Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Schuldhulpverlening is maatschappelijk van groot belang. Er worden veel inwoners met financiële problemen mee geholpen. Voor schuldhulpverlening is ook een groot budget gereserveerd. In 2018 bedroegen de uitgaven door de gemeente Hoorn voor schuldhulpverlening ruim €770.000. In een In 2018 vastgestelde visie, staan doelstellingen die gehaald moeten worden opgesomd. Uit de conclusies van de RKC blijkt dat een aantal doelstellingen uit de beleidsvisie niet gehaald zijn.

De RKC concludeert verder, onder meer: de schuldhulpverlening is een redelijk nieuw veld en medewerkers moesten de afgelopen jaren apart worden opgeleid. De snelheid waarmee dit gebeurd is, heeft mede geleid tot communicatiestoornissen. Er wordt hard gewerkt, maar de aanbeveling is om meer op onderlinge samenwerking in te zetten. Verder zijn er nog geen afspraken gemaakt over trajecten voor ondernemers inclusief ZZP'ers, terwijl deze doelgroepen wel in het beleid staan. Om te bepalen of de gemeente de eigen doelstellingen haalt, zijn gegevens nodig over aantallen, doorlooptijden, in- uit en doorstroom en de bijbehorende kosten. De RKC stelt vast dat het moeilijk bleek om deze cijfers over schuldhulpverlening in Hoorn boven tafel te krijgen. De raad zou deze cijfers moeten opvragen, zodat duidelijker wordt of doelstellingen gehaald worden. Naast de relevante cijfers, moet de raad meer naar de kwaliteit van de uitvoering kijken. De instroom in de schuldhulpverlening ligt in Hoorn lager dan het landelijk gemiddelde, hetgeen inhoudt dat mensen niet instromen, terwijl men er wel baat bij zou hebben.

Positief is dat veel betrokken vrijwilligers zonder dat daar een vergoeding tegenover staat, zeer veel taken op zich nemen en zo de kosten en workload van de gemeente laag houden. Ook zijn de inwoners die geholpen worden (meting door de externe schuldhulpbemiddelaar Kredietbank Nederland) tevreden over de geboden hulp door KBNL. Het college stemt in met de aanbevelingen, en geeft aan dat er een ontwikkelagenda en beleidsvisie liggen die uitgevoerd worden.

Het rapport van de rekenkamer wordt in de informatieve sessie op 6 februari 2020 toegelicht.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
de onderstaande aanbevelingen uit het rapport 'Schuldhulpverlening; Hoe de gemeente Hoorn haar Inwoners met schulden helpt.' over te nemen:
Aanbeveling 1: Zorg voor een duidelijke, eenduidige en integrale aanpak van problemen van inwoners met problematische schulden. Dit betekent dat:
A. de samenwerking - met name de onderlinge communicatie - tussen de betrokken ambtenaren moet verbeteren om problemen in de uitvoering te voorkomen;
B. er goede procedurebeschrijvingen moeten worden gemaakt, zodat de uitvoering uniform wordt en het vastgestelde beleid volgt;
C schulden niet als een geïsoleerd probleem moeten worden gezien, zodat de schuldproblematiek ook lang na afronding van een traject blijvend is opgelost;
D. de samenwerking met ketenpartners moet worden gekoesterd en geoptimaliseerd. Met name vrijwilligers verdienen structureel positieve aandacht van de gemeente;
E. iedereen die zich meldt bij de gemeente moet worden geholpen of naar de juiste instantie worden doorverwezen. Dit geldt ook voor ondernemers.

Aanbeveling 2: Vraag het college om gerichte managementinformatie over aantallen en overige, meer kwalitatieve aspecten van schuldhulpverlening. Dat is concreet informatie over:
A. in-, door- en uitstroom, om een beeld te krijgen hoe intensief de schuldhulpverlening in Hoorn is en een betere vergelijking te kunnen maken met andere gemeenten;
B. tevredenheid van Hoornse inwoners, met name van de betrokken klanten, over de gemeentelijke schuldhulpverlening;
C successen, valkuilen en verbeterpunten in de samenwerking met ketenpartners;
D. het bereik van gemeentelijke schuldhulpverlening (welke inwoners met problematische schulden worden wel of juist niet bereikt en welke acties zijn daarop ingezet?);
E. het volume van de totale schulden per inwoners in schuldhulpverleningstrajecten (van start tot aan afronding van een traject);
F. benchmarkgegevens over schuldhulpverlening in andere gemeenten.

Gemeenten kunnen tot 1 maart 2020 een zienswijze geven op de kadernota 2021 van WerkSaam Westfriesland (verder in het voorstel aangeduid als WerkSaam). De nota vormt de basis voor de programmabegroting van het daaropvolgende jaar. In de kadernota staat dat in 2021 beleid moet worden vastgesteld voor de periode 2021-2025. Er wordt gewezen op wijzigingen die van invloed kunnen zijn op het beleid. Dit gaat om de onderwerpen: Breed offensief, laaggeletterdheid en de nieuwe wet inburgering. Daarnaast is in de kadernota aandacht voor acties die kunnen voortvloeien uit resultaten van de evaluatie van leerwerkbedrijven die in 2020 plaatsvindt. Wat deze acties inhouden, is nu nog niet bekend en zijn daarom niet vermeld. In de kadernota staat dat WerkSaam geen mogelijkheden ziet om de gemeentelijke bijdrage te verlagen maar wel besparingsmogelijkheden ziet voor gemeenten. Gedacht wordt aan het centraal regelen van de uitvoering van de bijzondere bijstand en minimaregelingen door WerkSaam. Aan de raad wordt voorgesteld om een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2021.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Een positieve zienswijze af te geven op de kadernota 2021 van WerkSaam Westfriesland.
2. Het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland te vragen:
   a. in 2020 samen met de gemeenten de gevolgen en risico's uit te werken van een centrale uitvoering van bijzondere bijstand en minimaregelingen door WerkSaam Westfriesland;
   b. in de begroting 2021 de extra bijdrage die wordt gevraagd voor Beschut Werk niet op te nemen in de gemeentelijke bijdrage maar als een aparte bijdrage;
   c. gemeenten op de hoogte te houden van de ontwikkelingen rondom tekorten via de reguliere rapportages;
   d. gemeenten op de hoogte te houden van de ontwikkelingen rondom de kostenverhogende effecten van de Wet Arbeidsmarkt in balans (WAB).

De gemeenteraden kunnen een zienswijze geven op de concept-Kaderbrief van de GGD Hollands Noorden. De Kaderbrief vormt de basis voor de programmabegroting van het daaropvolgende jaar. In de Kaderbrief 2021 worden de huidige programma's vervangen door vier focuslijnen, die beter aansluiten op de opgaven waar de gemeenten voor staan: gezond opgroeien, gezond ouder worden, meedoen naar vermogen en gezonde leefomgeving. De komende jaren worden de focuslijnen verder ontwikkeld. Voorgesteld wordt daarbij ook resultaten en maatschappelijke effecten te ontwikkelen, zodat gemeenten beter in staat zijn te sturen. Financieel gaat het beter met de GGD. In de Kaderbrief 2021 al een voorschot genomen op de bestemming van het rekeningresultaat. Dit hoort echter thuis bij de jaarstukken. Voorgesteld wordt de Kaderbrief 2021 te ondersteunen en daarnaast bovenstaande opmerkingen te maken.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluiten:
Onderstaande zienswijze af te geven over de Kaderbrief 2021 GGD HN:
I. De gemeenteraad van Hoorn ondersteunt de Kaderbrief 2021 van de GGD HN.
II. Aanvullend verzoekt de gemeenteraad de GGD om
a. bij het uitwerken van de vier focuslijnen in de begroting 2021, de beoogde resultaten en effecten per focuslijn te beschrijven;
b. in de begroting 2021 het onderscheiden van GR-taken en aanvullende diensten verder door te zetten.
III. De gemeenteraad vindt dat voorstellen voor bestemming van het resultaat 2019 niet in een kaderbrief horen, maar bij de behandeling van de betreffende jaarstukken en verzoekt deze uit de definitieve Kaderbrief 2021 te verwijderen.