Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
Het college wil graag starten met een programmatische aanpak van de wijk Kersenboogerd: het programma Kansen voor de Kersenboogerd. Daartoe heeft het college een programmaplan opgesteld. Hierin worden de organisatie en de aansturing van het programma beschreven. De strategische doelen worden geformuleerd, die zijn uitgewerkt in elf thema's met opgaven. Na vaststelling starten we met de uitvoering van de thema's. Per thema verwerkt een projectleider alle input in een projectopdracht. Dat leidt tot een concreet uitvoeringsplan voor de komende vier jaren. Het college start in 2019 op basis van prioriteit en beschikbaar gestelde middelen. Op het moment dat de opgaven concreter zijn uitgewerkt is er een beter beeld van de benodigde inspanningen. Dan komen we indien nodig bij de raad terug voor aanvullende financiële middelen. Conform de afspraken met de raad over programma's en (grote) projecten vraagt het college de raad om dit programmaplan vast te stellen en daarvoor de nu gevraagde financiële middelen beschikbaar te stellen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Het programmaplan Kansen voor de Kersenboogerd vast te stellen, waarin de strategische doelen zijn:

• Het verbeteren van de kwaliteit van de woon-, werk- en leefomgeving van de Kersenboogerd.
• Het zichtbaar maken van de kwaliteiten van de Kersenboogerd noord/centrumgebied en kansen beter te benutten.
• Het behouden van de kwaliteiten van Kersenboogerd zuidoost en waar mogelijk te vergroten.
• Het samenleven te bevorderen.

2. Voor de uitvoering van het programma Kansen voor de Kersenboogerd een bedrag van € 341.000 beschikbaar te stellen en dit ten laste te brengen van de post Leefbare wijken/herstructurering 2018-2022 (investeringsagenda) conform de meerjarenreeks: 2018 € 46.000, 2019 € 109.000, 2020 € 87.000, 2021 € 84.000 en 2022 € 15.000.
3. Voor 2019 een bedrag van € 40.000,-- beschikbaar te stellen voor communicatie, participatie en ‘quick-wins’ en dit ten laste te brengen van de Algemene Reserve.
4. De bij dit besluit behorende begrotingswijzigingen vast te stellen.

Toelichting:
Hoorn krijgt van het rijk Participatiebudget om mensen uit bijstandsregelingen te begeleiden naar werk. Van dit budget wordt 90% overgemaakt aan WerkSaam omdat WerkSaam deze taak uitvoert voor de Westfriese gemeenten. De overgebleven 10% kan Hoorn naar eigen inzicht inzetten en wordt de couleur locale genoemd. Er ligt nu een voorstel om dit geld in 2019 in te zetten voor specifieke groepen (potentiële) bijstandsgerechtigden. Het gaat om extra begeleiding en ondersteuning aan kwetsbare jongeren, oudere werklozen, zorgklanten, laaggeletterden, vergunninghouders en niet uitkeringsgerechtigden. Dit voorstel is tot stand gekomen na een meningvormende bespreking op 9 oktober 2018 (bijlage 1). Het college heeft in het voorstel rekening gehouden met de uitkomsten van deze bespreking.

Noot griffie: in de parallelle sessie van 20 november as. wordt - ter voorbereiding van de behandeling van dit raadsvoorstel in de commissie - een toelichting gegeven op het budget couleur locale, het investeringsbudget werk en de overige budgetten die kunnen worden ingezet om inwoners aan het werk te helpen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. het college de opdracht te geven om de couleur locale in 2019 in te zetten voor de volgende doelgroepen (potentiële) bijstandsgerechtigden:

• kwetsbare jongeren;
• oudere werklozen;
• zorgklanten (de groep bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt voor wie participatie het hoogst haalbare is);
• laaggeletterden;
• vergunninghouders;
• nuggers (niet uitkeringsgererechtigden).

2. de kosten hiervan te dekken vanuit het resterend budget couleur locale 2018 en het budget couleur locale 2019. Het restantbedrag van 2018 via de resultaatbestemming bij de jaarrekening mee te nemen naar 2019.

Toelichting:
De gemeente Hoorn heeft als doel om in 2040 een klimaatneutrale stad te zijn. Met het programma Puur Hoorn 2.0 is een start gemaakt om deze doelstelling te realiseren. Dit programma loopt tot eind 2018 en gaat op in het programma Duurzame Stad vanaf 2019. Dit betekent dat de term ‘Samen voor een Duurzame Stad’, wat onderdeel was van programma Puur Hoorn 2.0, de sleutel blijft tot succes. Ook het merk Puur Hoorn blijft bestaan als beeldmerk van het programma Duurzame Stad om uiting en herkenbaarheid te geven aan de gezamenlijke duurzaamheidsopgave. Want een ding is helder, de gemeente kan het realiseren van deze opgave niet alleen.

Het programma Duurzame Stad bestaat uit drie hoofdonderwerpen:

1. energietransitie
2. circulaire economie
3. klimaatadaptatie en biodiversiteit

Voor het onderwerp energietransitie geldt dat de pioniersfase voorbij is. De kernvraag is meer hoe kan de transitie snelheid krijgen? Het onderwerp circulaire economie staat in de kinderschoenen en moet via het opstellen van een routekaart concrete invulling krijgen. Klimaatadaptatie wordt binnen de regio West-Friesland via Deltaplan ruimtelijke klimaatadaptatie uitgevoerd en biodiversiteit wordt vanuit groenvisie vormgegeven.

Onderdeel van het programma Duurzame Stad is een uitvoeringsprogramma Duurzame Stad 2019. Hierin staan per hoofdonderwerp projecten opgenomen die in 2019 opgestart worden. Het uitvoeringsprogramma Duurzame Stad 2019 is voor een jaar opgesteld omdat dit gekoppeld is aan het budget dat in 2019 hiervoor is vrijgegeven in de begroting. In de begroting 2019 is € 2.063.250 toegekend aan het programma Duurzame Stad en € 465.000 voor capaciteit.

Noot griffie: er wordt in de week van 19 november door het college een brief nagezonden over de relatie van dit voorstel met het procesakkoord en de bestuursagenda. Het gaat dan met name over de positie van de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. het Programmaplan Duurzame Stad vast te stellen, waarvan de hoofdonderwerpen zijn

• energietransitie
• circulaire economie
• klimaatadaptatie en biodiversiteit.

2. voor de uitvoering van het programma de volgende bedragen beschikbaar te stellen, ten laste van de Algemene reserve:

• voor klimaatadaptatie en circulaire economie 510.000 euro
• voor capaciteit energietransitie 169.500 euro en
• voor kennis en innovatie regio 100.000 euro.

3. tot het instellen van een revolverend fonds, waarvan de invulling wordt meegenomen bij de actualisatie van de nota Reserves en voorzieningen.
4. het uitvoeringsplan Duurzame Stad 2019 voor kennisgeving aan te nemen.

Toelichting:
voorstel van de agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 18 december 2018.

LET OP: indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 2).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
Op 20 februari 2018 heeft de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven behorende bij de aanvraag om omgevingsvergunning fase 1 (deelactiviteit planologisch strijdig gebruik) voor het bouwen van een woongebouw met zeventien appartementen en een parkeerkelder op de adressen Westerdijk 137-149 (bijlage 6). Tegen het afgeven van deze ontwerpverklaring is een zienswijze ingediend. De indiener stelt dat de afwijkingen ten opzichte van het bestemmingsplan groter zijn dan de gemeenteraad denkt. Zoals de extra schaduwwerking door dit plan, de nieuwe entree nabij de woning en toename van verkeer in de Geldersesteeg. Op 30 mei 2018 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. De ingekomen zienswijze en het verslag van de hoorzitting zijn als bijlagen aan de stukken gevoegd (bijlage 3.a en bijlage 4). Naar aanleiding van de zienswijze is het plan op ondergeschikte onderdelen aangepast en aangevuld (zie het raadsvoorstel, onder 5. Argumenten).

Op de ontwerp omgevingsvergunning fase 2 (deelactiviteiten bouw en inrit), welke in de periode van 16 augustus 2018 tot en met 26 september 2018 voor een ieder ter inzage heeft gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen, is op 17 september één zienswijze ontvangen van dezelfde persoon die op fase 1 een zienswijze had ingebracht (bijlage 3.b). Omdat de zienswijze op fase 2 vooral betrekking heeft op fase 1, is de beantwoording van beide zienswijzen geïntegreerd (bijlage 5). Ook de tweede zienswijze geeft geen aanleiding de planologische procedure te stoppen. Om de omgevingsvergunningen fase 1 en 2 te kunnen verlenen is het nodig dat de gemeenteraad een definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeeft.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
De benodigde verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het bouwen van een woongebouw met zeventien appartementen een parkeerkelder op de locaties Westerdijk 137-149 en Geldersesteeg 2 te Hoorn.

Toelichting:
Een initiatiefnemer heeft een plan ontwikkeld bestaande uit twee bouwkavels voor het kunnen realiseren van twee vrijstaande woningen op het achterste deel van het perceel Westerblokker 143 te Blokker. Dit perceel is dermate groot dat twee nieuwe woningen stedenbouwkundig goed in te passen zijn. De ontsluiting van de kavels zal plaatsvinden via de Ermgardlaan. Tussen beide kavels en het perceel Westerblokker 143 wordt een bestaande sloot doorgetrokken, een eis van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Deze sloot vormt vervolgens een natuurlijke afscheiding tussen de nieuwbouw en het lint. Voor het kunnen doortrekken van de sloot wordt een smalle strook grond van de gemeente aangekocht. De nieuwe woningen sluiten qua oppervlakte en bouwhoogten aan op de woningen van de Ermgardlaan.

Deze ontwikkeling is in strijd met het vigerend bestemmingsplan, omdat de bouw van nieuwe woningen in een tuin behorende bij een bestaande woning niet is toegestaan. De initiatiefnemer heeft, na het afronden van het schetsplan, een ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling’ opgesteld, waaruit blijkt dat er geen Milieueffectrapportage nodig is. Tevens is een ontwerpbestemmingsplan voor de planontwikkeling opgesteld. In het ontwerpbestemmingsplan is de gewenste ontwikkeling beschreven, is ingegaan op de relevante omgevingsaspecten (waaronder; bodem, geluid, archeologie, ecologie en water) en tevens op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
Op de ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling’ heeft de RUD een positief advies uitgebracht en het ontwerpbestemmingsplan is ambtelijk getoetst en past binnen de beleidskaders van het rijk, de provincie en de gemeente. Tevens heeft de initiatiefnemer direct omwonenden van het plangebied geïnformeerd.

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Westerblokker achter 143’ kan, na positieve besluitvorming door de gemeenteraad, ter inzage worden gelegd. De gemeenteraad wordt opnieuw bij het plan betrokken in de vaststellingsfase.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. dat geen Milieueffectrapportage vereist is voor het realiseren van de bouw van twee nieuwe woningen op het perceel Westerblokker achter 143, omdat het plan geen nadelige milieugevolgen heeft;
2. het ontwerpbestemmingsplan ‘Westerblokker achter 143’ in procedure te brengen.

Toelichting:
Voordat het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD Hollands Noorden (GGD) een besluit neemt over een gewijzigde begroting hebben gemeenteraden de mogelijkheid een zienswijze af te geven. Het AB is van plan wijzigingen in de begroting 2018 en 2019 aan te brengen. Op basis van de zienswijzen stelt het AB eind december a.s. de gewijzigde begrotingen vast. De wijzigingen zijn deels technische wijzigingen en deels de verwerking van besluiten van het AB over indexering.
Voorgesteld wordt positieve zienswijzen af te geven en de GGD om een toelichting te vragen waarom de hogere doorrekening van overheadkosten aan Veilig Thuis niet leidt tot een verlaging van overhead in de GGD/GR (Gemeenschappelijke Regeling)-begroting.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Een positieve zienswijze op de 1e begrotingswijziging 2018 en de 2e begrotingswijziging 2018 te geven;
2. een positieve zienswijze op de gewijzigde programmabegroting 2019 te geven, maar de GGD om uitleg te vragen waarom de hogere toerekening van overhead aan Veilig Thuis niet leidt tot een verlaging van overhead in de GGD/GR-begroting van dezelfde omvang;
3. afhankelijk van het AB-besluit over de gewijzigde programmabegroting 2019 de financiële consequenties zo nodig als een autonome afwijking te verwerken in de Kadernota 2019.