Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie  een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij  zich daarop kunnen voorbereiden.

Op verzoek van de raad is dit onderwerp op de agenda geplaatst.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Het college stelt de gemeenteraad voor om in te stemmen met een nieuwe woonvisie. De woonvisie is tot stand gekomen door middel van input van de raad, corporaties, huurders- en bewonersvertegenwoordigingen, zorginstellingen, ontwikkelende partijen en inwoners. De gemeente werkt de visie ook samen met marktpartijen (corporaties, ontwikkelaars, zorgpartijen e.d.) uit. Zo kan de gemeente haar ambities realiseren.

De Hoornse woningmarkt en de ambitie om meer stad te worden vragen om een nieuwe koers. Door de enorme krapte op de woningmarkt is de urgentie groot. De gemeente Hoorn wil zich blijven ontwikkelen. De huidige vergrijzing en ontgroening (jongeren die de stad verlaten) heeft een negatief effect op de leefbaarheid en vitaliteit van de stad en daarmee een negatief economisch effect. Een divers aanbod van woningen, werkgelegenheid, zorg-, onderwijs- en recreatievoorzieningen is van groot belang voor een dynamische stad. Daarnaast zet de gemeente in op een samenleving waarin iedereen meedoet, met duurzame, toekomstbestendige en betaalbare woningen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. De Woonvisie Hoorn 2020-2025 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:
- inzetten op groei van de stad;
- inzetten op een gemengde bevolking naar leeftijd en sociaal-economische status per wijk;
- inzetten op een duurzamere woningvoorraad, bestaande uit energieneutraliteit, circulair bouwen en alternatieven voor het gas;
- inzetten op meer sociale huurwoningen en betere doorstroming in de sociale- en middencategorie.
2. Eenmalig € 14.000,- en structureel € 15.000,- per jaar vanaf 2020 beschikbaar stellen van voor het uitvoeren van de nieuwe activiteiten. De eenmalige kosten van € 14.000,- hebben als dekking de Resultaatbestemming Woonvisie 2019. De structurele kosten van € 15.000,- hebben als dekking structureel onvoorzien.
3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

In december 2016 is het Uitvoeringsplan Onderwijshuisvesting Hoorn Primair Onderwijs & (Voortgezet) Speciaal Onderwijs vastgesteld door de raad. Er is een aantal nieuwe ontwikkelingen waarin het huidige Uitvoeringsplan niet voorziet. Er is nog niet geanticipeerd op de landelijke en gemeentelijke duurzaamheidsambitie, consequenties voor het bewegingsonderwijs en de marktontwikkelingen in de bouw. Dit betekent dat het nodig is om, na vier jaar, een actualisatie, een herijking in de vorm van een Integraal Huisvestingplan (IHP) vast te stellen. De voornaamste aanpassingen van de herijking is anticiperen op verduurzaming en het krimpend leerlingaantal. Ook is, in overleg met de schoolbesturen, de scope van de huisvestingsopgaven opgerekt tot een periode van 25 jaar. Het huidige Uitvoeringsplan had een doorkijk tot en met 2024.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de bijlage herijking integraal huisvestingsplan Primair Onderwijs en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs gemeente Hoorn 2020 op grond van artikel 10 lid 2 sub f en sub g van WOB, waarbij de geheimhouding geldt tot 1 juni 2024, te bekrachtigen.
2. De Herijking Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs gemeente Hoorn 2020 en de daarin opgenomen investeringen in (bewegings)onderwijshuisvesting vast te stellen, conform het scenario 3 - Energie Neutraal Gebouw (ENG).
De Herijking Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs gemeente Hoorn 2020 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:
• convenant met de schoolbesturen;
• verduurzaming;
• integraal kindcentrum;
• krimpend aantal leerlingen.
3. Nu nog geen extra middelen vrij te geven voor uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs en (Voortgezet) Speciaal Onderwijs gemeente Hoorn 2020, omdat de financiële dekking voor de beoogde huisvestingsopgaven tot en met 2025 is geborgd, maar hiervoor in de Kadernota 2021 een nieuwe structurele ruimtevrager van ca. € 645.000,- aan te melden vanaf het jaar 2024 (de nieuwe bestuursperiode).

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 30 juni.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Op 1 september 2017 is gestart met de pilot jongerenloket Westfriesland aan de Grote Noord in Hoorn. Het jongerenloket is voor jongeren uit Westfriesland van 16 tot 27 jaar. De ketenpartners (WerkSaam, RMC, UWV en Stichting Trigoon) zetten zich gezamenlijk in om jongeren te begeleiden bij het vinden van een opleiding, werk of het aanvragen van een uitkering. De rode draad is een aanpak, waarbij de jongere centraal staat en partijen samenwerken om een passend traject voor de jongere te vinden.

De inloopspreekuren van het jongerenloket worden bemenst door medewerkers van WerkSaam en het RMC. Het jongerenloket wordt op jaarbasis door gemiddeld 400 jongeren bezocht en stijgt de afgelopen twee jaar. In het licht van de Coronacrisis wordt verwacht dat het aantal jongeren dat zich meldt bij het jongerenloket toeneemt. In de lijst met ruimtevragers bij de Begroting 2020 is een structurele ruimtevrager van 25.000 euro opgenomen voor intensivering voor het jongerenloket. Verzocht wordt deze ruimtevrager vrij te geven voor uitvoering.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren in de volgende besluitpunten:
1. Voor de intensivering van het jongerenloket vanaf 2020 een structureel budget van 25.000 euro beschikbaar te stellen en dit ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (opgenomen in lijst ruimtevragers bij de Begroting 2020).
2. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Een initiatiefnemer heeft een plan ontwikkeld bestaande uit twee bouwkavels voor het kunnen realiseren van twee vrijstaande woningen op het achterste deel van het perceel Westerblokker 143 te Blokker. Dit perceel is dermate groot dat twee nieuwe woningen stedenbouwkundig goed in te passen zijn. De kavels worden ruimtelijk afgesplitst van de Westerblokker en gaan onderdeel uitmaken van de Ermgardlaan. De ontsluiting van de kavels zal dan vanzelfsprekend plaatsvinden via de Ermgardlaan. Tussen beide kavels
en het perceel Westerblokker 143 wordt een bestaande sloot doorgetrokken, een eis van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Deze sloot vormt vervolgens een natuurlijke afscheiding tussen de nieuwbouw en het lint van de Westerblokker. Voor het kunnen doortrekken van de sloot wordt een smalle strook grond van de gemeente aangekocht door de initiatiefnemer. De nieuwe woningen sluiten qua oppervlakte en bouwhoogten aan op de woningen van de Ermgardlaan.

Deze ontwikkeling is in strijd met het vigerend bestemmingsplan, omdat de bouw van nieuwe woningen in een tuin behorende bij een bestaande woning niet is toegestaan. De initiatiefnemer heeft, na het afronden van het schetsplan, een ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling’ opgesteld, waaruit blijkt dat er geen Milieueffectrapportage nodig is. Tevens is een ontwerpbestemmingsplan voor de planontwikkeling opgesteld. In het ontwerpbestemmingsplan is de gewenste ontwikkeling beschreven, is ingegaan op de relevante omgevingsaspecten (waaronder; bodem, geluid, archeologie, ecologie en water) en tevens op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Op de ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling’ heeft de Omgevingsdienst een positief advies uitgebracht en het ontwerpbestemmingsplan is ambtelijk getoetst en past binnen de beleidskaders van het rijk, de provincie en de gemeente.

In december 2018 heeft de raad dit onderwerp van de agenda gehaald zodat de insprekers nog gehoord konden worden. De initiatiefnemer heeft de direct omwonenden van het plangebied geïnformeerd via een informatiebijeenkomst. De resultaten en vragen die voortvloeiden uit de ze informatiebijeenkomst zijn verwoord in een inspraaknota en als bijlage bijgevoegd bij dit voorstel. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Westerblokker achter 143’ kan, na positieve besluitvorming door de gemeenteraad, ter inzage worden gelegd voor het indienen van zienswijzen. De gemeenteraad wordt opnieuw bij het plan betrokken in de vaststellingsfase.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. In te stemmen met de Nota inspraak Westerblokker achter 143;
2. Dat geen Milieueffectrapportage vereist is voor het realiseren van de bouw van twee nieuwe woningen op het perceel Westerblokker achter 143, omdat het plan geen nadelige milieugevolgen heeft;
3. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Westerblokker achter 143’ in procedure te brengen en het plan vrij te geven voor het indienen van zienswijzen.

Voordat over een bezwaarschrift wordt beslist moeten bezwaarmakers en belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld te worden gehoord. In de gemeente Hoorn zijn daar verschillende werkwijzen over afgesproken. Alle bezwaarschriften in het sociale domein worden ambtelijk gehoord (door 2 ambtenaren, niet betrokken bij de besluitvorming) op basis van de verordening Bezwaarschriftencommissie Sociaal Domein 2015. Dat geldt ook voor de bezwaarschriften in het kader van de Regionale Urgentieverordening Huisvestingswet Westfriesland 2019. Bij de overige bezwaarschriften vindt het horen plaats door de Commissie bezwaarschriften, voltallig of door de voorzitter. Steeds meer gemeenten stappen over op ambtelijk horen. Voorbeelden daarvan zijn de gemeente Alkmaar, SED, Zaanstad, Schagen en Hilversum. De ervaringen in Hoorn met ambtelijk horen zijn positief. Voorstel is daarom om het ambtelijk horen uit te breiden. Daarvoor moet de verordening Commissie bezwaarschriften 2014 worden aangepast. De (complexe) bezwaarschriften die nu door de voltallige commissie worden afgedaan, worden straks nog steeds voorgelegd aan de commissie. De bezwaarschriften in het sociaal domein maken dan ook onderdeel uit van deze verordening. Daarnaast wordt voorgesteld de commissie bezwaarschriften aan te wijzen als klachtencommissie in bijzondere gevallen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren in de volgende besluitpunten:
1. de verordening Commissie bezwaarschriften 2020 vast te stellen;
2. De verordening Commissie bezwaarschriften 2014 en de verordening Bezwaarschriftencommissie Sociaal Domein 2015 in te trekken.

Het college heeft op het voorstel en alle onderliggende bijlages geheimhouding opgelegd volgens artikel 25 van de Gemeentewet op grond van artikel 10 lid 2 onder b van WOB, waarbij de geheimhouding geldt tot de in het MPG 2020 genoemde projecten afgewikkeld zijn. De raad wordt tijdens de raadsvergadering gevraagd deze geheimhouding te bekrachtigen. Behandeling in de openbaarheid kan de belangen van de gemeente schaden.

Indien de commissie dit onderwerp wil bespreken, vindt behandeling in verband met de opgelegde geheimhouding achter gesloten deuren plaats.