Commissie

Toelichting:
De rekenkamercommissie (RKC) Hoorn heeft het gemeentelijke subsidiebeleid onderzocht. De RKC doet als onafhankelijke onderzoekscommissie een zestal aanbevelingen aan de gemeenteraad. Belangrijkste aanbevelingen gaan over de rol van de volksvertegenwoordigers. Die moeten kunnen zien wat de gesubsidieerde activiteiten daadwerkelijk bijdragen aan de stad en aan het gevoerde beleid. De RKC vindt dat de bijdrage voor de stad van elke subsidie duidelijk moet worden gemaakt, en dat het effect ook van tevoren goed moet worden afgewogen. De activiteiten die de gemeente subsidieert moeten direct gelinkt zijn met het gevoerde beleid.

De eindconclusie van het rapport is verder dat het gevoerde subsidiebeleid overwegend positief is. Uitvoering van het subsidiebeleid is in grote lijnen rechtmatig en de doelmatigheid van het subsidiebeleid voldoet eveneens. De gemeente scoort goed als het gaat om waardering van de aanvragers voor het subsidiebeleid. Er zijn wel enkele aandachtspunten. Er is onvoldoende zicht op de doeltreffendheid van het subsidiebeleid, omdat de relatie tussen gemeentelijke doelen en gesubsidieerde activiteiten onvoldoende zichtbaar is in de besluiten en beschikkingen.

Verder vindt de RKC dat er een duidelijke evaluatie moet zijn van alle gesubsidieerde activiteiten, tenminste eens per vijf jaar, zoals de Algemene wet bestuursrecht bepaalt. Het college geeft in reactie* aan dat momenteel inderdaad (nog) niet is voldaan aan die regel en zal in 2019 met een evaluatie naar de raad komen. In grote lijnen onderschrijft het college in de bestuurlijke reactie verder de aanbevelingen. Het college zal vooruitlopend op het eindoordeel van de raad al aanbevelingen gaan oppakken. De onderzoeksperiode betrof het subsidiejaar 2016.

Het is aan de raad om te beoordelen of hij de aanbevelingen (zie het voorgesteld besluit) van de RKC overneemt.

*de reactie van het college (bijlage 2) is opgenomen in het rapport (blz. 27-29).

NB: de RKC maakt het rapport officieel openbaar in de parallelle sessie van 5 september. Omdat het rapport officieel openbaar wordt gemaakt tijdens deze parallelle sessie, rust er tot dat moment een embargo op het rapport en het bijbehorend raadsvoorstel. Daarna worden het rapport en het raadsvoorstel ook op internet gepubliceerd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel om
de onderstaande aanbevelingen uit het rapport ´subsidiebeleid, Voor wat hoort wat? 2018´ over te nemen:

1. Wees zoveel mogelijk proactief bij het inzetten van subsidies: bepaal daarvoor bij elk van de
   gemeentelijke doelen (taken, opgaven en ambities) of en zo ja hoe gesubsidieerde activiteiten een bijdrage kunnen leveren aan het realiseren ervan en stuur daarop bij het zoeken naar en verwerven van gesubsidieerde activiteiten.
2. Maak een duidelijk onderscheid tussen subsidie en inkoop, leg die keus vast en zorg dat beide niet onbedoeld worden vermengd.
3. Zorg dat bij de afrekening niet te eenzijdig aandacht uitgaat naar kosten en aantallen, maar heb ook oog voor de maatschappelijke effecten. Stel daarvoor passende prestatienormen en betrek subsidieaanvragers bij het formuleren daarvan.
4. Zorg dat vertegenwoordigers van de gemeente (college, raad en/of ambtelijk) gesubsidieerde activiteiten bijwonen, zodat er een goed beeld ontstaat van die activiteiten, beter beoordeeld kan worden wat de bijdrage ervan is aan het realiseren van gemeentelijke doelen en gesubsidieerde instellingen zich serieus genomen voelen.
5. Maak een reële inschatting van kosten van de gesubsidieerde activiteiten, maar breng daarnaast zowel de resultaten als de effecten ervan in beeld. Met andere woorden: kapitaliseer het maatschappelijk rendement van subsidies en neem op basis daarvan besluiten over subsidiëring al dan niet.
6. Evalueer het subsidiebeleid iedere vijf jaar en bespreek de resultaten van die evaluatie in de gemeenteraad, zodat die zo nodig het beleid gericht kan bijstellen.