%) te dekken uit de stelpost grote projecten zoals opgenomen bij de kadernota 2023; 
2. Een krediet beschikbaar te stellen van € 185.000 voor de audiovisuele middelen in de vergadercommissiekamer en de kapitaallasten van € 32.313 (6 jaar / 0,8%) te dekken uit de stelpost grote projecten zoals opgenomen bij de kadernota 2023; 
3. Bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen

In regionaal verband is afgesproken dat de Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) zoals de Omgevingsdienst Noord Holland Noord (OD NHN), een Kadernota naar de gemeenteraden sturen. De raden kunnen hierop een reactie geven, waarna het Algemeen Bestuur (AB) de Kadernota vaststelt. Er wordt voorgesteld om een positieve zienswijze af te geven op de voorgestelde loon- en prijsindexatie en op de Kadernota in het algemeen. In de Kadernota staan voor een aantal nog te verwachten ontwikkelingen PM posten genoemd omdat de financiële gevolgen op dit moment nog niet bekend zijn. Om die reden wordt voorgesteld om het volgende aandachtspunt mee te geven aan de OD NHN: zodra er bekend is wat de financiële gevolgen zijn van de genoemde PM posten, dat deze aan de raad worden voorgelegd. Ook wordt voorgesteld om de bijdrage vanaf 2025 te verwerken in de Kadernota 2024. Dit raadsvoorstel heeft een nadelig financieel effect op het begrotingsjaar 2025 en verder van € 64.000 structureel.

De Kadernota van de GGD HN wordt voor zienswijze voorgelegd aan de Westfriese gemeenteraden. De Kadernota 2025 geeft inzicht in de ambities voor de GR taken 2025 De voorgestelde indexaties voor 2025 zijn conform de hoogte die de Regietafel gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord in de indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. De Kadernota wordt in de vergadering van het algemeen bestuur van 13 maart 2024 vastgesteld, de zienswijzen van alle gemeenten worden daarbij betrokken. Er wordt geadviseerd om een positieve zienswijze afte geven t.a.v. deze kadernota.

Vanwege de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn alle GR-en in Noord-Holland Noord in concept gewijzigd. Alle collegeregelingen worden nu voor een zienswijze van de gemeenteraden voorgelegd. De deadline voor de zienswijzen is 1 maart 2024. Hoorn neemt deel aan vier gemeenschappelijke collegeregelingen. De gemeenteraad wordt gevraagd om een zienswijzen af te geven voor deze vier GR-en. Daarnaast wordt de raad gevraagd een zienswijze afte geven voor inhoudelijke aanpassingen aan de GR-en van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en de GGD Hollands Noorden.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
In het kader van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen: 
1. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. 
2. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de GR GGD Hollands Noorden. 
3. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Omgevingsdienst Noord Holland Noord. 
4. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de GR Afvalbeheer West-Friesland. 

En besluit aanvullend: 
5. Een positieve zienswijze af te geven op het besluit van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio om het aantal deelnemers in het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord van vier naar ten minste twee te brengen en deze wijziging mee te nemen in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 
6. Een positieve zienswijze af te geven op het besluit van het Algemeen Bestuur van de GGD Hollands Noorden om de extra taak “In Control of Alcohol en Drugs” toe te voegen en deze wijziging mee te nemen in de wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Het Dagelijks Bestuur van het Recreatieschap West-Friesland (RSW) heeft 14 december 2023 de Kadernota 2025 aan de gemeenteraden aangeboden. De Kadernota is er om de begroting 2025 en het meerjaren perspectief op te stellen. De gemeenteraden kunnen voor 1 maart 2024 een zienswijze afgeven. Vervolgens stelt het Algemeen Bestuur van RSW de Kadernota vast en biedt deze ter goedkeuring aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland aan. In de kadernota zijn geen onderwerpen voor nieuw beleid in 2025 opgenomen. Het dagelijks bestuur meldt wel de ontwikkeling van een nieuwe recreatievisie. Inzicht op eventuele financiële gevolgen is er echter nog niet.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2025 van Recreatieschap Westfriesland; 
2. De consequentie van de jaarlijkse bijdrage aan RSW, een stijging van 3,91 %, te verwerken in de gemeentelijke Kadernota 2024.

Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze af te geven op de kadernota van de Gemeenschappelijke regeling WFA. De voorgestelde indexaties voor 2025 zijn conform de hoogte die de Regietafel gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord in de indexatiebrief kenbaar heeft gemaakt. Dit percentage is op alle gemeenschappelijke regelingen van toepassing. Voor de begroting 2025 van het Westfries Archief betekent dit dat wordt uitgegaan van 3,9%. De jaarlijkse kosten voor de verbouwing van het depot zijn ook verwerkt. Voor Hoorn leidt dit in totaal tot een hogere bijdrage van € 29.000. In de Hoornse Kadernota 2024 wordt de indexatie van alle gemeenschappelijke regelingen verwerkt.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Voor de Kadernota 2025 een positieve zienswijze af te geven.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Maak inzichtelijk wat de timing in noodzaak is van de brandweerplannen; welke consequenties heeft het als de plannen uitgesteld worden? Werk alternatieven uit, waaronder versoberde ambities (minder doen). Geef aan wat de impact en risico’s hiervan zijn zodat vervolgens een goede bestuurlijke afweging kan plaatsvinden in de gemeenteraden.
2. Breng het proces van kadernota VR 2025 en begroting VR 2025 in lijn met de gemeentelijke processen kadernota en begroting. Op deze wijze worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om de voorstellen van de VR integraal af te wegen tegen andere gemeentelijke (financiële) opgaven.

In de tarieventabel (bijlage 1) van de Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen 2024 zijn onjuiste verwijzingen geconstateerd. In de hoofdstukken twee tot en met twaalf wordt er ten onrecht verwezen naar de Parkeerverordening. De verwijzing moet worden gemaakt naar het geldende Uitvoeringsbesluit parkeerverordening. In dat document worden de verschillende vergunningen benoemd. Ook zijn de namen van een aantal vergunningen aangepast zodat deze aansluiten bij het Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening. In de Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen wordt jaarlijks het bedrag voor een naheffing bepaald. Voor het jaar 2024 is dit bedrag eerder door de raad vastgesteld op €61,40. Dit bedrag is bepaald aan de hand van een prognose voor het aantal op te leggen naheffingen. Voor 2024 was de prognose 40.000 naheffingen. Die prognose is gebaseerd op de cijfers die in de zomer van 2023 beschikbaar waren. Nu de volledige cijfers beschikbaar zijn moet de prognose worden bijgesteld. De verwachting is nu dat er in 2024 33.000 naheffingen zullen worden opgelegd. Hierdoor moet het bedrag voor een naheffing worden verhoogd naar €74,47. De onderbouwing van dit bedrag is in het eerdere besluit niet opgenomen. Hiervoor is een apart kostenbesluit nodig.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. De Eerste wijziging Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen 2024 vast te stellen 
2. Het Kostenbesluit naheffingsaanslag parkeerbelasting 2024 vast te stellen.

Het Afvalbeheer Westfriesland (voorheen Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland) heeft de Kadernota 2025 ingediend. De gemeenteraad van Hoorn wordt, als deelnemer in deze gemeenschappelijke regeling, gevraagd een zienswijze over deze kadernota af te geven. Dit kan tot 1 maart 2024 Gelet op de beperkte omvang en taken van Afvalbeheer Westfriesland is er in de Kadernota 2025 geen sprake van beleidsmatige keuzes die van invloed zijn op de geldstromen binnen het Afvalbeheer Westfriesland. Eventuele risico's voor de kosten voor de nazorg van de voormalige stortplaats Westwoud worden opgevangen vanuit de voorziening Westwoud. Geconstateerd is dat er geen redenen zijn die een positieve zienswijze in de weg staan. Het college stelt de raad daarom voor een positieve zienswijze af te geven over de Kadernota 2025.