Commissie

NB: Indien u B-agendapunt wenst te bespreken dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting: In het coalitieakkoord is de wens vermeld om gratis parkeren op koopzondagen aan de rand van binnenstad mogelijk te maken. Sinds publicatie is vaak gevraagd door de ondernemers(vereniging), wanneer gratis parkeren aan de rand van de binnenstad kan worden ingevoerd en niet te wachten tot de jaarwisseling. Het college stelt voor om per 1 oktober 2018 tot invoering over te gaan en de tijdelijke inkomstenderving voor het resultaat van 2018 van maximaal € 22.500 in de parkeerexploitatie te verwerken, door een lagere storting in de reserve parkeren en infrastructuur op te nemen (besluitpunt 2). Voor 2019 en verder zal een sluitend raadsvoorstel bij de behandeling van de belastingverordeningen volgen.

Daarnaast is het noodzakelijk, vanwege het instellen van het vergunningenplafond en wachtlijst (raadsbesluit van 30 januari 2018), om alle regelgeving over betaald parkeren goed en duidelijk op elkaar af te stemmen (harmonisatie). Het college heeft al een nieuw aanwijzings- en uitvoeringsbesluit Parkeren 2018 (2) vastgesteld* (collegebevoegdheid). Het is ook nodig de vigerende Parkeerverordening en Verordening Parkeerbelasting aan te passen (besluitpunten 3.a en 3.b).

*Noot griffie: het door het college vastgestelde Uitvoering- en aanwijzingsbesluit Parkeren 2018 (2) is ter informatie toegevoegd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Intrekking van de Parkeerverordening 2018 en Verordening Parkeerbelasting 2018;
2. In te stemmen de tijdelijke inkomstenderving voor 2018 van maximaal € 22.500 in de parkeerexploitatie te verwerken door een lagere storting in de reserve parkeren en infrastructuur op te nemen.
3. Vast te stellen:
   a. Parkeerverordening 2018 (2);
   b. Verordening Parkeerbelasting 2018 (2).

Toelichting:
Het Kerkplein staat al enige tijd op de nominatie te worden heringericht. In de raadsvergadering van 19 december 2017 heeft de gemeenteraad met het genomen besluit een impuls gegeven aan het tot stand komen van een integraal en gedragen ontwerp voor de herinrichting van het Kerkplein. In deze raadsvergadering is tevens een amendement en een motie aangenomen (bijlage 5). Naar aanleiding hiervan is een werkgroep geformeerd, met vertegenwoordigers van horeca, ondernemers en bewoners rondom het Kerkplein, Vereniging Oud Hoorn, Ondernemersvereniging Stad Hoorn en de eigenaar van het voorste deel van de Grote Kerk. De werkgroep heeft onder begeleiding van een extern ontwerpbureau een integraal en gedragen definitief ontwerp gemaakt.

Het college heeft met genoegen het definitief ontwerp van de werkgroep in ontvangst genomen. Het plan gaat uit van een basisvorm waarbij een flexibele inrichting van het plein mogelijk is. Het ontwerp heeft 25 betaald parkeerplaatsen in het zomerseizoen, 22 extra betaald parkeerplaatsen in het winterseizoen, 55 vergunning parkeerplaatsen en 160 fietsparkeerplaatsen. Tevens is extra groen toegevoegd met onder meer 5 vaste nieuwe bomen en hagen. De werkgroep verzoekt de Nieuwstraat vanaf het Kerkplein tot aan de Muntstraat toe te voegen aan het project. Hiermee ontstaat naar het oordeel van de werkgroep een aansluitende inrichting met de Kerkstraat en het Kerkplein. De werkgroep geeft aan de gemeenteraad als keuze* mee: éénrichtingverkeer rondom de kerk, beschouwen van een pilot met ondergronds afvalinzameling, toevoegen van een waterelement, toevoegen van een openbaar toilet en aanpassen van de stroomkast voor de kermis.

Het voorstel beschrijft in hoofdlijnen het proces, het ontwerp en de keuzemogelijkheden met een technisch en financiële toelichting*. Het ontwerp is onder meer getoetst aan de integrale visie voor de binnenstad en een projectgebonden programma van eisen.
Na dit besluit zal de technische uitwerking van het definitief ontwerp gaan plaatsvinden, als voorbereiding op de aanbesteding en uitvoering van het werk. De uitvoering kan naar verwachting in het eerste kwartaal 2019 starten. Afhankelijk van de weersomstandigheden en de vorderingen van de verbouwing van de Grote Kerk tot hotel is het waarschijnlijk dat de uitvoering van de herinrichting van het Kerkplein gefaseerd gaat plaatsvinden voor en na het zomerseizoen 2019.

• Noot griffie: de raad wordt gevraagd om voor deze elementen een keuze te maken uit verschillende opties. Deze opties incl. de vragen die het college op basis daarvan aan de raad stelt, vindt u in het raadsvoorstel onder 5. Argumenten, kopje keuzes. De financiële gevolgen zijn weergegeven in de geheime bijlage Kostenraming varianten en keuzemenu elementen Herinrichting Kerkplein (bijlage 4). Deze geheimhouding geldt totdat alle opdrachten zijn uitgevoerd en de raad wordt gevraagd deze geheimhouding in de raadsvergadering te bekrachtigen (besluitpunt 5). In verband met de opgelegde geheimhouding kunt u de informatie uit deze bijlage niet benoemen bij de behandeling in de openbaarheid. De financiële informatie die in het raadsvoorstel staat vermeld onder 7. Financiële consequenties kunt u uiteraard wel gebruiken.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 3 minuten
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Het definitief ontwerp 'shared space optima forma' voor de herinrichting van het Kerkplein vast te stellen, waarbij de belangrijkste uitgangspunten zijn: 25 betaald parkeerplaatsen in het zomerseizoen, 22 extra betaald parkeerplaatsen in het winterseizoen, 55 vergunning parkeerplaatsen, 160 fietsparkeerplaatsen en 5 vaste nieuwe bomen en hagen;
2. Binnen dit ontwerp een keuze te maken voor éénrichtingverkeer rondom de kerk, toevoegen van een waterelement, beschouwen van pilot ondergrondse afvalinzameling, toevoegen van een openbaar toilet en aanpassen van de stroomkast voor de kermis;
3. De Nieuwstraat vanaf het Kerkplein tot aan de Muntstraat toevoegen aan het project, waardoor een aansluitende inrichting met de Kerkstraat en het Kerkplein wordt verkregen;
4. Op basis van de gemaakte keuzes het bijbehorende uitvoeringskrediet en onderhoudsbudgetten integraal af te wegen bij de behandeling van de begroting 2019;
5. De geheimhouding die het college volgens artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet heeft opgelegd voor de bijlagen "Kostenraming varianten en keuzemenu elementen Herinrichting Kerkplein" op grond van artikel 10 lid 2 onder b van de Wet openbaarheid bestuur te bekrachtigen, op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet waarbij de geheimhouding geldt totdat alle opdrachten zijn uitgevoerd.

Voorstel van agendacommissie: dit agendapunt niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 25 september 2018.

NB: Indien u een agendapunt van de B-agenda wel wenst te bespreken dient u dit bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 2) beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
Het past in het huidige tijdsbeeld dat bruidsparen de voltrekking van hun huwelijk* naar eigen wens willen invullen. De huwelijkslocatie is hierbij erg belangrijk. Steeds vaker komt de vraag van een bruidspaar of zij hun huwelijk kunnen laten voltrekken op een locatie van eigen keuze. Onder de huidige beleidsregels is het beperkt mogelijk hier gehoor aan te geven.

De bevoegdheid tot het aanwijzen van huwelijkslocaties is sinds 2001 gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders met inachtneming van door de raad vastgestelde beleidsregels. Om maximaal tegemoet te kunnen komen aan de wensen van bruidsparen moeten de beleidsregels worden verruimd.

In het voorliggende voorstel wordt geadviseerd het hele grondgebied van de gemeente aan te wijzen als 'huis der gemeente'. Dit geeft bruidsparen een grotere keuzevrijheid en geeft een ruimere invulling aan de dienstverlening. Daarnaast wordt gevraagd de bevoegdheid voor het aanwijzen van huwelijkslocaties en het vaststellen van nieuwe beleidsregels aan het college te delegeren, zie het voorgenomen collegebesluit in bijlage 4. Door delegatie van deze bevoegdheden kan beter worden ingespeeld op verzoeken van bruidsparen. Maatwerk wordt mogelijk en het verwerken van verzoeken gaat eenvoudiger en sneller.

(*Waar gesproken wordt over huwelijk moet ook worden verstaan geregistreerd partnerschap, bij bruidsparen ook geregistreerde partners).

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. het hele grondgebied van de gemeente als 'huis der gemeente' aan te wijzen;
2. het oude delegatiebesluit van 11-12-2001 in te trekken;
3. per 1 oktober 2018 de bevoegdheid voor aanwijzing van huwelijkslocaties en het opstellen van nieuwe beleidsregels met nieuwe beoordelingscriteria te delegeren aan het college.

Toelichting:
betreft het vrijgeven van het restant* van het in de kadernota 2017 (lijst ruimtevragers) vastgestelde werkbudget innovatieve en democratische stad.

De gemeente wil ondersteuning bieden aan innovatieve maatschappelijke ideeën voor de stad. In de Kadernota 2017 is het Werkbudget innovatieve slimme en democratische stad vastgesteld. Dit budget is bedoeld voor activiteiten zoals: een impuls geven aan een stadscommunity, het inzetten van online tools voor het peilen van meningen en samenwerking met inwoners, apps voor de dienstverlening, benutten van kansen voor het gebruik van data en technologie op diverse beleidsterreinen. Aan de raad wordt voorgesteld het werkbudget beschikbaar te stellen voor de in de toelichting van de Kadernota 2017 genoemde activiteiten. Innovatie is essentieel om de doelmatigheid van de gemeente te vergroten en aan te blijven sluiten bij de snel veranderende samenleving. De gemeente Hoorn wil ondersteuning bieden aan initiatiefnemers en daarmee beter aansluiten op wensen en behoeften uit de stad.

• noot griffie: zie voor toelichting het raadsvoorstel onder 7. Financiële consequenties.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Vrijgeven van een bedrag van € 102.000,00 voor de ondersteuning van maatschappelijke initiatieven, het stimuleren van wensen en behoeften uit de stad en sociale innovaties.
2. De dekking van dit bedrag te vinden in het werkbudget innovatieve slimme stad zoals opgenomen in de Kadernota 2017 (Lijst Ruimtevragers Kadernota 2017, dekking Algemene reserve).
3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
betreft het eenmalig aanvullen van de Reserve onderhoud kapitaalgoederen, omdat het saldo van deze reserve op dit moment onvoldoende is om de subsidie aanvraag van Always Forward en andere nog te verwachten aanvragen in 2018 te honoreren.

De deelverordening Incidentele Subsidie Sportverenigingsaccommodaties is in de Algemene subsidieverordening (Asv) 2015 opgenomen om een aantal buitensportverenigingen te subsidiëren bij de ver- / aanbouw of renovatie van hun accommodatie. Het gaat dan vooral om de sportgerelateerde ruimten, zoals kleedkamers en de bijbehorende technische installaties. Hiervoor zijn middelen bestemd in de Reserve Onderhoud Kapitaalgoederen. Vanwege de ombuigingen is de jaarlijkse dotatie per 2016 beëindigd en is ingeteerd op het saldo van dit onderdeel van de Reserve. Always Forward heeft een subsidieaanvraag ingediend die van de gemeente een substantieel subsidiebedrag vergt. Er is geen grond om deze subsidieaanvraag te weigeren. Op dit moment is onvoldoende saldo om deze en andere aanvragen te kunnen honoreren. Geadviseerd wordt om een eenmalige dotatie in de Reserve onderhoud te doen van € 200.000 en dit te dekken uit de Algemene Reserve. In de Kadernota 2017 is besloten dat vanaf 2020 weer wordt gestart met een structurele dotatie aan deze reserve voor de deelverordening Incidentele Subsidie Sportverenigingsaccommodaties (zie raadsvoorstel onder 4. Kaders en 7. Financiële consequenties).

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Voor de deelverordening Incidentele Subsidie Sportverenigingsaccommodaties in 2018 een eenmalige dotatie te doen in de Reserve onderhoud kapitaalgoederen van € 200.000 en dit te dekken uit de Algemene Reserve.
2. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.