Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

LET OP: t.a.v. agendapunt 6.6. Vaststellen verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019’ geldt het voorbehoud dat een eventuele bespreking op 12 februari alleen mogelijk is, indien er op 12 februari ook daadwerkelijk ruimte overblijft voor bespreking. Indien dit niet het geval is, schuift dit agendapunt door. De Agendacommissie zorgt dan voor een nieuwe agendering in commissie en raad.

Toelichting:
De gemeenteraden in Noord-Holland Noord namen eind 2017 een gezamenlijk besluit ter verbetering van de informatievoorziening van de gemeenschappelijke regelingen. Vanuit dit besluit wordt dit jaar voor het eerst de kaderbrief/nota voor een zienswijze aangeboden aan de gemeenteraden.
De gemeenteraden kunnen voor het eerst een zienswijze geven op de kadernota 2020 "nieuwe stijl" van WerkSaam Westfriesland (verder in het voorstel aangeduid als WerkSaam). Deze nota vormt de basis voor de programmabegroting van het daaropvolgende jaar. In 2018 is een nieuw beleidsplan vastgesteld voor de periode 2018-2021. Daardoor worden geen afwijkingen ten aanzien van bestaand beleid of het financieel kader verwacht. WerkSaam voldoet met de kadernota 2020 "nieuwe stijl" aan het doel om raden meer sturing en grip te geven op de hoofdlijnen van de begroting 2020. De raad wordt geadviseerd om een positieve zienswijze af te geven.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren de volgende besluitpunten:

1. Een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2020 “nieuwe stijl” van WerkSaam Westfriesland.
2. Het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland te vragen om in de begroting 2020 aan te geven wat WerkSaam Westfriesland in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.
3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
De gemeenteraden kunnen voor het eerst een zienswijze geven op de concept-Kaderbrief van de GGD Hollands Noorden. De Kaderbrief vormt de basis voor de programmabegroting van het daaropvolgende jaar. In de Kaderbrief van de GGD wordt echter uitgegaan van bestaand beleid. Het DB (Dagelijks Bestuur) van de GGD vindt dat eerst een zorgvuldige bestuurlijke herijking van de beleidskaders voor de komende jaren moet plaatsvinden. Hierbij is echter wel van belang dat gemeenten hier voldoende bij worden betrokken. Ook moet er meer onderscheid komen in taken die tot de GR behoren en aanvullende taken, die niet voor elke gemeente worden uitgevoerd.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:

Onderstaande zienswijze af te geven over de Kaderbrief 2020 van de GGD Hollands Noorden
A Er heeft voor beleidsontwikkeling, inclusief financiële consequenties, tot nu toe geen participatietraject met gemeenten plaatsgevonden. Wij verzoeken de GGD, naast onze rol bij het geven zienswijzen over de jaarstukken, om de gemeenten (met inbegrip van de raden) voorafgaand aan de opstelling van de programmabegroting 2020 alsnog te betrekken bij de beleidsontwikkeling.
B Voor meer grip en sturing op de gemeenschappelijke regeling (GR) is vanaf de programmabegroting 2020 een onderscheid nodig in GR-taken en aanvullende/niet GR-taken, met zowel voor de GR-taken als de aanvullende taken een nadere onderverdeling.
C. Wij verzoeken in de begroting 2020 aan te geven wat de GGD Hollands Noorden in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

Toelichting:
In regionaal verband is afgesproken dat de Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) zoals de Regionale Uitvoeringsdienst Noord Holland Noord (RUD NHN), vanaf 2019 een concept-Kaderbrief naar de gemeenteraden sturen. De raden kunnen hierop een reactie geven, waarna het Algemeen Bestuur (AB) de Kaderbrief vaststelt. In de Kaderbrief wordt op hoofdlijnen de beleidskaders voor het daaropvolgende jaar beschreven.
De gemeenteraden kunnen nu voor het eerst een zienswijze geven op de concept-Kaderbrief van de RUD NHN. De Kadernota vormt de basis voor de programmabegroting van het daaropvolgende jaar.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren de volgende besluitpunten:

1. Een gedeeltelijk positieve zienswijze af te geven over de concept Kadernota 2020 van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord Holland Noord (RUD NHN) met inachtneming van het volgende aandachtspunt:

• financiële dekking van de trainees: de kaderbrief gaat uit van een dekking vanuit de algemene reserve, het uitgangspunt zou een dekking vanuit de bestaande loonsom of budgetten moeten zijn.
• Het Dagelijks Bestuur wordt gevraagd om in de begroting 2020 aan te geven wat de RUD Noord-Holland Noord in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

2. Een negatieve zienswijze af te geven op onderstaand punt:

• in de kaderbrief 2020 is voorgesteld om voor 2020 een autonome ontwikkeling op te nemen van € 600.000 en voor 2021 € 400.000. Op dit punt wordt een negatieve zienswijze afgegeven in afwachting van een nadere (financiële) onderbouwing. Er moet duidelijkheid worden verschaft over de investeringen en de te verwachten efficiencyvoordelen als gevolg van het ICT-masterplan.

Toelichting:
voorstel van de agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 26 februari 2019.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

LET OP: t.a.v. agendapunt 6.6. Vaststellen verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019’ geldt het voorbehoud dat een eventuele bespreking op 12 februari alleen mogelijk is, indien er op 12 februari ook daadwerkelijk ruimte overblijft voor bespreking. Indien dit niet het geval is, schuift dit agendapunt door. De Agendacommissie zorgt dan voor een nieuwe agendering in commissie en raad.

Toelichting:
De Veiligheidsregio biedt de kadernota 2020 aan waarin de belangrijkste onderwerpen staan die in 2020 opgepakt gaan worden. De gemeenteraad kan een zienswijze op de kadernota geven. De Veiligheidsregio zet meer en meer in op het voorkomen van incidenten, naast het bestrijden van incidenten. Daarnaast zet de Veiligheidsregio in op verbinden en samen met partners werken aan fysieke en sociale veiligheid. De kadernota is getoetst aan de Hoornse beleids- en financiële kaders en past binnen deze kaders.

Op dit moment wordt in opdracht van de gemeenteraden gewerkt aan het formuleren van de maatschappelijke opgaven voor Westfriesland. De Regio heeft de ambitie om tot de top 10 van meest aantrekkelijke regio's van Nederland te behoren. In het realiseren van deze ambitie kunnen gemeenschappelijke regelingen een belangrijke rol spelen. Dit moet een plekje krijgen in de kadernota's die de regelingen aan de raden aanbieden. Voor 2020 kan dit nog niet. Maar dit kan wel in de begroting of in de aanbieding bij de begroting. Voorgesteld wordt om dit in brengen als zienswijze op de kadernota 2020.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:

De volgende zienswijze te geven op de kadernota Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2020:
Het Dagelijks Bestuur wordt gevraagd om in de begroting 2020 aan te geven wat De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

Toelichting:
Het Westfries Archief (WFA) voert voor de 7 Westfriese gemeenten de wettelijke taak uit ten aanzien van het beheren en beschikbaar stellen van de historische archieven. Voor deze taak is een GR - gemeenschappelijke regeling - vastgesteld. Het WFA overlegt voor het eerst een Kadernota 2020.
Het WFA legt hiermee tussentijdse verantwoording af voor het gevoerde beleid. De Kadernota geeft de kerntaken en de doelstellingen weer die ook in het Beleidsplan zijn opgenomen:

1. doorontwikkeling E-depot;
2. voortzetten digitaliseringsbeleid;
3. nieuw is de doelstelling het educatief beleid om scholieren met het WFA in aanraking te laten komen.
   De financiële kengetallen en kaders zijn zoals opgenomen in de begroting van 2019 en wijzigt niet. De bijdrage van de gemeenten is van € 1.743.388,-. Nieuw beleid staat op PM.

Extra aangestipt is de prioriteit om de budgetten doelmatig te gebruiken. Dit sluit aan op de zienswijzen die afgegeven zijn bij de jaarstukken om de bedrijfsvoering door te lichten.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd of de raad zienswijzen af wil geven ten aanzien van de Kadernota. Deze controle draagt bij aan een verantwoorde uitvoering van de Gemeenschappelijke regeling.
Na besluitvorming neemt de portefeuillehouder de uitkomst mee naar de vergadering van het Algemeen Bestuur op 13 maart waar de zienswijzen worden meegewogen en verwerkt.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:

Voor de Kadernota 2020 een positieve zienswijze af te geven met inachtneming van het onderstaande aandachtspunt:

• het dagelijks bestuur te vragen om in de begroting 2020 aan te geven wat het Westfries Archief in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland”.

Toelichting:
Het beleid en de uitvoering passen binnen de kaders van het Natuur- en Recreatieplan en het hieraan gekoppelde Uitvoeringsplan. Door de loon- en prijsindex stijgt de gemeentelijke bijdrage van € 5,46 per inwoner tot € 5,60 per inwoner. De financiële consequenties hiervan zullen bij de Kadernota autonoom verwerkt worden. De meerjarenbegroting 2019 - 2023 sluit met een meerjarig positief resultaat. Er kan een positieve zienswijze worden afgegeven. Het Dagelijks Bestuur wordt gevraagd om in de begroting 2020 aan te geven wat het Recreatieschap Westfriesland in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:

Een positieve zienswijze afgeven voor de Kadernota 2020 van het Recreatieschap Westfriesland. Het Dagelijks Bestuur wordt gevraagd om in de begroting 2020 aan te geven wat het Recreatieschap Westfriesland in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

Toelichting:
De Gemeenschappelijke Regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland heeft de Kadernota 2020 ingediend. De Westfriese gemeenteraden wordt gevraagd een zienswijze op de Kadernota af te geven. Dit kan tot 1 maart 2019. Er zijn op voorhand geen zaken geconstateerd die een positieve zienswijze in de weg staan. Het college stelt de raad voor een positieve zienswijze af te geven over de Kadernota 2020.
Het Dagelijks Bestuur wordt gevraagd in de begroting 2020 aan te geven wat het Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

NB: de kadernota's van de gemeenschappelijke regelingen zijn toegelicht tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 23 januari jl.

Noot griffie: De Kadernota van het CAW is opgesteld - zo staat vermeld in de Kadernota - op basis van de taken en verantwoordelijkheden dat die naar verwachting (van het CAW) in 2020 bij het CAW zijn belegd. Dit houdt verband met de discussie die op dit moment gaande is over de samenwerkingsovereenkomst met het CAW en de dienstverleningsovereenkomst met de HVC. In dit kader is/wordt er ook een aantal bijeenkomsten voor de raad georganiseerd:

• 1 oktober 2018 vond een informatiebijeenkomst plaats over de dienstverleningsovereenkomst HVC.
• In het vergaderschema van de raad is op 21 maart 2019 een informatieve collegebijeenkomst over HVC/CAW nieuwe samenwerkingsvorm en nieuwe dienstverleningsovereenkomst ingepland en op 2 april 2019 een informatieve parallelle sessie over het grondstoffenbeleid.
  Verder heeft een aantal fracties onlangs artikel 36-vragen gesteld, deze zijn ter informatie toegevoegd.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren de volgende besluitpunten:

1. Een positieve zienswijze af te geven over de Kadernota 2020 van het Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland (CAW).
2. Het Dagelijks Bestuur te vragen om in de begroting 2020 aan te geven wat het CAW in 2020 bijdraagt aan de regionale opgaven en ambities die op dit moment worden uitgewerkt in het Pact van Westfriesland.

Toelichting:
Gemeenten moeten uiterlijk 15 maart van het jaar voorafgaand aan een begrotingsjaar aangeven welk deel van het participatiebudget wordt overdragen aan WerkSaam. Dit staat in de gemeenschappelijke regeling. Voorgesteld wordt om in 2020 90% van het participatiebudget over te dragen aan WerkSaam. De overige 10% kan de raad naar eigen inzicht en behoefte inzetten (couleur locale). Ook wordt voorgesteld om in 2019 te bespreken hoe de raad dit na 2020 wil.

Pas bij de mei circulaire is duidelijkheid over de hoogte van de integratie-uitkering Sociaal domein. Het is dus niet mogelijk om voor 15 maart uitspraak te doen over de werkelijke hoogte van het participatiebudget.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. In 2020 90% van het Participatiebudget over te dragen aan WerkSaam Westfriesland.
2. Dit besluit kenbaar te maken bij WerkSaam Westfriesland.
3. De financiële consequenties te verwerken in de kadernota 2019.

Toelichting:
Op grond van de Wet op het Primair Onderwijs, de Wet op de ExpertiseCentra en de Wet op het Voortgezet Onderwijs moet iedere gemeente een verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs hebben. In deze verordening zijn de procedures opgenomen voor het bekostigen van de voorzieningen voor onderwijshuisvesting. De verordening die de raad heeft vastgesteld in 2004 voldoet niet meer, omdat er een aantal wetswijzigingen heeft plaatsgevonden. Het college stelt daarom voor een nieuwe verordening vast te stellen. De oude verordening moet gelijktijdig worden ingetrokken.

Op 3 juli 2018 is de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs in de raadscommissie vergadering behandeld (zie bijlage 1). Toen is aangegeven dat er meer inzicht gewenst was in het optrekken van de conditiescore en in de totale financiële consequenties van het besluit. Om deze reden is behandeling van de verordening toen van de raadsagenda afgehaald. In dit voorstel wordt hier (onder 5. Argumenten en 7. Financiële consequenties) nader op ingegaan.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:

de verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Hoorn 2019’ vast te stellen.