Commissie

NB: Indien uw fractie het B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
De portefeuillehouder heeft bij de behandeling van de Kadernota 2018 toegezegd met een integraal voorstel over Maatschappelijke Opvang (MO) en Beschermd Wonen (BW) te komen. Kort daarna kwam er ook meer duidelijkheid over de verdere decentralisatie van deze taken binnen het Sociaal Domein. Naar aanleiding hiervan is dit raadsvoorstel opgesteld.

Eind 2017 heeft de gemeenteraad van Hoorn, net als de andere gemeenteraden in Westfriesland, de Toekomstvisie kwetsbare inwoners Westfriesland 2018-2023 vastgesteld* (bijlage 1). Dit is het beleidskader voor de zorg in Westfriesland voor de meest kwetsbare personen, zoals dak- en thuislozen, personen met verward gedrag en personen die door psychische of psychiatrische problemen langdurig niet thuis kunnen wonen (of dreigen dit niet meer te kunnen). De rode draad hierbij is dat meer kwetsbare inwoners sneller en vaker zelfstandig moeten kunnen (blijven) wonen door betere ondersteuning thuis. De zorg voor kwetsbare inwoners wordt uitgevoerd binnen de rijksuitkeringen voor Maatschappelijke opvang en Beschermd Wonen, die Hoorn namens de hele regio ontvangt. Samenvoegen hiervan tot één budget (=besluitpunt 2) leidt tot meer slagkracht en sluit aan op de integrale benadering van kwetsbare inwoners. Recent is duidelijk geworden dat de uitgestelde doordecentralisatie van taken en budgetten in 2021 plaatsvindt. Het voorstel aan de raad is om in regionaal verband te starten met de voorbereidingen hierop (= besluitpunt 3).

*Noot griffie: in het raadsvoorstel (onder 5. Argumenten) en in de bijlagen 2 - 5 wordt de uitvoering van de in 2017 vastgestelde Toekomstvisie toegelicht. In besluitpunt 1 wordt de raad voorgesteld om hier kennis van te nemen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Kennis te nemen van de uitvoering van de Toekomstvisie kwetsbare inwoners Westfriesland 2018-2023.
2. De twee rijksuitkeringen voor de regionale taken Maatschappelijke Opvang/Verslavingsbeleid/Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (MO/Vb/OGGz) en Beschermd Wonen (BW) samen te voegen.
3. Samen met de andere gemeenten in Westfriesland te starten met de voorbereidingen van de verdere decentralisatie in 2021 van taken en budgetten voor kwetsbare inwoners en hierover in een later stadium definitieve besluiten te nemen.
4. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
De portefeuillehouder heeft bij de behandeling van de Kadernota 2018 toegezegd dat zij in november 2018 een visie over eenzaamheid aan de raad aanbiedt. Deze visie ligt nu voor (bijlage 1).

Eenzaamheid is een toenemend maatschappelijk probleem aan het worden. Het belemmert het volwaardig kunnen meedoen in de samenleving. De gemeente Hoorn streeft naar een samenleving waarin alle inwoners, naar vermogen, mee kunnen doen. Het college gaat daarbij uit van de eigen kracht van onze inwoners.
De beleidsvisie 'Bestrijding van Eenzaamheid in Hoorn' vormt een eerste aanzet om eenzaamheid in onze stad op een systematische en integrale wijze aan te pakken, waarbij de samenwerking en afstemming tussen de strategische partners en inwoners van Hoorn belangrijk is.
De ambitie van het college is samen met onze strategische partners (professionele- en onderwijsinstellingen, verenigingsleven zoals sport-, muziek-, toneelverenigingen, kunst en cultuur, religieuze organisaties en inwoners van Hoorn) een afname van het ervaren van eenzaamheid door inwoners van Hoorn te realiseren.
Doel van deze beleidsvisie, die aansluit bij de plannen van het ministerie van VWS, is meer inzicht te krijgen in wat eenzaamheid is en ook vooral hoe het gesteld is met de eenzaamheid in Hoorn. Ook worden de mogelijke interventies die nodig zijn om eenzaamheid aan te pakken op een rijtje gezet. Dit document is niet statisch en moet worden gezien als een ontwikkeldocument dat jaarlijks bijgesteld wordt.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de beleidsvisie ‘Bestrijding van eenzaamheid in Hoorn 2019-2022’ vast te stellen, waarvan de belangrijkste elementen zijn:
   a. de focus leggen op wat men wil, kan en wat werkt;
   b. er is respect voor de zelfstandigheid van de betrokkene. Deze voert zelf de regie over zijn of haar leven. De hulpverlener heeft daarbij een ondersteunende rol;
   c. de aanpak van eenzaamheid is gericht op een brede doelgroep, vraaggericht, laagdrempelig en pragmatisch.
2. voor de interventies uit deze beleidsvisie een totaalbudget van € 155.000, verdeeld over de jaren 2019 t/m 2022, beschikbaar te stellen en deze kosten te dekken uit het bestaande Wmo budget;
3. de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
Mantelzorgers verlenen een onmisbare bijdrage aan de zorg voor hulpbehoevende inwoners van Hoorn. Uit de gezondheidsatlas van de GGD Hollands Noorden blijkt dat er in Hoorn 6.915 mantelzorgers (19+) zijn. Dit aantal zal de komende jaren, door de toenemende vergrijzing, toenemen. Soms is de zorg zo zwaar dat een mantelzorger overbelast raakt en zelf gezondheidsklachten krijgt. Redenen dus om te werken aan een adequaat, samenhangend en toegankelijk ondersteuningsaanbod waarmee we de taken van de mantelzorgers verlichten.
Mantelzorg waar het mogelijk is en professionele hulp waar het moet! Een van de uitgangspunten voor mantelzorgers is "maatwerk'. Er wordt rekening gehouden met de belastbaarheid van mantelzorgers. Waar nodig wordt passende ondersteuning geboden die mantelzorgers helpt om hun werk vol te kunnen houden of hen daarbij (tijdelijk) ontlast.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De beleidsvisie ‘Mantelzorgondersteuning 2019-2022’ vast te stellen, waarvan de belangrijkste elementen zijn:
   a. werken aan adequaat, samenhangend en toegankelijk ondersteuningsaanbod waarmee we de taken van de mantelzorgers verlichten;
   b. intensivering van de samenwerking en afstemming tussen de betrokken ketenpartners;
   c. in beeld brengen van de behoeften van de doelgroep en binnen de mogelijkheden daarop inspelen;
   d. het ontwikkelen van methodieken voor vroeg signalering om overbelasting bij mantelzorgers in beeld te krijgen.
2. De kosten voor uitvoering van deze beleidsvisie te dekken uit bestaand budget voor mantelzorgwaardering.

Toelichting:
voorstel van de agendacommissie: dit agendapunt niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 18 december 2018.

LET OP: indien uw fractie het B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 2).

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
In 2013 sloten de raden en colleges van de zeven Westfriese gemeenten een Pact met als doel: regionaal meer en beter samen werken en de ambities van de regio realiseren. Ambities op het gebied van wonen, werken, onderwijs, bereikbaarheid en vrije tijd. Stip aan de horizon van de ambitie was: binnen 5 jaar tot de top 10 van meest aantrekkelijke regio's in het land behoren. Het Pact is opgezet om samenwerking, vertrouwen en ontwikkelingen uit te bouwen en te bevorderen.

Na vijf jaar Pact is de balans opgemaakt. De rapportage 'Westfriesland Pact door' (bijlage 1) geeft op een heldere wijze inzicht in wat is bereikt en hoe verder te gaan. De tijd is aangebroken om een stap verder te gaan en concrete afspraken met elkaar te maken. Te beginnen met een intentieverklaring (bijlage 2) van de zeven raden en colleges.
Met de intentieverklaring spreken de raden en colleges de intentie uit om gemeenschappelijk met elkaar doelen te formuleren en resultaten te bereiken en daar ook andere partners bij te betrekken. De intentieverklaring vormt de eerste stap om door te ontwikkelen naar een Pact van Westfriesland versie 2.0, waarin de ambitie gelijk blijft, maar waarin wordt gewerkt aan een meer concreet en op uitvoering gericht programma.

NB: tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 26 september jl. (bijlage 4) is de intentieverklaring gepresenteerd. De tijdens deze bijeenkomst gemaakte opmerkingen zijn verwerkt in de nu voorliggende intentieverklaring. Ook vond op 5 november jl. op initiatief van de raadsleden De Meij, Breuker, Tillema, Ligthert en Maas een extra bijeenkomst plaats over de Hoornse betrokkenheid en ambities (bijlage 5). Uitkomst van deze bijeenkomst was onder meer dat de intentieverklaring op de B-agenda van de commissie kan worden geplaatst.

Naar aanleiding van de bijeenkomst van 5 november heeft de griffie een aangepast raadsbesluit toegevoegd.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. In te stemmen met de Intentieverklaring Westfriesland Pact door!
2. Het college op te dragen om samen met de andere Westfriese colleges, raden en andere partners de intentieverklaring uit te voeren, en specifiek voor Hoorn een groep ‘ambassadeurs’ vanuit de raad op te laten treden als vertegenwoordiger vanuit de Hoornse raad (conform bijlage 1 bij het besluit).
3. De regionale raadsledenbijeenkomsten te benutten om de raden verder te betrekken bij de ontwikkeling van het Pact van Westfriesland 2.0.