Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Elk jaar stelt de raad de belastingverordeningen vast. Hoorn hanteert voor de bepaling van belastingtarieven drie uitgangspunten:

1. de Hoornse burgers en bedrijven worden niet zwaarder belast dan voor de gemeentelijke financiële huishouding noodzakelijk is;
2. de tarieven van gemeentelijke belastingen worden jaarlijks trendmatig verhoogd (dit jaar 1,4%);
3. de tarieven van leges en retributies zijn kostendekkend.

Waar wordt afgeweken van deze uitgangspunten wordt extra uitleg gegeven.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
De belastingverordeningen 2020 vast te stellen.

De beleidsvisie Nieuwkomers1 2020-2023 raakt vrijwel het gehele sociaal domein, zoals wonen, zorg en welzijn, onderwijs, werk en inkomen. Deze beleidsvisie gaat in op het voortzetten van bestaand beleid en nieuw in te zetten maatregelen. De raad wordt gevraagd de beleidsvisie, bestaande uit vier kernpunten, vast te stellen. Na vaststelling van dit document volgt een apart implementatieplan. Een van de onderdelen waar nieuwkomers, specifiek vergunninghouders, mee te maken krijgen is maatschappelijke begeleiding.
Ter voorbereiding op de nieuwe Wet inburgering ontvangt de gemeente Hoorn zowel in 2019 als in 2020 een bedrag van 84.751 euro. De raad wordt voorgesteld deze bedragen beschikbaar te stellen.
Op 1 januari 2021 treedt de nieuwe Wet inburgering in werking. Het is nog niet duidelijk hoe de maatschappelijke begeleiding vergunninghouders na deze datum georganiseerd gaat worden. Er zijn twee scenario's uitgewerkt voor 2020. Het college stelt de raad voor om te kiezen voor scenario één, omdat daarmee bestaand beleid wordt voortgezet, namelijk het begeleiden van vergunninghouders door professionals. Het scenario kost 157.100 euro. Dit budget wordt voor 81.000 euro gedekt uit het bestaande budget en voor 76.100 euro uit de hiervoor beschikbaar gestelde rijksmiddelen. Dit betekent dat we de maatschappelijke begeleiding 2020 dekken uit bestaande middelen voor vergunninghouders (we doen het voor het geld wat we krijgen). Omdat de kosten over 2019 gaan, en de rijksmiddelen in 2019 zijn ontvangen, wordt voorgesteld om vooruitlopend op de jaarrekening, het bedrag van 76.100 euro via de resultaatbestemming bij de mee te nemen naar 2020.

De maatschappelijke begeleiding vergunninghouders 2020 is eerder op 8 oktober 2019 in de algemene raadscommissie besproken.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 45 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de Beleidsvisie Nieuwkomers 2020-2023 "Een succesvolle integratie en participatie in de Hoornse samenleving" vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:
   a. ook voor nieuwkomers in de gemeente Hoorn geldt dat zij mee-, rond- en vooruitkomen;
   b. eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht in eigen omgeving staan voorop;
   c. tegelijk krijgen nieuwkomers in het begin meer (maatwerk-)ondersteuning bij het zo snel mogelijk leren van de Nederlandse taal, het wegwijs worden in de samenleving en het participeren, het liefst via betaald werk;
   d. er is extra aandacht voor jongvolwassenen, hoger opgeleiden, laagleerbaren, vrouwelijke nieuwkomers en de ondertussen-groep (huidige groep inburgeraars);
2. het college opdracht te geven voor het maken van een implementatieplan Beleidsvisie Nieuwkomers 2020-2023 binnen de hiervoor door het Rijk uit te keren middelen;
3. de voorbereidingskosten voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering in 2019 en 2020 te dekken uit de hiervoor beschikbaar gestelde decentralisatie-uitkering van 84.751 euro per jaar;
4. voor de uitvoering van de maatschappelijke begeleiding in 2020 in het licht van de beleidsvisie Nieuwkomers 2020-2023 te kiezen voor scenario één, waarbij de maatschappelijke begeleiding wordt voortgezet door professionals;
5. de kosten van scenario één, zijnde 157.100 euro in 2020, voor 81.000 euro te dekken uit bestaand budget en voor 76.100 euro uit de hiervoor bestemde rijksmiddelen uit 2019;
6. vooruitlopend op de jaarrekening 2019 het bedrag van 76.100 euro voor maatschappelijke begeleiding te reserveren voor 2020 via de resultaatbestemming;
7. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 10 december.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Begin 2017 is de gewijzigde Algemene plaatselijke verordening Hoorn (Apv) vastgesteld. Een Apv is echter onderhevig aan veranderingen in de samenleving en veranderingen als gevolg van jurisprudentie. De VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) komt dan ook jaarlijks met een actualisatie. In de zomer van 2019 is de VNG met een aantal wijzigingen van de modelverordening gekomen die verwerkt zijn in dit voorstel. Deze wijzigingen zijn doorgevoerd, onder andere om de leesbaarheid te vergroten en/of ter verduidelijking van bepaalde termen en zijn dan ook grotendeels tekstueel en juridisch technisch van aard.
Daarnaast zijn de bepalingen met betrekking tot het kappen van bomen geactualiseerd. Er is een verduidelijking opgenomen over de term boom. Ook stond bijvoorbeeld de Boswet nog genoemd terwijl de Wet Natuurbescherming in werking is getreden.
Ook wordt er bepaling toegevoegd dat het gebruik van lachgas verbiedt. Hoewel deze bepaling niet in de modelverordening is opgenomen en nog experimenteel van aard is wordt er hierbij het signaal in gemeente Hoorn gegeven dat gebruik van lachgas niet toegestaan is.
Ten slotte wordt aan het college de mogelijkheid gegeven om nadere regels te stellen over in welke gevallen een koffiehoekje zonder exploitatievergunning is toegestaan.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
De voorgestelde wijzigingen van de Algemene plaatselijke verordening Hoorn vast te stellen, waarvan een aantal (nieuwe) elementen zijn:
a. het herbenoemen/vernummeren van een aantal hoofdstukken, afdelingen en artikelen en het in verband hiermee schrappen van een aantal titels;
b. het benoemen van een 'waterpijpcafé' als openbare inrichting/horecabedrijf in artikel 2:27;
c. het mogelijk maken van het stellen van nadere regels inzake exploitatie van de zogenaamde koffiehoekjes;
d. het toevoegen van het verbod voor het gebruik van lachgas;
e. het uitdrukkelijker omschrijven van het aanlijn- en muilkorfgebod voor hinderlijke of gevaarlijke honden in artikel 2:59;
f. actualisatie bepalingen over kappen met name een verduidelijking van de term boom;
g. aanpassing van de bepalingen ten aanzien van geluid op advies van de Omgevingsdienst.

Op 16 oktober 2019 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) besloten om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling. De wijziging heeft, naast enkele technische wijzigingen, voornamelijk betrekking op het aanpassen van de regeling aan de nieuwe Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de Wet gemeenschappelijke regelingen. De colleges van burgemeester en wethouders kunnen de regeling pas wijzigen na toestemming van de gemeenteraden. Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen geeft aan dat de raad haar toestemming voor de wijziging slechts kan onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Na de benodigde toestemming van de gemeenteraad kan de gewijzigde regeling door het college worden vastgesteld.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Toestemming te geven voor het aanpassen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2020, waarvan de belangrijkste wijzigingen zijn:

• het inpassen van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020 in de Gemeenschappelijke Regeling;
• de huidige Gemeenschappelijke Regeling in overeenstemming brengen met de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).