Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie  een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij  zich daarop kunnen voorbereiden.

Het projectteam stadsstrand heeft samen met buro Sant en Co, de Alliantie Markermeerdijken en de provincie de in 2019 gepresenteerde schetsen uitgewerkt tot drie ontwerpvarianten voor het stadsstrand. Daarbij is rekening gehouden met de inbreng van inwoners en andere belanghebbenden, de landschappelijke kwaliteiten, de relatie met de Westfriese Omringdijk, de verkeerskundige aspecten, het parkeren, de dijkveiligheid, de kosten en de inpasbaarheid binnen de vergunningen.

Nu de video's van de drie ontwerpvarianten (bijlage 4 bij het raadsvoorstel) niet in iBabs te plaatsen zijn, treft u hierbij de links naar de 3D video's aan.
Variant 1 https://1drv.ms/v/s!AoNYgXc3QewZgfcI9ANiadr7XH-yBw?e=ZDMS7H
Variant 2 https://1drv.ms/v/s!AoNYgXc3QewZgfcGknceHc3gusAFIw?e=5r08I9
Variant 3 https://1drv.ms/v/s!AoNYgXc3QewZgfcH2IWZ9v5nmkxeRw?e=UgQX2v

De oeverdijk, de basis voor het stadsstrand, wordt nu aangebracht. Om maximaal van de koppeling met de dijkversterking te kunnen profiteren, is dit het moment dat de gemeenteraad een besluit moet nemen over het ontwerp voor het stadsstrand. Het college vraagt de raad te besluiten het ontwerp 'Stadsstrand Hoorn Plan Variant 2' als uitgangspunt vast te stellen voor de realisatie van het stadsstrand. Dit is een ontwerp waarin:
- Een integraal landschap is vormgegeven dat ondergeschikt is aan de monumentale Westfriese Omringdijk.
- De inrichting en vegetatie aansluit bij de omgeving en bij de verdere inrichting van de oeverdijk.
- Door lichte glooiingen de geparkeerde auto's zoveel mogelijk aan het zicht vanaf de Westfriese dijk worden onttrokken.

Een aanvraag voor het definitieve uitvoeringskrediet wordt uiterlijk in het 4e kwartaal 2020 via een afzonderlijk voorstel aan de gemeenteraad voorgelegd. De financiële consequenties daarvan worden integraal afgewogen bij de behandeling van de Begroting 2021.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Het ontwerp met als titel "Stadsstrand Hoorn Plan Variant 2" als uitgangspunt vast te stellen voor verdere uitwerking, overeenkomsten, procedures, contracteren en realisatie.
2. Nu nog geen besluit te nemen over de financiële consequenties van deze variant, maar dat besluit na integrale afweging te nemen bij de behandeling van de Begroting 2021. In principe via een mogelijke nieuwe extra ruimtevrager en anders via definitieve vrijgave van het uitvoeringskrediet, welke in het 4e kwartaal 2020 aan de raad wordt voorgelegd.
3. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op bijlage 2 Financiën op grond van artikel 10 lid 2 sub b, van Wet van openbaarheid van bestuur (WOB), waarbij de geheimhouding geldt tot het afsluiten van een aanvulling op de Samenwerkingsovereenkomst met Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), te bekrachtigen.

In december 2018 heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgehad waarbij de openbare prijsvraag, hierna te noemen ontwerpwedstrijd, voor de vernieuwing van het Westfries Museum is toegelicht. In de begroting 2020 is hiervoor € 100.000 opgenomen. Inmiddels is duidelijk dat de ontwerpwedstrijd meer geld gaat kosten. Er moet externe deskundigheid worden ingehuurd voor het verder uitwerken van het bedrijfsplan van het Westfries Museum. Daar bovenop geeft de coronacrisis een onzeker financieel perspectief. Reden om een pas op de plaats te maken en het proces te heroverwegen. Tijdens de digitale informatieve sessie van de raad op 12 mei jl. zijn twee verschillende procesvoorstellen toegelicht om de vernieuwing van het Westfries Museum en daarmee de profilering van Hoorn als Stad van de Gouden Eeuw verder vorm te geven. Doorgaan met de huidige ontwerpwedstrijd of gezien de huidige financiële situatie kiezen voor een tussenstap. Deze tussenstap bestaat uit het uitwerken van een raadvoorstel dat het ambitieniveau en de financiële kaders van de vernieuwing van het Westfries Museum aangeeft. Dit voorstel wordt een kaderbesluit genoemd. Na het kaderbesluit volgt mogelijk een projectopdracht. Daarna kan de ontwerpwedstrijd alsnog worden opgestart. Gezien de huidige financiële situatie wordt voorgesteld om voor het kaderbesluit te kiezen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende beslispunten:
1. het college opdracht te geven om een raadsvoorstel uit te werken dat het ambitieniveau en de financiële kaders van de vernieuwing van het Westfries Museum aangeeft;
2. de ruimtevrager van € 100.000, zoals opgenomen in de begroting 2020, beschikbaar te stellen en de daaruit volgende kapitaallasten á € 20.500 gedurende 5 jaar te dekken uit het begrotingsresultaat;
3. de bij dit voorstel horende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 30 juni.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Deze verordening is een jaarlijks terugkerend besluit. In vergelijking met eerdere jaren worden, behalve verhoging van de tarieven, geen veranderingen voorgesteld.

Voor de in gebruik zijnde woonwagenstandplaatsen op het woonwagencentrum Bobeldijkerweg moet een vergoeding worden betaald. De gemeente is eigenaar van dit centrum. Het college heeft met een groot aantal bewoners voor het gebruik van de woonwagenstandplaats een huurovereenkomst afgesloten. Van de bewoners met wie geen huurovereenkomst is afgesloten, kan op basis van de verordening woonwagenrechten 2020 woonwagenrecht worden geheven.

Het tarief van deze woonwagenrechten is afgestemd op de hoogte van de huurgelden voor standplaatsen waarvoor een huurovereenkomst is afgesloten. Per 1 juli 2020 worden de huren voor het woonwagencentrum verhoogd met 4,1%. Het college stelt voor de woonwagenrechten met ditzelfde percentage te verhogen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende beslispunten:
1. de verordening woonwagenrechten 2020 vast te stellen;
2. de verordening woonwagenrechten 2019 in te trekken.

Op 21 april 2020 heeft de raad besloten een egalisatiereserve Stimuleringsfonds coronacrisis in te stellen om maatregelen te treffen in het kader van de coronacrisis. Horecaondernemers zijn hard geraakt door de coronacrisis en kunnen een steuntje in de rug goed gebruiken. Er is gekeken op welke manier de lastendruk voor horecaondernemingen kan worden verlaagd. Als stimulerende maatregel wordt gevraagd de tarieven voor de precariobelasting 2020 voor terrassen en aanhorigheden met terugwerkende kracht te verlagen naar nihil. Door de tarieven te verlagen zal de geraamde opbrengst van de precariobelasting met € 140.000 dalen en ten laste van het egalisatiereserve Stimuleringsfonds coronacrisis worden gebracht.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende beslispunt:
De Eerste wijziging van de Verordening Precariobelasting 2020 vast te stellen.

Het voorstel betreft het (opnieuw) nemen van een voorbereidingsbesluit voor het plangebied stationsgebied noord en Pelmolenpad/Prisma (deels), zodat ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden voorkomen. Het is nodig nu een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen, omdat het op 10 juli 2019 in werking getreden voorbereidingsbesluit na een jaar vervalt.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende beslispunten:
1. een voorbereidingsbesluit te nemen ter voorbereiding van één (of meerdere) nieuw(e) bestemmingsplan(nen) voor het plangebied stationsgebied noord en Pelmolenpad/Prisma (deels), nader aangeduid op de bij dit besluit behorende situatietekening (NLIMRO.0405.VBPelmolenpad-va07);
2. dat op grond van artikel 3.3 lid 1 onder a. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vergunningaanvragen voor de activiteit bouwen moeten worden aangehouden;
3. dat het verboden is het gebruik van gronden en bouwwerken of een deel daarvan te wijzigen in een andere vorm van gebruik dan aanwezig is op de dag van inwerkingtreding van dit besluit;
4. dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het hiervoor genoemde verbod indien en voor zover:
- geen onevenredig nadelige effecten voor de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen ontstaan;
- geen verslechtering van het woon- en leefklimaat ontstaat, en
- redelijkerwijs mag worden aangenomen dat het beoogde gebruik positief bestemd wordt in het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan;
5. het voorbereidingsbesluit in werking te laten treden op 9 juli 2020.

Er is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het splitsen van de locatie Lageweg 11 en het bouwen van een twee-onder-één kap woning op het achterste deel van het erf dat ingeklemd ligt tussen de woningen aan de Boedijnhof. Na intensief overleg tussen de gemeente en de eigenaar is onderhavig plan ingediend. De ontwikkeling sluit goed aan bij en is inpasbaar in de omgeving en voldoet aan de wettelijke normen en voorschriften en aan het provinciaal en gemeentelijk beleid. Uit de nodige onderzoeken is gebleken dat het plan geen nadelige effecten heeft op het milieu. Er is dan ook een basis om medewerking te verlenen. Omdat de gronden een agrarische bestemming hebben en het plan in strijd is met deze bestemming, dient een uitgebreide afwijkingsprocedure gevoerd te worden. Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad maakt hier onderdeel van uit.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende beslispunten:
1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de woningbouwontwikkeling op het achterste deel van het perceel Lageweg 11 te Hoorn.
2. Indien er geen zienswijzen worden ingediend de definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de woningbouwontwikkeling op het achterste deel van het perceel Lageweg 11 te Hoorn.
3. Indien er wel zienswijzen worden ingediend, zij betrokken wil worden bij de afhandeling en weging van deze zienswijzen.

Begin 2018 heeft de gemeenteraad het beeldkwaliteitsplan voor fase 5 van Bangert en Oosterpolder vastgesteld. Dit plan beschrijft de ruimtelijke hoofdstructuur met daarin de belangrijkste kwaliteitseisen voor de openbare ruimte, de stedenbouwkundige structuren en architectuur.

Per deelfase wordt een aanvullend beeldkwaliteitsplan opgesteld. In het deelplan voor Hoge Hemen -Noord (fase 5A noord) worden de beeldkwaliteitseisen van de woningen en het openbaar gebied beschreven. Het plan bevat welstandscriteria waaraan bebouwing en inrichting van dit deelgebied moet voldoen. Dat is gebeurd omdat in de Welstandsnota voor deze locatie geen concrete criteria zijn aangegeven.

Het ontwerp van dit beeldkwaliteitsplan heeft ter inzage gelegen. Over het ontwerp zijn geen reacties ingediend. Om het beeldkwaliteitsplan rechtskracht te geven, wordt de raad geadviseerd om het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van de Welstandsnota ongewijzigd vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan wordt daarmee een formeel toetsingskader voor de Commissie voor Monumenten en Welstand voor de inrichting van Hoge Hemen - Noord.

Het Beeldkwaliteitsplan is niet toegevoegd aan de stukken omdat het bestand te groot is. Mocht iemand het willen zien dan is het wel beschikbaar bij het secretariaat en kan het gemaild worden.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende beslispunt:
Het beeldkwaliteitsplan Hoge Hemen - Noord (uitwerking fase 5A noord Bangert en Oosterpolder) als onderdeel van de Welstandsnota ongewijzigd vast te stellen.

De REA Westfriesland is met het aflopen van het Pact van Westfriesland formeel beëindigd. Deze formele beëindiging betekent niet dat een aantal succesvolle REA projecten plotseling tot stilstand zijn gebracht. Dat zou een duurzame bijdrage aan de versterking van het Westfriese vestigingsklimaat niet bevorderen. Gemeente Hoorn heeft abusievelijk als enige Westfriese gemeente het budget voor de REA niet meerjarig opgenomen in de begroting na 2019. In 2019. Hiertoe werd besloten in afwachting van de uitwerking van het Pact van Westfriesland 7.1. Wel werd besloten hierop te anticiperen in de lijst met ruimtevragers in de Begroting 2020. Om de continuïteit van succesvolle projecten voor versterking van de regionale economie te waarborgen is het wenselijk een aantal succesvolle REA projecten voort te zetten en ruimte te bieden aan (nieuwe) initiatieven passende binnen de opgaven en ambities van het Pact van Westfriesland 7.1. Met dit raadsvoorstel wordt de REA bijdrage als onderdeel van het Pact 7.1. structureel geborgd.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende beslispunten:
1. Het onderwerp Regionaal Economische Agenda (REA) voort te zetten voor doorlopende projecten uit de REA en andere projecten in het Pact van Westfriesland vallende onder de programma's Ondernemen & Economie en Vrije Tijd.
2. Hiervoor in 2020 incidenteel een budget van 127.400 euro beschikbaar te stellen en dit voor 73.869 euro te dekken uit bijdragen van regiogemeenten en het restant van 53.531 euro (aandeel Hoorn) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (zie lijst ruimtevragers in de Begroting 2020).
3. Hiervoor vanaf 2021 een structureel budget van 175.000 euro beschikbaar te stellen en dit voor 113.000 euro te dekken uit bijdragen van regiogemeenten en het restant van 62.000 euro (aandeel Hoorn) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (zie lijst ruimtevragers in de Begroting 2020).
4. De bij dit besluit horende begrotingswijziging vast te stellen.

Een initiatiefnemer heeft een plan ontwikkeld bestaande uit twee bouwkavels voor het kunnen realiseren van twee vrijstaande woningen op het achterste deel van het perceel Westerblokker 143 te Blokker. Dit perceel is dermate groot dat twee nieuwe woningen stedenbouwkundig goed in te passen zijn. De kavels worden ruimtelijk afgesplitst van de Westerblokker en gaan onderdeel uitmaken van de Ermgardlaan. De ontsluiting van de kavels zal dan vanzelfsprekend plaatsvinden via de Ermgardlaan. Tussen beide kavels en het perceel Westerblokker 143 wordt een bestaande sloot doorgetrokken, een eis van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Deze sloot vormt vervolgens een natuurlijke afscheiding tussen de nieuwbouw en het lint van de Westerblokker. Voor het kunnen doortrekken van de sloot wordt een smalle strook grond van de gemeente aangekocht door de initiatiefnemer. De nieuwe woningen sluiten qua oppervlakte en bouwhoogten aan op de woningen van de Ermgardlaan. Deze ontwikkeling is in strijd met het vigerend bestemmingsplan, omdat de bouw van nieuwe woningen in een tuin behorende bij een bestaande woning niet is toegestaan. De initiatiefnemer heeft, na het afronden van het schetsplan, een ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling’ opgesteld, waaruit blijkt dat er geen Milieueffectrapportage nodig is. Tevens is een ontwerpbestemmingsplan voor de planontwikkeling opgesteld. In het ontwerpbestemmingsplan is de gewenste ontwikkeling beschreven, is ingegaan op de relevante omgevingsaspecten (waaronder; bodem, geluid, archeologie, ecologie en water) en tevens op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
Op de ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling’ heeft de Omgevingsdienst een positief advies uitgebracht en het ontwerpbestemmingsplan is ambtelijk getoetst en past binnen de beleidskaders van het rijk, de provincie en de gemeente. Tevens heeft de initiatiefnemer direct omwonenden van het plangebied geïnformeerd via een informatiebijeenkomst. De resultaten en vragen die voortvloeiden uit de ze informatiebijeenkomst zijn verwoord in een inspraaknota en als bijlage bijgevoegd bij dit voorstel. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Westerblokker achter 143’ kan, na positieve besluitvorming door de gemeenteraad, ter inzage worden gelegd voor het indienen van zienswijzen. De gemeenteraad wordt opnieuw bij het plan betrokken in de vaststellingsfase.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. In te stemmen met de Nota inspraak Westerblokker achter 143;
2. Dat geen Milieueffectrapportage vereist is voor het realiseren van de bouw van twee nieuwe woningen op het perceel Westerblokker achter 143, omdat het plan geen nadelige milieugevolgen heeft;
3. Het ontwerpbestemmingsplan 'Westerblokker achter 143' in procedure te brengen en het plan vrij te geven voor het indienen van zienswijzen.