Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De afgelopen decennia is een ingewikkeld geheel ontstaan van wet- en regelgeving binnen het fysieke domein, waarin bijna niemand meer de weg kan vinden. Dat moet eenvoudiger en beter! Daarom treedt per 1 januari 2021 de Omgevingswet in werking: één wet die alle wetten op het gebied van de leefomgeving integreert, waardoor de dienstverlening naar inwoners verbetert, versnelt en vooral ook digitaliseert. Dit betekent dat de organisatie voorbereidingen treft, zodat de organisatie vanaf 2021 niet alleen voldoen aan de minimale vereisten die deze wet stelt, maar juist om beleid, dienstverlening en organisatie binnen het fysieke domein verder te verbeteren. Deze voorbereidingen vinden plaats binnen het Programma Omgevingswet. Dit Programmaplan beschrijft in vier Pijlers welke inspanningen hiertoe verricht dienen te worden.

Spreektijden
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Het budget voor de implementatie van de Omgevingswet van € 350.000 voor 2020 en voor 2021 beschikbaar te stellen (ruimtevrager begroting 2020) en te dekken uit het begrotingsresultaat;
2. De continuïteit van de benodigde werkzaamheden te waarborgen en de Omgevingswet aan te merken als programma;
3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

De raad wordt voorgesteld om de zes actielijnen uit het programma economie (rapportage Buck Consultants International) vast te stellen. De actielijnen zijn wonen, werken, energietransitie, onderwijs en arbeidsmarkt, binnenstad Hoorn en digitalisering. Hiermee stelt de raad de economische ontwikkeling van Hoorn vast als belangrijk strategisch thema. Dit is nodig om als gemeente goed in te kunnen spelen op maatschappelijke trends die veel invloed hebben op de economie en de werkgelegenheid zoals digitalisering en de energietransitie.

Spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:

1. Het programma economie Hoorn vast te stellen waarin zes actielijnen zijn voorgesteld, namelijk:
   • Wonen
   • Werken
   • Energietransitie
   • Onderwijs en arbeidsmarkt
   • Binnenstad Hoorn
   • Digitalisering

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 4 februari.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De concept welstandsnota is tijdens de vergadering van de gemeenteraad van september 2019 inhoudelijk behandeld en op 24 september 2019 heeft de raad besloten om dit concept ter inzage te leggen. Er is één zienswijze ingediend en het college geeft in de nota van zienswijzen aan dat deze zienswijze niet leidt tot aanpassingen van de conceptnota zoals deze ter inzage heeft gelegen. Om die reden wordt de raad nu voorgesteld om de Welstandsnota gemeente Hoorn 2020 ongewijzigd vast te stellen. Omdat de nota wordt vastgesteld in 2020 is de titel van de Welstandsnota aangepast naar Welstandsnota gemeente Hoorn 2020.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De ingediende zienswijze over de concept Welstandsnota gemeente Hoorn 2020 ontvankelijk en ongegrond te verklaren;
2. De nota van zienswijzen over de concept Welstandsnota gemeente Hoorn 2020 vast te stellen;
3. De Welstandsnota gemeente Hoorn 2020 ongewijzigd vast te stellen;
4. De Welstandsnota 2017 in te trekken.

De raad heeft op 9 juli 2019 een positieve zienswijze afgegeven over de nieuwe dienstverleningsovereenkomsten (DVO's) met HVC. Het college van B&W heeft in haar vergadering van 3 december 2019 besloten om de individuele en collectieve DVO met HVC aan te gaan. Op 5 december 2019 zijn deze DVO's formeel ondertekend. Voor een goede juridische borging van de DVO's is nog een puur technische wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling CAW (GR CAW) noodzakelijk. De nieuwe DVO's worden aangegaan door de gemeente en niet meer door het CAW. De beleids- en verordenende bevoegdheid, die nu nog bij de GR CAW ligt, wordt daarom weer teruggehaald naar de gemeente. Dit maakt ook dat de gemeente over een eigen afvalstoffenverordening en daarop gebaseerd uitvoeringsbesluit moet beschikken. Omzetting van de regionale afvalstoffenverordening naar een gemeentelijke is een technische exercitie: de verordening is een beleidsarm document.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De technische wijziging van de gemeenschappelijke regeling CAW vast te stellen.
2. De Afvalstoffenverordening 2020 gemeente Hoorn vast te stellen.

De rijksoverheid is van plan om vanaf 2022 de financiering van regionale voorzieningen voor kwetsbare inwoners, zoals dak- en thuislozenopvang en BW, te veranderen. Nu is Hoorn centrumgemeente en ontvangt alle rijksmiddelen voor Westfriesland. De komende jaren worden de BW-middelen stapsgewijs verdeeld over de centrum- en regiogemeenten. Ter voorbereiding op de wijzigingen werken de Westfriese gemeenten aan aanvullende samenwerkingsafspraken over onder andere de toegang tot zorg en budgetten. Hiertoe heeft een externe kwartiermaker (DSP) een advies uitgebracht. De belangrijkste onderdelen uit het advies zijn de vorming van een regionaal budget met egalisatiereserve en een regionale toegang en backoffice. Voorgesteld wordt om hiermee in te stemmen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
In het kader van de Westfriese beleidsvisie 'Herstel en participatie: toekomstvisie kwetsbare inwoners 2018-2023":

1. vanaf 2022 de middelen voor bekostiging van regionale voorzieningen, de regionale toegang en de gemeentelijke backofficetaken regionaal te bundelen;
2. de middelen voor begeleiding (BG) bij de lokale budgetten sociaal domein onder te brengen;
3. jaarlijks 5% van het regionale budget te reserveren voor innovatie;
4. een egalisatiereserve aan te houden voor situaties waarin het regionaal budget ontoereikend blijkt; de hoogte van de egalisatiereserve bedraagt maximaal vijf procent van het regionaal budget;
5. een eventueel resterend positief resultaat boven het afgesproken maximum van de egalisatiereserve te verdelen over de Westfriese gemeenten op basis van de objectief verdeelde middelen voor BW;
6. het aanvullen van de egalisatiereserve door de Westfriese gemeenten bij een negatieve stand tot minimaal een neutrale stand op basis van de objectief verdeelde middelen voor BW;
7. het beheren van het regionaal budget inclusief egalisatiereserve en de bestedingen daarvan door gemeente Hoorn;
8. de huidige bestemmingsreserve Maatschappelijke Opvang (MO) en Beschermd Wonen (BW) in afwijking van het advies van DSP - Groep Amsterdam (DSP) versneld af te bouwen tot een omvang van 15 procent in 2020, 10 procent 2021 en 5 procent in 2022;
9. de vrijgekomen middelen te verdelen over alle Westfriese gemeenten op basis van het aantal inwoners;
10. punt 5, 6, 8 en 9 te regelen bij de jaarrekening van het jaar waarop dit betrekking heeft;
11. het college opdracht te geven om in het kader van de uitvoering van dit raadsbesluit een nieuw regionaal samenwerkingsconvenant op te stellen en te ondertekenen.

Het investeringsbudget werk is beschikbaar voor re-integratie, participatie en versterking van het ondernemersklimaat. Voorgesteld wordt om het investeringsbudget werk in de zetten voor het Programma A&O Hoorn 2020-2022. De focus van het Programma A&O Hoorn sluit aan op oorspronkelijke doelstelling. In het Programma A&O Hoorn wordt langs zes strategische lijnen gewerkt wordt aan:

• Organiseren structureel (actiegericht) overleg met relevante triple helix partners gericht op thema's, mismatch, leven lang ontwikkelen en instroom;
• Organiseren concrete initiatieven gericht op deze thema's i.s.m. de triple helix partners;
• Ketenaanpak inclusieve arbeidsmarkt op basis van regionale en bovenregionale programma's en lokaal door het bevorderen sociaal ondernemerschap;
• Versterking van de dienstverlening aan jongvolwassenen die niet op eigen kracht kunnen participeren in de samenleving;
• Ononderbroken leerlijnen en ontwikkeling digitale vaardigheden hoger op de agenda;
• Actieve betrokkenheid bij (boven)regionale initiatieven die aansluiten bij onze doelen.

de commissie wordt de gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluiten:

1. Het Programma Arbeidsmarkt & Onderwijs Hoorn met de daarin beschreven doelstellingen voor 20202022 vast te stellen
2. In te stemmen met een uitvoeringsstrategie langs de beschreven zes actielijnen
3. Een budget van € 110.000 per jaar beschikbaar te stellen voor de periode 2020-2022 en dit te dekken uit het investeringsbudget werk;
4. De hiervoor benodigde begrotingswijziging vast te stellen