Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
De gemeenteraad heeft op 26 september 2017 het project bundeling sportaccommodaties behandeld. Voor SV Westfriezen is meegegeven dat naar een oplossing voor de parkeeroverlast in de woonwijk gekeken moet worden. Er is berekend dat een theoretische parkeervraag is van 140 tot 175 plaatsen. De huidige parkeerplaats biedt deze ruimte bij lange na niet. Er is een mogelijkheid om een parkeerplaats aan te leggen op het landje van Mak dat in eigendom is van de gemeente. Dit landje kan op vier verschillende mogelijkheden ontsloten worden. Het college kiest later in het proces de ruimtelijk en financieel best passende ontsluitingsroute. Deze integrale benadering moet tot resultaat hebben dat toekomstige ontwikkeling nu niet worden uitgesloten.

Deze ontwikkeling maakt het ook mogelijk om de bestaande fietsenstalling, die te weinig capaciteit biedt, uit te breiden. Dit is mogelijk door een aantal huidige parkeerplaatsen bij de fietsenstalling te betrekken.

Noot griffie: het college heeft geheimhouding opgelegd op de bijlagen 3 en 4. Deze geheimhouding geldt tot na de definitieve gunning en de raad wordt gevraagd deze geheimhouding in de raadsvergadering te bekrachtigen (besluitpunt 1). In verband met de opgelegde geheimhouding kunt u de informatie uit deze bijlagen niet benoemen bij de behandeling in de openbaarheid.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de volgende stukken: verbeeldingen varianten A en B met kostenraming en de financiële bijlage op grond van artikel 10 lid 2 sub b van Wob, waarbij de geheimhouding geldt tot na de definitieve gunning te bekrachtigen;
2. akkoord te gaan met het uitgangspunt dat het college later in het proces de ruimtelijk en financieel best passende ontsluitingsroute kiest.
3. een maximaal krediet beschikbaar te stellen zoals dat in de financiële bijlage (geheim) is genoemd en de kapitaallast te dekken uit het begrotingsresultaat 2018;
4. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
Op 26 september 2017 is het Regionaal kaderplan Westfriesland Schuldhulpverlening 2017-2020 (bijlage 1) vastgesteld door de raad. Om inwoners beter te helpen, is het belangrijk dat er een beleidsvisie integrale schuldhulpverlening specifiek voor Hoorn komt. Daarom wordt de raad verzocht de Beleidsvisie integrale schuldhulpverlening 2018-2020 (bijlage 2) vast te stellen.

Op basis van landelijke getallen zijn er in Hoorn ruim 23.000 inwoners die te maken hebben met (de gevolgen van) betalingsachterstanden. Ruim 13.000 inwoners hebben te maken met risicovolle of problematische schulden en de gevolgen hiervan.
De mate waarin er in Hoorn schuldhulpverlening aan inwoners geboden wordt ligt onder het landelijk gemiddelde:

• er nemen landelijk gemiddeld 130 van de 10.000 inwoners deel aan een schuldhulpverleningstraject, in Hoorn is dat ongeveer 31 van de 10.000;
• het aantal aanmeldingen ligt 21 % lager dan het landelijk gemiddelde en
• het toelatingspercentage ligt 30% lager dan het landelijk gemiddelde.
  Oorzaken volgens de schuldhulpverlening zijn:
• inzet op andere middelen/ aanbieden andere trajecten (bijvoorbeeld beschermingsbewind);
• bewijsstukken voor problematische schulden worden niet aangeleverd en
• inwoners die niet op afspraken verschijnen.

Het uitgangspunt is om in 2020 zoveel mogelijk aan te sluiten op het landelijk gemiddelde. De hulpverlening wordt gericht op integraal werken, inwoners perspectief bieden en speciale aandacht voor ondernemers die te maken hebben met financiële problemen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 30 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De Beleidsvisie integrale schuldhulpverlening 2018-2020 vast te stellen waarin het Regionaal kaderplan Westfriesland Schuldhulpverlening 2017-2020 verder is uitgewerkt voor de gemeente Hoorn. De beleidsvisie is gericht op het voorkomen van schuldensituaties. Als er sprake is van schuldenproblematiek bij inwoners is het belangrijk dat er hulp via een integrale schuldhulpverlening geboden wordt en dat de mate waarin hulpverlening geboden wordt op het landelijk gemiddelde ligt. De belangrijkste punten zijn:
   a. aandacht voor persoonlijke situatie;
   b. het bieden van perspectief en
   c. speciale aandacht voor ondernemers met financiële problemen.
2. De extra kosten te dekken uit het bestaande budget van € 676.511,-.

Toelichting:
voorstel van de agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 13 november 2018.

LET OP: indien uw fractie één of meer B-agendapunten wenst te bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 2).

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
De starterslening is sinds 2003 populair in Hoorn. leder jaar wordt goed gebruik gemaakt van de lening. De raad heeft op 10 juli 2018 een motie aangenomen om de Verordening Starterslening uit te breiden (bijlage 1). In dit voorstel wordt geadviseerd de verordening aan te passen op twee punten.
Ten eerste het gebied waar aanvragers vandaan mogen komen. Het voorstel is de starterslening ook beschikbaar te stellen voor nieuwe inwoners in Hoorn. Hierdoor ondersteunt de gemeente niet alleen starters afkomstig uit Hoorn, maar ook nieuwe inwoners uit andere gemeenten. Door deze aanpassing kunnen ook starters van buiten de gemeente Hoorn weer* gebruik gaan maken van de regeling bij het kopen van hun woning in Hoorn.
Ten tweede het maximale aankoopbedrag van de woning. Het maximale aankoopbedrag lag op € 210.000,-. Het voorstel is, conform de aangenomen motie, de verwervingskosten niet hoger te laten zijn dan de Nationale Hypotheek Garantie (NHG) grens (€ 265.000,- in 2018). Hiermee ontstaat voor de starters meer keus in het woningaanbod.
Het maximaal te lenen bedrag mag volgens de voorschriften van Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) maximaal 20% van de verwervingskosten zijn. Bij de NHG grens betreft dit maximaal € 53.000,-. Het voorstel is het maximaal te lenen bedrag gelijk te houden op € 30.000,- zodat meer inwoners gebruik kunnen maken van de lening.

• noot griffie: het woordje 'weer' slaat terug op het feit dat de raad in 2016 besloot om de regeling alleen te laten gelden voor inwoners van Hoorn (zie commissie 9 juni 2016 en gemeenteraad 28 juni 2016). Daarvoor was de regeling wel van toepassing op starters van buiten Hoorn.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het besluit om:
De Verordening Starterslening 2019 vast te stellen, waarvan de belangrijkste punten zijn:
a. de regeling is geldig voor in Nederland verblijfsgerechtigde personen;
b. de kosten voor het verkrijgen in eigendom (verwervingskosten) van de woning mogen niet hoger zijn dan NHG*;
c. de hoogte van de Starterslening blijft maximaal € 30.000,-.

• noot griffie: hiermee wordt bedoeld: de Nationale Hypotheek Garantie (NHG) grens.
  (deze grens bedraagt in 2018 € 265.000,-).

Toelichting:
In het op 13 december 2016 door de raad vastgestelde uitvoeringsplan Onderwijshuisvesting is het speciaal basisonderwijs als eerste prioriteit benoemd voor nieuwe gezamenlijke huisvesting in Hoorn. De besturen van het speciaal basisonderwijs hebben samen met hun kernpartners, Kinderopvang SKH en zorgpartner Parlan, een visie geschreven om daarbij door te ontwikkelen naar een Integraal Kind en Expertise Centrum (IKEC). Bij een IKEC gaat het om vergaande samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang en zorg.
Eerder is door het college de locatie oude hockeyvelden Nieuwe Steen aangewezen als bouwlocatie voor het IKEC en daarbij de functies sport en wonen te onderzoeken. Inmiddels is de voorbereiding voor het IKEC zover gevorderd, dat externe bouwbegeleiding en diverse andere adviseurs moeten worden ingeschakeld. De kosten daarvan worden geschat op € 800.000 inclusief BTW. Dit voorbereidingskrediet is afgeleid van een percentage van het totale bouwbudget en is bepaald op basis van referentieprojecten uit recente aanbestedingen. Het beschikbaar stellen van dit voorbereidingskrediet is essentieel om van start te kunnen gaan met de voorbereidingen voor het realiseren van een IKEC.

NB: duiding relatie tussen dit voorstel en het voorstel voor voorbereidingskrediet herontwikkeling locatie oude hockeyvelden Nieuwe Steen:
Met het voorliggende voorstel wordt het voorbereidingskrediet aangevraagd voor begeleiding bij de bouw van de school/de opstal. Met het raadsvoorstel Voorbereidingskrediet voor herontwikkeling locatie oude hockeyvelden Nieuwe Steen wordt de voorbereiding geregeld van het produceren van bouwrijpe grond in het plangebied. Het IKEC is één van de afnemers van bouwrijpe grond.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. voor de voorbereiding van de realisatie van het IKEC met het speciaal basisonderwijs, kinderopvang
   en zorg, een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van op € 800.000 inclusief BTW en de
   dekking daarvan te regelen bij de aanvraag van het uitvoeringskrediet;
2. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
In de kadernota 2018, is in de lijst nieuwe ruimtevragers, de ontwikkeling locatie oude hockeyvelden Nieuwe Steen opgenomen. Deze ruimtevrager is opgenomen voor het bouw- en woonrijp maken van het ontwikkelgebied, de benodigde ruimtelijke procedures en de realisatie van een Integraal Kind- en expertisecentrum (IKEC), woningbouw en een buitensportvoorziening.
Voor de ontwikkeling wordt een grondexploitatie geopend op het moment dat de ontwikkeling een definitieve vorm heeft gekregen. Op dit moment is een deel van de ontwikkeling nog onzeker en wordt mogelijk anders ingevuld. De realisatie van een IKEC staat niet ter discussie.
Het voorbereidingskrediet dat nu wordt gevraagd, heeft betrekking op de voorbereidende werkzaamheden om de ontwikkeling te kunnen realiseren. De voorbereiding van de ruimtelijke procedure kan nu worden gestart en er vindt afstemming plaats met de woningbouwcorporatie en binnen de ambtelijke organisatie over de invulling van de plannen in het gebied.

NB: duiding relatie tussen dit voorstel en het voorstel voor voorbereidingskrediet Integraal Kind en Expertise Centrum:
Met het voorliggende voorstel wordt de voorbereiding geregeld van het produceren van bouwrijpe grond in het plangebied. Het IKEC is één van de afnemers van bouwrijpe grond. Met het raadsvoorstel Integraal Kind en Expertise Centrum wordt een voorbereidingskrediet gevraagd voor begeleiding bij de bouw van de school/de opstal.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 225.000,- ten behoeve van het project Ontwikkeling locatie oude hockeyvelden Nieuwe Steen en deze te zijner tijd ten laste te brengen van een nog te openen grondexploitatie;
2. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
De huidige subsidieregeling van 2016-2018 loopt op 31 december 2018 af. Het college stelt voor het succes van de regeling door te zetten en een nieuwe Subsidieverordening duurzaam energiepakket particuliere huiseigenaren bestaande bouw 2019-2021 vast te stellen. In de nieuwe Subsidieregeling wordt het maximale subsidiebedrag voor zonnepanelen verlaagd.*

De gemeente Hoorn wil in 2040 klimaatneutraal zijn. Daarvoor is in mei 2015 het programmaplan Puur Hoorn 2.0 (2015 - 2018) vastgesteld. Binnen het huidige programma zet de gemeente zich actief in om bewustwording en energiebesparing bij bewoners te stimuleren. Eén van de instrumenten die de gemeente inzet om particuliere huiseigenaren te stimuleren en te faciliteren om duurzame maatregelen aan de eigen woning te treffen, is het verstrekken van subsidies. Deze vorm van stimulering is de afgelopen jaren zeer succesvol geweest. Het subsidiebedrag over de jaren 2016 - 2018 heeft gezorgd voor een investeringsbedrag van meer dan 2 miljoen euro aan duurzame maatregelen voor particuliere woningen. Dit betreft dan maatregelen aan de schil van de woning (isolatie, HR++ glas) en installatie van duurzame energietechnieken (vooral zonnepanelen voor opwekking elektriciteit). Niet alleen de particuliere huiseigenaar heeft van de subsidie geprofiteerd. Ook de lokale bouw- en installatiebedrijven hebben geprofiteerd van deze regeling. Dit betekent een impuls aan het bedrijfsleven en de lokale werkgelegenheid.

*Noot griffie: Daarnaast wordt infraroodverwarming toegevoegd, dit is conform de door de raad hierover op 10 juli aangenomen motie (bijlage 2). Ook wordt in het raadsvoorstel (onder 7. financiële consequenties) gereageerd op de op 10 juli door de raad aangenomen motie over het onderzoeken van mogelijkheden om op meerdere momenten tijdens het jaar budget vrij te geven voor energiebesparende maatregelen (bijlage 3).

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel om:
De Subsidieverordening duurzaam energiepakket particuliere huiseigenaren bestaande bouw 2019-2021 vast te stellen, waarvan de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de vorige subsidieregeling zijn:

• maximeren van de subsidie voor zonnepanelen op maximaal € 250,- per aanvraag;
• wijziging van de lijst van te subsidiëren maatregelen: infraroodverwarming is toegevoegd met daarbij de mogelijkheid om ook andere bewezen technologieën op het gebied van besparen van energie, opwekken van duurzame energie en duurzame warmte onder de Subsidieregeling te brengen.

Toelichting:
Het college stelt voor om de duurzaamheidsleningen voor particuliere huiseigenaren en stimuleringsregelingen voor VvE's te verlengen tot en met 2021. De duurzaam- bouwenlijst is aangepast ten opzicht van eerdere versies. Het wordt nu mogelijk om te lenen voor de overstap naar aardgasvrije woningen en Nul op-de-Meter renovaties. Voor de VvE's wordt de leenmogelijkheid via de gemeente beperkt tot zonnepanelen. Voor overige maatregelen kunnen VvE's een beroep doen op het landelijke Energiebespaarfonds. Tenslotte wordt de leenmogelijkheid ook geboden ook kopers van nieuwbouwwoningen waarvan de omgevingsvergunning voor 1 juli 2018 is aangevraagd en die via aanpassing van het bouwplan alsnog aardgasvrij worden gebouwd.

In Hoorn is de afgelopen jaren hard gewerkt aan een klimaatneutrale stad. Door verschillende stimuleringsmaatregelen vanuit de gemeente zijn bewoners uitgedaagd om hun woning te verduurzamen. Eén van deze maatregelen is het beschikbaar stellen van de duurzaamheidslening. De lening wordt via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting aangeboden. Jaarlijks is er een bedrag van € 250.000,- beschikbaar. De lening is zeker de laatste jaren succesvol. Het leningplafond voor 2018 is al in augustus bereikt. Hiermee kan gezegd worden dat de duurzaamheidslening voorziet in een (financierings-) behoefte. De huidige regeling is geldig tot 1 januari 2019.
Voor deze bestuursperiode ligt er een doelstelling om 4400 woningen van particuliere huiseigenaren te verduurzamen. Deze doelstelling maakt deel uit van de Routekaart Energieneutraal Hoorn 2040. De duurzaamheidslening draagt in belangrijke mate bij aan het realiseren van dit doel.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel om:
De Verordening Duurzaamheidsleningen en Stimuleringsregelingen VvE's gemeente
Hoorn 2019- 2021 vast te stellen waarvan de belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de geldende verordening zijn:

• het verruimen van de lijst duurzame maatregelen waardoor het instrumentarium beter
  aansluit bij de ambities van de routekaart energieneutraal Hoorn 2040;
• de stimuleringslening voor VvE's alleen nog in te zetten voor de aanschaf van
  zonnepanelen;
• de leningmogelijkheid ook open te stellen voor kopers van nieuwbouwwoningen in Hoorn waarvoor de omgevingsvergunning voor 1 juli 2018 is ingediend en die via aanpassing van het bouwplan alsnog aardgasvrij worden gebouwd.

Toelichting:
De gemeenteraad wordt geadviseerd het paraplubestemmingsplan Parkeren & laden en lossen ongewijzigd vast te stellen.
Het ontwerp van het paraplubestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het plan gekomen. Er is één ondergeschikte technische aanpassing van de toelichting. Dit betreft het actualiseren van de lijst met bestemmingsplannen die onder dit parapluplan vallen.

Eind 2014 is de Woningwet gewijzigd. Hierbij is bepaald dat een groot deel van de Bouwverordening, waaronder de stedenbouwkundige bepalingen over parkeren op 1 juli 2018, van rechtswege is vervallen.
In de Reparatiewet Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2014 (Reparatiewet BZK2014) is bepaald dat deze bepalingen moeten worden opgenomen in bestemmingsplannen, uitwerkings- en wijzigingsplannen. In recent vastgestelde bestemmingsplannen zijn al regels over het aspect parkeren opgenomen. In oudere plannen zijn ze niet, of niet eenduidig opgenomen.
Het paraplubestemmingsplan Parkeren & laden en lossen voorziet in een regeling voor parkeren en laden en lossen die geldt voor (bijna) het hele grondgebied van de gemeente Hoorn. In dit plan wordt een koppeling gemaakt met het beleid uit de ‘Parkeernormennota Hoorn’.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel om:
het paraplubestemmingsplan Parkeren & laden en lossen (NL.IMRO.0405.BPParkeren-on01) ongewijzigd vast te stellen.

Toelichting:
Sportschool Generation Gym huurt van de gemeente een pand aan de Akkerwinde 43. Door ledengroei heeft de sportschool meer ruimte nodig. Binnen het bestaande pand zijn er geen mogelijkheden, maar er kan wel een aanbouw worden gerealiseerd. Ook omdat de sportschool in de wijk een belangrijke maatschappelijke functie heeft, daarom de vraag om de gehuurde ruimte casco uit te breiden met ca. 65 m2 WO (verhuurbaar vloeroppervlak) op de begane grond.

Vanuit parkeren is negatief geadviseerd er kunnen niet zomaar 3 parkeerplaatsen verdwijnen. In deze buurt zijn regelmatig parkeerproblemen bij sportwedstrijden en dan zijn alle parkeerplaatsen nodig. Hiernaast moet een ontwikkeling in principe voldoen aan de parkeervraag en bij uitbreiding van m2 dus parkeerplaatsen extra realiseren en niet parkeerplaatsen verwijderen.
Als de sportschool van de heer Saïdi wordt uitgebreid verdwijnen er 3 parkeerplaatsen. Een gevolg kan zijn dat er meer geparkeerd gaat worden in de omliggende wijken. De verbindende en sociale functie van Generation Gym in de wijk wordt van groter belang geacht. Wij stellen dan ook voor t.b.v. deze Gym een uitbreiding te realiseren zodat naar de toekomst toe een gezonde bedrijfsexploitatie maximale kansen krijgt. We willen niet terug naar de periode dat er sprake was van vandalisme en overlast in de wijk.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. in te stemmen met de verbouwing en uitbreiding van de sportschool Generation Gym ca. 65 m2;
2. een krediet van € 83.000, - beschikbaar te stellen voor de verbouwing en uitbereiding van de
   sportschool Generation Gym Akkerwinde 43 en de kapitaallasten van € 6.344,-- (14 jaar /0,5%) te dekken uit de verhoging van de huurinkomsten door middel van een nieuw af te sluiten huurovereenkomst;
3. akkoord gaan met een afname in parkeercapaciteit rondom sporthal de Opgang;
4. af te wijken van de nota investerings- en afschrijvingsbeleid en een afschrijvingstermijn voor uitbreiding te hanteren van 14 jaar;
5. de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.