Commissie

Toelichting:
De gemeenteraad heeft op 26 september 2017 (bijlage 3) besloten om in beginsel medewerking te verlenen aan het plan voor het realiseren van een appartementencomplex op de locatie Nieuwe Steen 21 door het afgeven van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Hiertegen zijn echter zienswijzen ingediend. Deze zijn ondertekend door nagenoeg alle omwonenden. De gemeenteraad dient betrokken te worden bij de afhandeling van deze zienswijzen. De zienswijzen komen overeen met de reacties zoals die op informatieavonden voor de omwonenden kenbaar zijn gemaakt, namelijk dat het gebouw te massaal is, dat huurwoningen niet passen binnen de wijk, dat de behoefte aan de woningen niet is aangetoond, dat het aantal verkeersbewegingen toeneemt en er te weinig parkeerplaatsen komen en dat de waarde van de woningen zal dalen door de ontwikkeling. Een reactie op deze zienswijzen is ook al gegeven in het raadsvoorstel behorende bij het raadsbesluit van 26 september 2017 (bijlage 3). Omdat de zienswijzen dus niet voorzien in nieuwe aspecten die een nieuwe beoordeling vereisen, kan de definitieve verklaring van geen bedenkingen worden afgegeven. Voor een inhoudelijke weergave van de zienswijzen met de reactie daarop, wordt verwezen naar de bijgevoegde "Nota van zienswijzen en wijzingen" (bijlage 2).

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
De benodigde verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het bouwen van een appartementencomplex met 60 woningen op het adres Nieuwe Steen (voormalig nr 21) te Hoorn.

Toelichting:
Kantoorpanden moeten per 1 januari 2023 minimaal energielabel C hebben en per 1 januari 2030 is dit label A. Op dit moment heeft het gemeentehuis label G. Bovendien voldoet het gebouw klimatologisch niet en is een aantal noodzakelijke investeringen al een tijd voor ons uitgeschoven. De aanpak vergt daarom een grote investering. Een dergelijke grote investering vraagt een verkenning van de verschillende scenario's, variërend van een Ingrijpende verbouwing, tot de nieuwbouw van een stadhuis op een nieuwe locatie. Dit voorstel beschrijft het proces* waarbij de raad en de inwoners van de stad een uitdrukkelijke rol zijn toebedeeld. De raad wordt geadviseerd opdracht te geven voor een onderzoek naar de mogelijke scenario's.

• het voorgestelde proces vindt u in het raadsvoorstel onder 9. Realisatie. In bijlage 1 zijn de processtappen verder uitgewerkt. In de parallelle sessie van 11 september wordt u bijgepraat op dit dossier en wordt het voorgestelde proces nader toegelicht.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Akkoord te gaan met een onderzoek naar de toekomst van het gemeentehuis, waarbij de volgende randvoorwaarden gelden:
   i. De resultaten van het onderzoek worden gebruikt bij de besluitvorming over een scenariokeuze renovatie of nieuwbouw van het stadhuis;
   ii. College en Raad zijn uitdrukkelijk betrokken bij het onderzoek en zijn bepalend voor het vaststellen van de gewenste ambities bij de te ontwikkelen scenario’s
2. Een voorbereidingskrediet van 150.000 euro beschikbaar te stellen en de hierbij behorende kapitaallasten van 30.750 euro ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (lijst ruimtevragers).
3. De bij dit besluit horende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
In het regeerakkoord is vastgesteld dat de C02-uitstoot in 2030 49% minder moet zijn ten opzichte van 1990. Daarnaast is in het akkoord opgenomen dat de bebouwde omgeving in 2050 aardgasvrij moet zijn. Dit is een enorme opgave die de gemeente Hoorn vormt geeft in de doelstelling klimaatneutraal in 2040. Om deze doelstelling te realiseren is versnelling in de vorm van een energietransitie noodzakelijk. Deze versnelling wordt bekrachtigd in het coalitieakkoord 2018-2022. De energietransitie is een van de grootste en meest urgente maatschappelijk opgaven van onze tijd. De Routekaart energieneutraal 2040 maakt inzichtelijk wat de opgave is en wat op korte termijn moet gebeuren in een breed actieprogramma van projecten in duurzame energiebesparing, energieopwekking door zon en wind, mobiliteit en warmtestrategie. De routekaart is de basis om de energietransitie te versnellen en projecten te starten die bijdrage aan de doelstelling, en daarmee aan het toekomstbestendig maken van Hoorn.

NB: in de parallelle sessie van 11 september wordt de routekaart toegelicht.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
De Routekaart energieneutraal Hoorn 2040 vast te stellen, waarbij de belangrijkste punten zijn:

1. De versnelling in te zetten om 98% duurzame energie te realiseren voor 2040.
2. Gemeentebreed actieprogramma in duurzame energiebesparing, energieopwekking door zon en wind, mobiliteit en warmtestrategie;
3. Deze bestuursperiode de voorbereidingen te treffen om ca. 4.000 woningen aardgasvrij verwarmen;
4. De uitvoering van de routekaart via wijkgerichte actieprogramma’s vorm te geven;
5. Het beschikbaar stellen van het noodzakelijke uitvoeringsbudget van € 1.813.000 voor de periode 2019-2022 integraal af te wegen bij de behandeling van de begroting 2019.
6. Het meerjarige uitvoeringsprogramma en de inzet van noodzakelijke middelen te kwalificeren als programma zoals bedoeld in “voorstel 10” van de kadernota 2018, met als doel meerjarig beschikking te hebben over budgetten waarbij overheveling automatisch plaatsvindt.

Toelichting:
Op de locatie Nieuwe Noord 36-38 en Nieuwsteeg 13 bevinden zich een leegstaand winkelpand (tot een paar jaar geleden in gebruik door de V&D) en een leegstaand schoolgebouw en garageruimte. Dit is een ongewenste situatie: de locatie verloedert. Het is wenselijk dat het gebied weer een zinvolle invulling krijgt. Hiertoe is een plan ingediend dat voorziet in het slopen van de bestaande bebouwing (met uitzondering van Nieuwsteeg 13) en de nieuwbouw en herbouw van het schoolgebouw. In dit gebouw komen 43 appartementen voor vooral starters en senioren. Het plan voorziet in zowel een kwalitatieve als kwantitatieve behoefte. Op het terrein komen ook 26 parkeerplaatsen. De begane grond van het pand Nieuwsteeg 13 zal een functie krijgen die aansluit bij het centrale winkelrondje.

Het plan past binnen het gemeentelijk beleid: wonen zorgt voor verlevendiging en sociale controle van de binnenstad. Het plan voldoet aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Omdat het plan op onderdelen in strijd is met het bestemmingsplan dient er een planologische procedure gevoerd te worden. Het plan kan worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling zodat een uitgebreide afwijkingsprocedure van toepassing is. In dit kader dient de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Mochten er in het kader van de procedure zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring dan wordt de raad betrokken bij de afhandeling hiervan. Met de ontwikkelaar wordt een anterieure overeenkomst aangegaan in verband met kostenverhaal en planschade. In afwachting van de voortgang van dit plan is de winkelruimte tijdelijk in gebruik als expositieruimte.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren de volgende besluitpunten:

1. De benodigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het plan voor het realiseren van 43 appartementen en 26 parkeerplaatsen op de locatie Nieuwe Noord 36-38 en Nieuwsteeg 13 te Hoorn.
2. Ingeval er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerpverklaring de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor dit plan.

Toelichting:
Op 16 augustus 2015 is, op verzoek van de in het gebied gevestigde bedrijven, door het college een tijdelijk parkeerverbod op een deel van het Dampten ingesteld. Hiermee verbeterde de situatie voor scholieren. De bedrijven moesten de opgeheven parkeerplaatsen zelf compenseren. Het bestuur van WerkSaam heeft aan de gemeente gevraagd te zoeken naar een oplossing, omdat rond het pand van WerkSaam onvoldoende parkeerplaatsen te realiseren zijn.
Op 1 november 2016 heeft het college besloten een parkeervoorziening voor WerkSaam te realiseren in de groenstrook tussen het Dampten en het spoor. Hiervoor is een investeringskrediet beschikbaar gesteld. Op 22 mei 2018 heeft het college een aanvullend krediet beschikbaar gesteld. Voor de parkeervoorziening is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. De parkeervoorziening krijgt één gezamenlijke in- en uitrit ter hoogte van het bedrijf WerkSaam (Dampten 26) waarbij de parkeerplaatsen zelf doorlopen in westelijke richting ter hoogte van het adres Dampten 28. De parkeervoorziening krijgt een slagboom en is daardoor uitsluitend te gebruiken voor mensen die werken bij WerkSaam. Door de aanleg van de parkeervoorziening worden zeven bomen gekapt en 1.438 m2 aan bosplantsoen verwijderd. Het verlies aan groen wordt elders in Hoorn, in overleg met bewoners en conform het Bomenbeleidsplan, gecompenseerd. Uit de ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende onderzoeken wordt geconcludeerd dat het plan niet in strijd is met de van toepassing zijnde wetgeving. Omdat het plan wel in strijd is met het bestemmingsplan moet een uitgebreide planologische procedure worden gevoerd. Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad maakt hier onderdeel van uit. Gedurende de tervisielegging van het ontwerp van deze verklaring kunnen zienswijzen worden ingediend. Als er zienswijzen worden ingediend, wordt de raad betrokken bij de afhandeling.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren de volgende besluitpunten:

1. In beginsel medewerking te verlenen aan het plan voor het realiseren van een parkeervoorziening met ongeveer 45 parkeerplaatsen aan het Dampten tegenover de percelen Dampten 26 en 28 te Hoorn door het afgeven van de benodigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
2. Ingeval er geen zienswijze wordt ingediend tegen de ontwerp verklaring de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven.