Commissie

Toelichting:
Het keerspoor bij station Kersenboogerd is al langere tijd onderwerp van discussie, doordat bewoners overlast ervaren van de treinen op en naar het keerspoor. Deze bewoners hebben zich verenigd in BASP (Bewoners Aan het SPoor). Ondanks talloze pogingen is het niet gelukt om tot een voor alle betrokkenen aanvaardbare oplossing te komen. Een blijvende klacht daarbij was dat NS-personeel de afspraken niet nakwam. Daarbij liepen de meningen tussen partijen uiteen over de fysieke en dienstregeling technische mogelijkheden. Daarop is afgesproken een second opinion te laten uitvoeren.

Om het proces op gang te houden hebben wij aangeboden de kosten voor het second opinion op ons te nemen.
De rapportage is aangeleverd en besproken met BASP, NS en gemeente (bijlage 2 en 3). U heeft hierover een brief ontvangen van 16 juli 2018 (bijlage 4). In deze brief hebben wij toegezegd het vraagstuk na het zomerreces aan u voor te leggen.

In de bijgevoegde Notitie oplossingsrichtingen keerspoor Kersenboogerd (bijlage 1) staat de uitgebreide informatie over deze casus.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 45 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn*:
De vraagstelling van het college aan de raadscommissie bestaat uit twee stappen. In stap 1 wordt de raad gevraagd of hij het college een rol wil geven in deze casus. Als het antwoord op deze vraag ja is, dan vraagt het college de raad in stap 2 om een uitspraak over twee mogelijke oplossingen.

Stap 1.
Wilt u dat het college bijdraagt aan een concrete oplossing van de kwestie rondom het keerspoor?
Stap 2.
Als de raad vindt dat de gemeente gezien de problematiek een rol in deze casus heeft, dan liggen twee oplossingen voor: een dienstregelingwijziging en een zichtscherm. Een uitgebreide beschrijving van de oplossingen staat in bijlage 1 ‘notitie keerspoor Kersenboogerd’. Het college verzoekt u om aan de hand van drie vragen uw standpunt te geven over de oplossingen.

1. Wilt u zich uitspreken over een wijziging van de dienstregeling?
2. Als de raad vindt dat het college zich moet uitspreken over de dienstregeling, wilt u zich dan positief of negatief uitspreken over de volgende dienstregelingwijziging: treinen wachten niet meer op het keerspoor, maar parkeren tijdens de wachttijd op station Kersenboogerd?
3. Wit u dat het college bijdraagt middels een financiële rol in de vorm van een financiële bijdrage aan de plaatsing van een zichtscherm?

*NB: het betreft vanavond een meningvormende bespreking in de commissie. In het voorstel vraagt het college de raadscommissie om een aantal vragen te beantwoorden. De wethouder neemt de uitkomst van deze meningvormende bespreking mee terug naar het college en stelt een raadsvoorstel op.

Toelichting:
Hoorn zet vanaf 2015 extra in op re-integratie. Dit wordt gefinancierd vanuit het Investeringsbudget Werk en de couleur locale (10% van het Participatiebudget* dat gemeenten naar eigen inzicht en behoefte kan inzetten). De raad gaat over de inzet van deze middelen.

De couleur locale is de afgelopen jaren op verschillende manieren voor verschillende doelen ingezet maar niet altijd volledig benut. De verwachte inzet leidde niet altijd tot de ingeschatte uitgaven hiervoor. Aan de raad is toegezegd om nog in 2018 voorstellen te doen over de inzet van de couleur locale 2019. De raad ontvangt dit voorstel in november. Voorafgaand aan dit voorstel heeft het college richtinggevende kaders nodig van de raad. Daarom vindt er eerst een meningvormende bespreking plaats. In de aanloop naar deze bespreking adviseert het college de raad om de couleur locale in 2019 in te blijven zetten voor kwetsbare jongeren, bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt voor wie participatie het hoogst haalbare is, laaggeletterden, vergunninghouders en niet uitkeringsgerechtigden zonder werk (= advies van het college t.a.v. de beantwoording van vraag 1, zie voor een toelichting het raadsvoorstel onder 5. Argumenten).
Tegelijkertijd vraagt het college de raad om mee te denken over een brede werksessie in het eerste kwartaal van 2019 (vraag 4, de gedachten van het college over deze sessie vindt u in het raadsvoorstel onder 5. Argumenten). Deze sessie gaat over de inzet op re-integratie en participatie van (potentiële) bijstandsgerechtigden en werkzoekenden in de komende jaren.

*Participatiebudget = rijksbudget om mensen uit bijstandsregelingen te begeleiden naar werk en om de begeleiding en de uitvoering van Wet sociale werkvoorziening (Wsw) te realiseren.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 30 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn*:
• Vraag 1: wat vindt de raad van de adviezen van het college om de couleur locale in 2019 in te zetten voor de in het voorstel genoemde en toegelichte trajecten?
• Vraag 2: heeft de raad aanvullende ideeën/specifieke wensen voor de inzet van de couleur locale in 2019?
• Vraag 3: kan de raad instemmen met overheveling van de resterende gelden 2018 naar 2019 om in te zetten voor re-integratie en participatie van (potentiële) bijstandsgerechtigden?
• Vraag 4: heeft de raad aanvullende suggesties voor de werksessie over participatie en re-integratie en de inzet van de couleur locale vanaf 2020 die in het eerste kwartaal van 2019 wordt georganiseerd?

*NB: het betreft vanavond een meningsvormende bespreking in de commissie. In het voorstel vraagt het college de raadscommissie om door middel van beantwoording van een aantal vragen richtinggevende kaders aan te geven. De wethouder neemt de uitkomst van deze meningsvormende bespreking mee terug naar het college. Het vervolgtraject ziet er als volgt uit:

• op basis van de beantwoording van de vragen 1 t/m 3 stelt het college een raadsvoorstel op over de inzet van couleur locale 2019. Behandeling in de commissie en besluitvorming in de raad vindt naar verwachting plaats in december 2018.
• de beantwoording van vraag 4 vormt input voor de brede werksessie over participatie en re-integratie en de inzet van couleur locale vanaf 2020. Deze brede werksessie vindt naar verwachting plaats in het eerste kwartaal van 2019.