Commissie

Tijd: van 19:00 tot 19:05

Tijd: van 19:05 tot 19:10

Tijd: van 19:10 tot 19:15

Tijd: van 19:15 tot 21:00
Portefeuillehouder: Wethouder Bashara
Toelichting Commissie: De parkeerdruk op parkeerplaatsen voor vergunninghouders in de binnenstad is door de jaren heen erg hoog geworden. Een belangrijke reden hiervoor is dat er geen plafond is gesteld voor de bewonersvergunningen. Op dit moment bestaat er een spanningsveld tussen ontwikkelingen in de binnenstad en de parkeerdruk in de omgeving. Het gaat dan met name om het niet kunnen toevoegen van nieuwe woningen. Door de hoge parkeerdruk kan de parkeerbehoefte van deze plannen niet in de openbare ruimte worden afgewikkeld. Daardoor stagneren deze ontwikkelprojecten in de binnenstad, terwijl deze ontwikkeling juist gewenst is vanuit de Woon- en Binnenstadsvisie.

Het college heeft in dat kader vijf mogelijkheden uitgewerkt:
(1) het instellen van een plafond en een wachtlijst voor het verlenen van parkeervergunningen in de binnenstad, gekoppeld aan een parkeernorm van 0,
(2) een nul-vergunningenbeleid*,
(3) parkeerfonds,
(4) verstrekken van bouw- en parkeervergunningen voor de te ontwikkelen woningen en
(5) continueren van het huidige beleid.

Alle mogelijkheden zijn in bijlage 3 verder uitgewerkt en onderbouwd.

Het college vraagt de raad een keuze te maken uit deze opties. In het raadsvoorstel is onder 5. Argumenten aangegeven dat het college de raad adviseert om te kiezen voor optie 1.

• Noot griffie: een voorstel voor het instellen van een nul-vergunningenbeleid is al eerder besproken in de commissie van 15 juni 2017 en in de raadsvergadering van 11 juli 2017 van de agenda gehaald, omdat de raad het voorstel niet besluitrijp achtte (bijlage 6).

NB: dit voorstel wordt toegelicht in de informatieve bijeenkomst van 9 januari 2018.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 45 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 21:00 tot 21:45
Portefeuillehouder: Wethouder Bashara
Toelichting Commissie: Voorstel is:

1. Het plan van aanpak om tot een integraal parkeerkader te komen (zoals omschreven in bijlage 3), vast te stellen.
   Daarbij geeft de raad het volgende richtinggevende kader mee:
2. Bereikbaarheid:
   a. Tijd per doelgroep;
   b. Meters per doelgroep;
   c. Geen richtinggevend kader.
3. Duurzaamheid:
   a. Leidend;
   b. Volgend;
   c. Geen richtinggevend kader.
4. Innovatie:
   a. Leidend (mogen pilots uitgevoerd worden);
   b. Volgend;
   c. Geen richtinggevend kader.
5. Tempo:
   a. Behoudend (gefaseerde uitrol naar de gewenste situatie);
   b. Sturend (met een gedegen plan van aanpak versneld naar de gewenste situatie);
   c. Geen richtinggevende kader.

Op 27 juni 2017 heeft de raad een motie aangenomen waarin gevraagd wordt om inzicht te geven in de huidige parkeersituatie en om dat te vertalen naar een integraal parkeerkader (bijlage 1).
Het parkeerkader is de beoogde uitkomst van het proces waarin gezocht wordt naar een optimale balans tussen enerzijds een comfortabele bereikbaarheid van de bestemming in de binnenstad en anderzijds een zo kwalitatief mogelijk historisch straatbeeld. De verschillende parkeerlocaties zijn hiervan een afgeleide. Tenslotte wordt het instrumentarium bepaald waarmee gestuurd kan worden op het gewenste gebruik ervan.
Het college heeft een extern adviesbureau gevraagd om een inventarisatie te maken van de huidige situatie (bijlage 2) en om een plan van aanpak op te stellen om te komen tot een integraal parkeerkader (bijlage 3). De raad wordt gevraagd dit plan van aanpak vast te stellen (beslispunt 1). Daarnaast wordt de raad gevraagd een richtinggevend kader aan te geven (beslispunten 2 t/m 5).

Het college toetst met dit voorstel de verschillende vraagstukken en de procesaanpak aan de verwachtingen in de raad, waarna deze door de raad worden vastgesteld.

NB: dit voorstel wordt toegelicht in de informatieve bijeenkomst van 9 januari 2018.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 21:45 tot 22:30
Portefeuillehouder: Wethouder Bashara, Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: Voorgesteld wordt:

1. Bij nieuwbouw van woningen bij eigen grondverkoop, anticiperen op de wijziging van de Warmtewet, per direct als voorwaarde te stellen dat aardgas niet langer als warmtebron gebruikt wordt.
2. Bij kleinere individuele bouwprojecten, bijvoorbeeld in de bestaande bouw, is de voorwaarde dat aardgas niet langer als warmtebron wordt gebruikt gehanteerd. Dit zal soms maatwerkoplossingen vergen. In overleg met de initiatiefnemer wordt die oplossing vormgegeven en bepaald welke bijdrage de gemeente daaraan levert.
3. Bij nieuwbouw van woningen waar de gemeente geen rol heeft bij grondverkoop eveneens per direct in te zetten op onder 1. genoemd uitgangspunt door het gesprek met ontwikkelaars aan te gaan en hen te verleiden tot aardgasvrije nieuwbouw.
4. Actief de mogelijkheden benutten die nieuwe regelgeving conform de brief van minister Kamp d.d. 27 juni jl. biedt om te komen tot aardgasvrije nieuwbouwontwikkelingen zodra deze van kracht is.

Het Rijk wil dat de gebouwde omgeving in 2050 energieneutraal is. Dit betekent dat de gebouwde omgeving ook aardgasvrij moet worden. In de Energieagenda 2016 heeft voormalig minister Kamp zijn visie gegeven hoe hij deze doelstelling wil bereiken. Als vervolg daarop op heeft het rijk aangekondigd met een wijziging van de Warmtewet te komen, waarbij de aansluitplicht op aardgas voor nieuwbouw wordt gewijzigd in een warmterecht. Verwachting is dat de wetwijziging per 1 juli 2018 is vastgesteld. Door als gemeente het standpunt aardgasvrij nieuwbouw uit te spreken anticipeert zij hierop. Het college stelt voor om bij nieuwbouw als voorwaarde te stellen dat aardgas niet langer als energiebron benut wordt. Zo zetten we een eerste stap in de energietransitie en voorkomen we dat er onnodige kosten hoeven te worden gemaakt door onze inwoners en ontwikkelaars.
Het is onze maatschappelijke verantwoordelijkheid om daar waar mogelijk de opgave om aardgasvrij worden niet te vergroten.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Dit voorstel geeft ook uitwerking aan de motie “Gasloze wijken” die op 23 mei 2017 door de raad is aangenomen (bijlage 1). Hierin is gevraagd te onderzoeken bij welke nieuwbouwprojecten de gasaansluiting kan komen te vervallen.

NB: tijdens de informatieve bijeenkomst van 2 oktober 2017 bent u bijgepraat over de stand van zaken rond de energietransitie en de stappen die in enkele concrete projecten zijn gezet of gezet gaan worden.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 22:30 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Tap
Toelichting Commissie: De Omgevingswet treedt naar verwachting in 2021 in werking. Met de komst van de Omgevingswet wordt een andere manier van werken beoogd en daarmee verandert het werk in de fysieke leefomgeving voor gemeenten. Afhankelijk van de ambities die een gemeente bij de implementatie heeft, kunnen de gevolgen voor de gemeentelijke organisatie groot zijn. Het proces om te komen tot implementatie van de Omgevingswet is verwoord in een procesplan. Daarin wordt uitgegaan van regionale samenwerking bij het implementatietraject. De gemeenteraad wordt gevraagd dit procesplan vast te stellen en daarmee opdracht te geven aan het college om de invoering van de Omgevingswet voor te bereiden conform dat procesplan.

NB: op de regionale raadsledenbijeenkomst van 22 november 2017 is een toelichting gegeven op dit voorstel

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Toelichting Commissie: voorstel Griffie: zonder discussie met positief advies doorgeleiden naar de raad van 30 januari 2018.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: Voorgesteld wordt:
het beeldkwaliteitsplan Bangert en Oosterpolder fase 5 als onderdeel van de Welstandsnota 2017 gewijzigd vast te stellen.

Fase 5 is de laatste fase die in de wijk Bangert en Oosterpolder ontwikkeld wordt. De ontwikkeling in dit gebied voorziet in woningbouw. De ruimtelijke hoofdstructuur is beschreven in een beeldkwaliteitsplan. Hierin zijn de belangrijkste kwaliteitseisen voor de openbare ruimte, de stedenbouwkundige structuren en architectuur opgenomen. Het bevat nadere welstandscriteria waaraan bebouwing en inrichting van het plangebied moet voldoen. Dat is gebeurd omdat in de Welstandsnota 2017 voor deze locatie geen concrete welstandscriteria zijn aangegeven.

Het ontwerp beeldkwaliteitsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode heeft een bewonersavond plaatsgevonden waarin het beeldkwaliteitsplan en het ontwerp van het uitwerkingsplan voor fase 5 noord zijn toegelicht. Over het beeldkwaliteitsplan zijn geen reacties ontvangen. Wel zijn er enkele (ondergeschikte) technische aanpassingen. Het betreft enkele tekstuele aanpassingen, het toevoegen van afbeeldingen ter verduidelijking van de inhoud van enkele onderdelen en enkele aanpassingen die voortkomen uit de gewijzigde vaststelling van het uitwerkingsplan (o.a. een aanpassing van de plangrens).

Om het beeldkwaliteitsplan rechtskracht te geven, wordt de raad geadviseerd om het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van de Welstandsnota 2017 gewijzigd vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan wordt daarmee een formeel toetsingskader voor de Commissie voor Monumenten en Welstand voor de inrichting van fase 5 van Bangert en Oosterpolder.

NB: over het opstellen van een beeldkwaliteitsplan voor fase 5 bent u al eerder geïnformeerd via de niet openbare bijeenkomst van 11 september 2017 en de daarop volgende vertrouwelijke brief d.d. 2 oktober 2017.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Tap
Toelichting Commissie: Voorgesteld wordt:

1. De Havenverordening 2018 vast te stellen.
2. De Havenverordening 2017 in te trekken.

In de raadsvergadering van 7 november 2017 is amendement 5 aangenomen (bijlage 2), waardoor de overdracht van de noordwestkade van het Oostereiland niet wordt overgedragen aan de Stichting Varend Erfgoed Hoorn (SVEH). Hierdoor wordt ook de keuring van de historische schepen niet door de SVEH uitgevoerd en blijft de keuring van de historische schepen uitgevoerd worden door de gemeente. Het keuren van de schepen door de gemeentelijke keuringscommissie moet in de havenverordening opgenomen worden.
Vanwege veiligheid met betrekking tot opslag van gas op schepen moet de havenverordening uitgebreid worden met regelgeving hierover.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00