Commissie

NB: Indien u één of meer agendapunt(en) van de B-agenda wenst te bespreken dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het besluit om:
te kiezen voor het voorkeurscenario om de Ida Gerhardt Academie (IGA) een doordecentralisatie overeenkomst te bieden.

Toelichting:
Stichting voor Persoonlijk Onderwijs (SvPO) heeft van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap toestemming gekregen om een nieuwe school voor Voortgezet Onderwijs te vestigen in Hoorn. De SvPO zal een nieuwe aanbieder worden voor havo, vwo en gymnasium onderwijs. De school krijgt de naam de Ida Gerhardt Academie (IGA). In dit voorstel zijn de mogelijke scenario’s voor het huisvesten van deze school weergegeven.

Het college adviseert om een aparte doordecentralisatie aan te bieden aan SvPO. Met het bieden van een doordecentralisatie overeenkomst neemt gemeente Hoorn geen financieel risico als blijkt dat IGA niet voldoende leerlingen kan trekken. Het financiële risico voor de investering in huisvesting ligt volledig bij SvPO. Ook als integraal naar ontwikkelingen op alle beleidsterreinen wordt gekeken, heeft dit scenario de voorkeur. Een van de beoogde locaties komt per direct beschikbaar als ontwikkellocatie.
Daarnaast past doordecentralisatie binnen het streven om uit te gaan van de eigen kracht van instellingen, de koppeling tussen inhoud onderwijs en stenen te borgen en versterkt het de financiële autonomie van de schoolbesturen. Alle aanbieders van voortgezet onderwijs in Hoorn worden bij doorcentralisatie op gelijke wijze voorzien in huisvesting en hebben daarmee gelijke ontwikkelkansen.

NB: dit voorstel is toegelicht in de college informatiebijeenkomst van 14 mei jl.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het besluit om:
De Lokale Educatieve Agenda 2018 - 2021 vast te stellen, met inbegrip van de evaluatie Lokale Educatieve agenda 2013 - 2017. De kernpunten zijn:
a) Uitbouw van de IKC ontwikkeling in Hoorn, waardoor een integraal jeugdaanbod in Hoorn wordt gerealiseerd, gericht op meervoudige talentontwikkeling;
b) De totstandkoming van een passend ondersteuningsaanbod;
c) De totstandkoming van een doorgaande leerlijn en een toereikend onderwijsaanbod.

Toelichting:
In Hoorn wordt iedere vier jaar door gemeente, schoolbesturen, kinderopvang en andere betrokkenen in het jeugd/onderwijsveld een Lokale Educatieve Agenda (LEA) opgesteld, waarin opgaven en ambities voor de komende vier jaar staan beschreven. In de bijgaande notitie (bijlage 1) vindt u de opbrengsten van de LEA 2013 - 2017 en de in samenwerking met de partners in jeugd- en onderwijsveld tot stand gekomen LEA 2018 - 2021.
Na besluitvorming door de raad zullen de partners de in de notitie genoemde ambities vertalen naar actiepunten en overgaan tot uitvoering.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Voor de uitbreiding van MFA De Kreek met een tweede permanente basisschool, peuterspeelzaal en kinderdagverblijf, een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 7.545.500 (zie de financiële bijlage);
2. Voor de interne verbouwing (IKC-geschikt maken) van het bestaande gebouw MFA De Kreek een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 500.000 (zie de financiële bijlage);
3. De aan bovenstaande kredieten verbonden structurele kapitaallasten van € 254.950 (jaarlijks aflopend) vanaf 2020 ten laste te brengen van de reserve Welzijnsvoorzieningen Bangert en Oosterpolder;
4. Wegens ontoereikendheid van de reserve Welzijnsvoorzieningen Bangert en Oosterpolder de jaarlijkse dotatie aan deze reserve met ingang van 2020 structureel met € 68.000 te verhogen en dit voor € 47.600 te dekken uit een bijdrage van externe huurders en het restant van € 20.400 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat;
5. Het geschatte jaarlijks structurele exploitatietekort van € 81.630 voor de 2e school vanaf 2020 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat;
6. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging na gunning via een verzamelbesluit vast te stellen.

Toelichting:
In 2011 is de multifunctionele accommodatie (MFA) De Kreek opgeleverd met één van de twee permanente schoolgebouwen voor het basis onderwijs in de wijk Bangert en Oosterpolder.
De woningbouw en daarmee het aantal leerlingen in deze wijk, neemt nog steeds toe en de twee bestaande scholen (De Vierhoek en De Kreek) bereiken, volgens de leerling prognoses, in 2027 hun maximale capaciteit. De beide schoolbesturen hebben begin 2015 aan het college gevraagd om te starten met het voorbereiden van de uitbreiding van De Kreek met een tweede permanente school.
Voor het opstarten van de voorbereidingen is al eerder* in totaal € 345.000 aan voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. De dekking daarvan maakt onderdeel uit van dit voorstel.

In 2017 hebben de huidige en toekomstige gebruikers (Stichting Penta, Stichting Talent, Stichting Kinderopvang Hoorn en Stichting Netwerk Hoorn) besloten om gezamenlijk een IKC te gaan vormen in De Kreek (zie de bijlage 2, Kinderen Voorop). Deze gebruikers hebben gezamenlijk het voorlopig ontwerp geaccordeerd. In dit voorlopig ontwerp is ook rekening gehouden met aanpassingen aan het bestaande gebouw, om een IKC fysiek mogelijk te maken. Dit heeft wel geleid tot meer vierkante meters (387 m2), dan wat volgens de normen voor een enkele basisschool nodig zou zijn.

Het voorlopig ontwerp is financieel doorgerekend. De totale investeringskosten zijn opgenomen in de financiële bijlage (bijlage 1) bij dit voorstel. Voorgesteld wordt om dit bedrag vast te stellen als taakstellend budget voor de uitbreiding van De Kreek en vanaf 2020 een aanvullende dotatie aan de reserve Welzijnsvoorzieningen Bangert en Oosterpolder te doen ter dekking van de kapitaallasten. Daarnaast wordt voorgesteld om het geschatte jaarlijkse, structurele exploitatietekort van de nieuwe tweede school ten laste te brengen van het begrotingsresultaat.
De aanbestedingsprocedure is in april 2018 al opgestart op basis van het voorlopig ontwerp. Het gebouw zal dan in december 2019 gereed kunnen zijn.

*Noot griffie: hier wordt gedoeld op de besluitvorming van 19 april 2016 (zie bijlage 3).

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Voorstel van agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 28 juni 2018.
NB: Indien u één of meer agendapunt(en) van de B-agenda wenst te bespreken dient u dit bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 2) beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de Parkeernormennota Hoorn vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn dat:
   a) parkeernormen goed verankerd worden in een bestemmingsplan;
   b) de huidige werkwijze waarop de gemeente omgaat met parkeernormen wordt vastgelegd;
   c) bij nieuwbouw, verbouw en functiewijziging van gebouwen een goede afstemming tussen parkeervraag en aanbod op basis van parkeernormen wordt afgedwongen;
2. de Parkeernormennota Hoorn in werking te laten treden op 1 juli 2018;
3. de planologische procedure te starten voor het in procedure brengen van het ontwerp van het facetbestemmingsplan Parkeren.

Toelichting:
Parkeernormen werden geregeld via de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening. Deze toetsingsmogelijkheid komt per 1 juli 2018 te vervallen. Het college adviseert om parkeernormen op te nemen in een aparte beleidsnota en gelijktijdig een nieuw facetbestemmingsplan Parkeren op te stellen dat verwijst naar dit gemeentelijk parkeerbeleid.

In de nota is de huidige werkwijze* waarop de gemeente omgaat met parkeernormen vastgelegd.

*Noot griffie: op 30 januari 2018 nam de raad een besluit over het proces integraal parkeerkader (bijlage 2). Binnen dit proces is een aantal stappen onderscheiden. Stap 5 bestaat uit het opstellen van een nota parkeernormen. In het raadsvoorstel wordt niet aangegeven hoe de nu voorliggende nota zich verhoudt tot dit eerdere besluit. Daarom heeft de griffie hier navraag naar gedaan. Uit deze navraag blijkt dat de nu voorliggende nota NIET de parkeernormennota conform stap 5 in integraal parkeerkader is. In de nota is de huidige werkwijze hoe er op dit moment wordt gekomen tot parkeernormen uitgeschreven. Wel zal de nu vast te stellen nota het vertrekpunt zijn voor nieuwe parkeernormennota die later als onderdeel van het nog op te stellen integraal parkeerkader tot stand zal komen.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het besluit om:
De heer N. Fijma als lid van de Raad van Toezicht van Stichting Talent voor een periode van vier jaar te herbenoemen.

Toelichting:
De bevoegdheid om leden van de Raad van Toezicht te (her)benoemen ligt bij de gemeenteraad. De voorgestelde herbenoeming wordt unaniem ondersteund door alle betrokkenen (de Raad van Toezicht zelf, de medezeggenschapsraad, de directeur-bestuurder en de schooldirecteuren).

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. een voorbereidingsbesluit te nemen ter voorbereiding van één (of meerdere) nieuw(e) bestemmingsplan(nen) voor het plangebied Pelmolenpad/Prisma, Dampten/Berkhouterweg (deels) en stationsgebied noord, nader aangeduid op de bij dit besluit behorende situatietekening;
2. dat het verboden is het gebruik van gronden en bouwwerken of een deel daarvan te wijzigen in een andere vorm van gebruik dan aanwezig is op de dag van inwerkingtreding van dit besluit;
3. dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het hiervoor genoemde verbod indien en voor zover:

• geen onevenredig nadelige effecten voor de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen ontstaan;
• geen verslechtering van het woon-en leefklimaat ontstaat, en
• redelijkerwijs mag worden aangenomen dat het beoogde gebruik positief bestemd wordt in het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan;

4. het voorbereidingsbesluit in werking te laten treden op 11 juli 2018.

Toelichting:
Essentie van het voorstel is het (opnieuw) nemen van een voorbereidingsbesluit, zodat ongewenste ontwikkelingen initiatieven binnen het plangebied kunnen worden voorkomen. Het is nodig nu een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen, omdat het op 12 juli 2017 in werking getreden voorbereidingsbesluit na een jaar vervalt.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De verordening woonwagenrechten 2018 vast te stellen.
2. De verordening woonwagenrechten 2017 in te trekken.

Toelichting:
Het betreft hier een technische aanpassing van de woonwagenrechten voor het woonwagencentrum Bobeldijkerweg. Deze verordening is een jaarlijks terugkerend besluit. Essentie van het voorstel is dat het tarief van de woonwagenrechten met hetzelfde percentage wordt verhoogd als de verhoging van de huren (2,9%).

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. een structureel budget van € 275.000 beschikbaar te stellen voor onkruidbestrijding op de verhardingen en dit te dekken uit het begrotingsresultaat (lijst ruimtevragers 2018);
2. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
Het betreft het formeel vrijgeven van een budget dat al eerder door de raad als ruimtevrager is opgenomen in de begroting 2018.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. in de Grote Waal in de periode tot en met 2019 20 tot 25 huishoudens per jaar te laten deelnemen aan het project Stand-by van Stichting Netwerk;
2. in 2018 en 2019 een subsidie van € 30.000 per jaar beschikbaar te stellen en deze lasten te dekken uit het begrotingsresultaat;
3. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
Betreft uitvoering van het op 27 juni 2017 unaniem door de raad aangenomen amendement (bijlage 1). Het college stelt voor uitvoering te geven aan het amendement voor de periode tot en met 2019 en Stand-by in 2019 te evalueren.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de ingediende zienswijze over het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk en ongegrond te verklaren;
2. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Dorpsstraat 113 vast te stellen;
3. het bestemmingsplan Dorpsstraat 113 (NL.IMRO.0405.BPDorpsstraat113-on01) ongewijzigd vast te stellen;
4. een (ondergeschikte) technische aanpassing in de toelichting van het bestemmingsplan door te voeren;
5. geen exploitatieplan vast te stellen;
6. het beeldkwaliteitsplan Dorpsstraat 113 gewijzigd vast te stellen als onderdeel van de Welstandsnota 2017.

Op 26 september 2017 besloot de raad om het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp beeldkwaliteitsplan in procedure te brengen. Beide ontwerpen hebben ter inzage gelegen van 4 januari t/m 14 februari 2018. Er is één zienswijze over het plan gekomen. Deze is beoordeeld in de Nota van zienswijzen en wijzigingen (bijlage 2). Op basis van een uitspraak van de Raad van State op 4 april 2018 is het college van mening dat deze zienswijze niet leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan dan wel tot het niet vaststellen van het bestemmingsplan (zie voor toelichting het raadsvoorstel onder 5. Argumenten). Het college stelt daarom voor het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.
Op het beeldkwaliteitsplan zijn geen reacties ingediend. Wel is naar aanleiding van de bespreking in de commissie voor Monumenten en Welstand een aanpassing doorgevoerd. Het college stelt daarom voor om het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vast te stellen.

Gevraagd advies:
De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Het treasurystatuut 2018 vast te stellen;
2. Het treasurystatuut 2009 in te trekken.

Toelichting:
Het treasurystatuut van de gemeente Hoorn is voor het laatst vastgesteld in 2009. In de afgelopen jaren hebben er wijzigingen plaatsgevonden in de wet- en regelgeving waardoor artikelen in het huidige statuut overbodig zijn geworden. Daarnaast zijn de kaders met betrekking tot garant staan en lenen aangevuld en heeft een algehele actualisatie plaatsgevonden naar de inrichting huidige (treasury)organisatie.

Noot griffie: bijlage 3 is ter informatie toegevoegd aan het voorstel. Het vaststellen van uitvoeringsregels is een bevoegdheid van het college.

Toelichting:
Het college heeft op het voorstel en alle onderliggende bijlages geheimhouding opgelegd volgens artikel 25 van de Gemeentewet op grond van artikel 10 lid 2 onder b van WOB, waarbij de geheimhouding geldt tot de in het MPG 2018 genoemde projecten afgewikkeld zijn. De raad wordt tijdens de raadsvergadering gevraagd deze geheimhouding te bekrachtigen. Behandeling in de openbaarheid kan de belangen van de gemeente schaden.

Indien de commissie dit onderwerp wil bespreken, vindt behandeling in verband met de opgelegde geheimhouding achter gesloten deuren plaats.