Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

LET OP: Indien de commissie van oordeel is dat een B-agendapunt inderdaad besproken moet worden, vindt bespreking NIET vandaag plaats, maar op donderdag 4 juli.

Het meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein is als een paraplu voor alle verdere beleidsontwikkeling, -uitvoering en -evaluatie binnen het sociaal domein en aanpalende beleidsvelden. Het beleidsplan heeft betrekking op het brede sociale domein: Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), jeugdbeleid, gezondheidsbeleid, werk en inkomen (inclusief armoedebeleid), asielbeleid en onderwijs. Het plan sluit ook aan op aanpalend beleid, zoals wonen, ruimtelijke en economische ontwikkeling, veiligheid, toerisme en de verschillende wijkprogramma's.

Het meerjarenbeleidsplan stelt de gezamenlijke doelen, ambities en kaders vast en geeft de uitdagingen voor de komende periode weer. In het meerjarenbeleidsplan zijn negen overkoepelende opgaven bepaald die ervoor zorgen dat deze uitdagingen de gemeentelijke doelen en ambities niet in de weg staan. Deze integrale benadering zorgt ervoor dat de gemeente de uitdagingen gezamenlijk (in- en extern) en duurzaam kan oppakken. De samenhang binnen en tussen de verschillende beleidsvelden wordt met dit meerjarenbeleidsplan geborgd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Het meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein vast te stellen, waarvan de doelstelling is dat iedere inwoner van Hoorn naar eigen vermogen kan meekomen, rondkomen en vooruitkomen en negen opgaven vast te stellen waar de gemeente Hoorn zich de komende periode met een integrale aanpak op richt;
2. De verdere uitwerking van de opgaven op tactisch niveau en de financiële uitwerking daarvan na vaststelling van het meerjarenbeleidsplan verder vorm te geven;
3. Tweejaarlijks een sociale index uit te voeren om de resultaten en effecten van beleid te monitoren en deze te dekken vanuit reeds beschikbaar gestelde middelen;
4. Het meerjarenbeleidsplan in de eerste helft van 2021 tussentijds te evalueren.

In december 2017 is de visie sociale basisinfrastructuur' door de gemeenteraad vastgesteld. Het voorliggende raadsvoorstel beschrijft de concretisering van deze visie. Het uitgangspunt is een solide stedelijke basisinfrastructuur die in kan spelen op veranderende maatschappelijke vraagstukken, met extra inzet in een gebied of wijk daar waar dit nodig blijkt. Het realiseren van een solide sociale basisinfrastructuur vindt plaats met partijen die hierin een waardevolle bijdrage kunnen leveren zoals inwoners, bewoners(initiatieven), vrijwilligers, grote en kleine basisvoorzieningen en de gemeente Hoorn. In deze samenwerking ligt extra nadruk op het stimuleren en faciliteren van inwoners en bewonersinitiatieven om zelfverantwoordelijkheid te nemen in het oplossen van vraagstukken. Hierdoor wordt een fysiek en sociaal toegankelijke sociale basisinfrastructuur gerealiseerd die aansluit bij de behoeften van de inwoners en veranderende maatschappelijke vraagstukken.
In de huidige situatie wordt het overgrote deel van de voorzieningen in de sociale basis door middel van subsidies gefinancierd of wordt ingekocht. Om het bekostigingssysteem meer ondersteunend te laten zijn aan de gestelde uitgangspunten en doelen van de sociale basisinfrastructuur zijn randvoorwaarden als meerjarige relaties van belang.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
Het verfijnde afwegingskader voor de beoordeling van de sociale basisvoorziening vast te stellen met als belangrijkste uitgangspunten dat voorzieningen en activiteiten in de sociale basis:
• bijdragen aan één of meerdere opgaven
• aansluiten bij behoeften van inwoners en gebruik maken van de kennis, expertise en innovatievermogen van inwoners en bewonersinitiatieven
• samenwerken met inwoners, ervaringsdeskundigen, burgerinitiatieven, gemeente en andere partijen
• inwoners faciliteren om zelf initiatieven te organiseren en waar mogelijk verantwoordelijkheid te nemen voor vraagstukken in de eigen omgeving

De gemeenteraad heeft in het najaar van 2016 de bevindingen van de eerste tussentijdse evaluatie van 1.Hoorn besproken. Uit deze evaluatie bleek dat er een aantal zaken dienden te worden opgepakt. Hiervoor is in 2017 een verbeterplan opgesteld. Daarnaast is op basis van deze evaluatie vastgesteld dat er geen uitspraak kan worden gedaan over de positionering van 1.Hoorn in de toekomst. Daarom is besloten om na 2018 opnieuw 1.Hoorn te evalueren en daarbij ook te kijken naar het positionerings-vraagstuk voor de toekomst met als doel handvatten te vinden voor verdere doorontwikkeling van de aanpak door 1.Hoorn in het sociaal domein. Tijdens deze evaluatie is niet alleen teruggekeken om lessen te trekken uit de ervaringen van de afgelopen jaren, maar is daarom ook vooruit gekeken. Hoe verder? Wat moet er anders en beter? Met de resultaten van de huidige evaluatie en het door extern bureau Berenschot uitgevoerde onderzoek naar de positionering van 1.Hoorn is er voldoende informatie om een gedegen keuze te kunnen maken voor deze positionering. Deze informatie is weergegeven in het "Evaluatierapport 1.Hoorn en de stand van de transformatie". De raad is eerder toegezegd om haar bij dit onderwerp te betrekken.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Kennisnemen van het "Evaluatierapport 1.Hoorn en de stand van de transformatie".
2. Instemmen met de aanbevelingen uit het "Evaluatierapport 1 .Hoorn en de stand van de transformatie", meer specifiek:
   • Herijking taken en inzet 1.Hoorn: resultaatgericht sturen als basis,
   • Focus op taken en regierol versterken,
   • Investeren in de leer- en ontwikkelstrategie gebiedsteams, meer focus op het transformatieproces, inclusief budget,
   • Het verbeteren van de bekendheid, vindbaarheid en herkenbaarheid van 1.Hoorn onder Hoornse inwoners en professionals inclusief het onderzoeken van een passende naam voor 1.Hoorn, en de raad hierin te betrekken
3. Het college opdragen om een meerjarig ontwikkelagenda/-strategie en heldere sturingsfilosofie op te stellen voor de implementatie van de overige aanbevelingen uit het evaluatierapport 1.Hoorn.