Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
Het keerspoor bij station Kersenboogerd is al langere tijd onderwerp van discussie. Bewoners, verenigd in BASP (Bewoners Aan het SPoor), ervaren overlast van de treinen op en naar het keerspoor en vragen de gemeente hiervoor verantwoordelijkheid te nemen. Deze discussie loopt sinds 2010. Het is van belang dat er uitsluitsel komt in deze discussie.
Op 9 oktober 2018 is in een meningvormende raadscommissie gediscussieerd over het keerspoor (bijlage 7). Afgesproken is de twee oplossingen (aanpassen dienstregeling en/of plaatsing zichtscherm) in een raadsvoorstel aan de raad voor te leggen. Omdat de Nederlandse Spoorwegen (hierna: NS) geen dienstregelingwijziging wil (bijlage 5 en 6), wordt alleen de oplossing 'plaatsing zichtscherm' voorgelegd.
Het plaatsen van een zichtscherm of alternatieve zichtbeperkende maatregelen moet zorgen voor een afname van de klachten over het gebruik van het keerspoor.
Bij een positief besluit worden bewoners en andere belanghebbenden betrokken bij de uitwerking van het zichtscherm.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch) : (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. In principe medewerking te verlenen aan de plaatsing van een zichtscherm of alternatieve zichtbeperkende maatregelen en hiervoor een bijdrage van maximaal € 225.000 euro beschikbaar te stellen.
2. Deze investering mee te nemen bij de integrale afweging van de kadernota 2019.

Toelichting:
In 2017 besloot de raad om de Halve Maen in 2018 in Hoorn te houden, met de optie om dit nog voor een jaar te verlengen. De raad moet nu besluiten of de gemeente de bruikleenovereenkomst uitdient en de Halve Maen dus ook in 2019 blijft. Het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC) heeft 2019 uitgeroepen tot Jaar van Rembrandt en de Gouden Eeuw. Hoorn grijpt deze kans aan alsaanzet om zichzelf (ook na 2019) als 'Stad van de Gouden Eeuw' te profileren. De vraag is nu: ziet de raad de Halve Maen als belangrijk en kansrijk icoon voor Hoorn als Stad van de Gouden Eeuw? Zo ja, dan is het vanzelfsprekend om de Halve Maen in ieder geval in het Jaar van de Gouden Eeuw in Hoorn te houden. En dan is het ook logisch om 2019 te benutten om uit te werken óf en hoe we de Halve Maen na 2019 voor langere tijd als Hoornse ambassadeur van de Gouden Eeuw kunnen benutten. Ziet de raad in de Halve Maen geen toegevoegde waarde voor het verhaal van Hoorn als Stad van de Gouden Eeuw, dan stelt het college voor de bruikleenovereenkomst op te zeggen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Uit te spreken dat de Halve Maen een belangrijk icoon voor Hoorn als Stad van de Gouden Eeuw is, of kan zijn.
2. De Halve Maen in het Jaar van de Gouden Eeuw in 2019 in Hoorn te houden en daarmee volgens afspraak de bruikleenovereenkomst uit te dienen.
3. Het verwachte tekort van 41.104 euro in 2019 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat.
4. De begrotingswijziging die bij dit besluit hoort vast te stellen.
5. Het college de opdracht te geven om uiterlijk in oktober 2019 met een voorstel te komen, waaruit duidelijk wordt óf en op welke manier de Halve Maen na 2019 ingezet kan worden als icoon van Hoorn als Stad van de Gouden Eeuw.

Toelichting:
voorstel van de agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 29 januari 2019.

LET OP: indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
De raad heeft op 30 januari 2018 besloten om de benodigde ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een bouwvlak op de locatie Bangert tussen 4 en 6 en de definitieve verklaring af te geven ingeval er geen zienswijzen zouden worden ingediend (bijlage 1). Echter er zijn wel zienswijzen ingediend. De raad dient betrokken te worden bij de weging van deze zienswijzen.

Om de omwonenden in de gelegenheid te stellen hun zienswijze mondeling toe te lichten is op 23 mei 2018 een hoorzitting gehouden. Hiervan is verslag gemaakt (bijlage 3). De indieners van de zienswijzen vrezen beperking bij het uitoefenen van de bedrijfsactiviteiten, vermindering van woongenot en privacy en oneigenlijk gebruik van de gronden die in het verleden bestemd zouden zijn voor de aanleg van een fietspad.
Op de locatie van het bedrijf is n.a.v. de zienswijze een maatwerkvoorschrift opgelegd, zodat het bedrijf niet wordt beperkt bij de uitoefening van de bedrijfsactiviteiten. Deze zienswijze is daarop ingetrokken. Verder is het plan is niet in strijd met het burenrecht waarin woongenot en privacy zijn opgenomen. Na overleg tussen de toekomstige bewoners hebben de buren hun zienswijze ingetrokken.

Er blijft nog één zienswijze over (bijlage 2). Echter de locatie is al lang niet meer in beeld voor de aanleg van een fietspad. Deze zienswijze vormt dan ook geen aanleiding om de procedure niet te vervolgen.
Dit betekent dat de definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden afgegeven.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het besluit om:
De definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een bouwvlak op de kavel aan de Bangert tussen de nummers 4 en 6.

Toelichting:
In de begroting 2019 is door de raad een ruimtevrager van 50.000 euro opgenomen voor het realiseren en/of ondersteunen van specifieke activiteiten en initiatieven voor het themajaar van de Gouden Eeuw. Door middel van dit raadsvoorstel wordt geadviseerd om deze ruimtevrager in 2019 vrij te geven en te bestemmen voor twee concrete aanvragen die zijn ingediend bij de gemeente, te weten:

• videomapping ten behoeve van het project “Twee graden” door Stichting Verhaal van Hoorn (€ 47.500);
• bijdrage in de kosten voor de opening van het Jaar van de Gouden Eeuw (€ 2.500).

Uit gesprekken met onder meer Hoorn Marketing, Cultuur Hoorn, ondernemers en andere partijen in de stad blijkt dat er nog veel meer energie in de stad is om nieuwe en bestaande initiatieven en activiteiten te ontwikkelen. Voorstel is om te komen tot een bundeling van initiatieven uit de stad voor het Jaar van de Gouden Eeuw. Mocht dit nog leiden tot een extra budgetaanvraag, dan zal het college dit uiterlijk in februari inclusief een dekkingsplan aan de raad voorleggen*.

• Noot griffie: dit laatste staat vermeld in het raadsvoorstel onder 5. Argumenten.

NB: via bijgevoegde brief van het college bent u al nader geïnformeerd over de verschillende inspanningen en initiatieven en is de komst van dit raadsvoorstel aangekondigd.

De commissie wordt voorgesteld om de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. In 2019 € 50.000 beschikbaar te stellen voor:

• Het videomappingproject “Twee graden” door Stichting Verhaal van Hoorn: € 47.500
• De opening van het jaar van de Gouden Eeuw: € 2.500
  en dit ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (lijst ruimtevragers begroting 2019 “activiteiten jaar van de Gouden Eeuw”);

2. De bij dit besluit horende begrotingswijziging vast te stellen.

Toelichting:
In de Kadernota 2018 is besloten het investeringsplafond 2019 nog niet in te vullen in afwachting van een evaluatie van het instrument investeringsplafond. De vragen die daarbij zijn gesteld zijn:

• Voldoet en/of werkt het instrument investeringsplafond nog steeds?
• Zo niet, zijn er betere instrumenten of kan het instrument in aangepaste vorm blijven bestaan?
• Als er een plafond blijft bestaan, moet die dan geïndexeerd worden?

Het instrument investeringsplafond is geëvalueerd en de conclusie is dat het nog steeds voldoet (= besluitpunt 1). Daarnaast wordt op basis van de evaluatie voorgesteld om enkele bestaande kaders van het instrument aan te scherpen (= besluitpunten 2 t/m 5). Dit raadsvoorstel wordt ook direct gebruikt voor een voorstel om de invulling van het investeringsplafond 2019 vast te stellen (= besluitpunt 6 en bijlage 1).

Na vaststelling en de invulling van het investeringsplafond 2019 door de gemeenteraad zijn de daarin toegekende investeringen vrijgegeven voor gunning en uitvoering.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Het instrument investeringsplafond voor de komende jaren te handhaven;
2. Een stelpost voor onderuitputting van kapitaallasten in de begroting op te nemen van 45% van de kapitaallasten in het eerste jaar en 10% van de kapitaallasten in het tweede jaar volgend op het jaar van investeren;
3. De onderuitputting op kapitaallasten deels aan te wenden voor structurele ophoging van het jaarlijks investeringsplafond naar 452.500 euro en voor de restant incidentele onderuitputting een voorstel tegemoet te zien in de Najaarsbijstelling;
4. Het investeringsplafond op te knippen in deelplafonds (Openbare ruimte, Sport, Gebouwen en Bedrijfsvoering), waarbij rekening wordt gehouden met historische toekenning en restantkredieten in de laatst beschikbare jaarrekening;
5. De investeringsplafonds jaarlijks te indexeren in de Kadernota met het indexcijfer overheidsinvesteringen van de Macro Economische Verkenning volgens de meest recente publicatie van het Centraal Plan Bureau voordat de Kadernota wordt opgesteld;
6. De invulling van het investeringsplafond 2019 vast te stellen;
7. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.