Commissie

het betreft een voortzetting van de vergadering van 2 juli 2019.

In de raadsvergadering van 7 mei jl. heeft de raad een motie aangenomen, om bij de kadernota 2019 een voorstel te presenteren voor mogelijke scenario's "gratis parkeren bij De Westfries". Door gratis parkeren in te voeren bij de IJsbaan De Westfries, ontstaat een eenduidig beleid bij de sportaccommodaties. De wens is om gratis parkeren in te voeren voor het aankomend schaatsseizoen 2019-2020.

Het college heeft een aantal scenario's uitgewerkt en op basis van haalbaarheid een selectie gemaakt.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. Keuze te maken uit één van de onderstaande scenario's:
   a) Bestaande situatie handhaven Cgeen financiële consequenties)
   b) Gratis parkeren voor de rittenkaart-houders van de Usbaan
   (incidenteel € 15.000,- over 2019 en structureel € 20.000,- vanaf 2020 te dekken uit de dagtarief verhoging)
   c) Gratis parkeren voor alle bezoekers van de Usbaan (bestaande installatie) (incidenteel € 25.000,- over 2019 en structureel € 85.000,- vanaf 2020 te dekken door tariefverhoging voorde betaalde parkeerplaatsen van 4,3%)
   d) Gratis parkeren voor alle bezoekers van de Usbaan (slagboominstallatie) (incidenteel € 25.000,- over 2019 en structureel € 93.600,- vanaf 2020 te dekken door tariefverhoging voor de betaalde parkeerplaatsen van 4,7%). Het geldende dagtarief op de Usbaan wordt met 21%) verhoogd in verband met de BTW regeling)
2. Voorgesteld wordt om - afhankelijk van de scenariokeuze - dit via een begrotingswijziging te verwerken in de begroting en deze op voorhand vast te stellen.

In maart 2011 heeft de gemeenteraad de fietsnota “Fietsend Verder naar 2020” vastgesteld. In deze fietsnota staat dat een fietsdoorsteek tussen Risdam-Noord en bedrijventerrein Westfrisia een noodzakelijke maatregel is maar wel een hoge investering vergt. In 2016 is door de gemeenteraad een motie aangenomen om een voorstel voor te bereiden over de fietsdoorsteek tussen de Klagerstuin en de Oostergouw.

Om een goede beslissing te kunnen nemen over de fietsdoorsteek Klagerstuin – Oostergouw zijn tellingen gehouden, is de fietsverbinding getoetst op richtlijnen en zijn verschillende instanties benaderd voor advies. Ook is onderzocht welke veiligheidsmaatregelen nodig zijn bij de benodigde spoorwegovergang. Daaruit wordt de conclusie getrokken dat om een sociaal veilige en verkeersveilige fietsverbinding te realiseren, een hoge investering nodig is. Het deskundig advies is te wachten tot meer duidelijk is aangaande de toekomstige ontwikkelingen van het gevangenisterrein. De huidige context geeft onvoldoende aanleiding voor een ingreep van deze omvang. De ontwikkeling van het gevangenisterrein kan t.z.t. van invloed zijn op de weging van de verschillende argumenten en de uitgangspunten van het ontwerp.
Alles overwegende adviseert het college om de fietsverbinding te betrekken bij de toekomstige ontwikkeling van het gevangenisgebied (1c). Realisatie van de fietsverbinding zonder beveiligde spoorwegovergang is voor het college niet acceptabel gelet op de veiligheidsoverwegingen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende beslispunten:
te kiezen uit een van onderstaande drie opties:
1a de fietsverbinding tussen Klagerstuin (Risdam-Noord) en Oostergouw (bedrijventerrein Westfrisia) te realiseren inclusief een beveiligde spoorwegovergang en het college opdracht te geven een voorstel tot beschikbaarstelling van het uitvoeringskrediet voor te leggen aan de raad.
1b de fietsverbinding tussen Klagerstuin (Risdam-Noord) en Oostergouw (bedrijventerrein Westfrisia) niet te realiseren.
1c het besluit over een fietsverbinding (Risdam-Noord-Westfrisia), uit te stellen en te koppelen aan de herontwikkeling van het gevangenisterrein.
2 bij gemaakte keuze optie 1a of 1b, het beslispunt uit het raadsbesluit van 6 juni 2019: ‘Een mogelijke fietsverbinding tussen Klagerstuin en Westfrisia te betrekken in de toekomstige herontwikkeling van het gevangenisterrein’ in te trekken.

De afvalinzameling in Hoorn is contractueel geregeld via een regionale dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen het Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland (CAW) en de HVC. De huidige DVO is gedateerd en is eind 2018 door het CAW opgezegd. Het CAW heeft twee nieuwe DVO's met de HVC voorbereid, te weten:

1. Een individuele DVO tussen de gemeente Hoorn en de HVC over de afvalinzameling in Hoorn
2. Een collectieve DVO tussen de zeven CAW-gemeenten en de HVC voor het beheer van de afvalbrengstations en verwerking, overslag en transport van het verbrandbare huishoudelijke restafval en het gft-afval.

Onderdeel van deze DVO's zijn de nieuwe tarieven en contractvoorwaarden, zoals looptijd, stuur- en opzegmogelijkheden voor de gemeente. Na een lang traject, met intensieve besprekingen met de HVC, heeft het CAW-bestuur vastgesteld dat aan eerder gestelde uitgangspunten voor de overeenkomsten is voldaan: de nieuwe DVO's leiden tot substantieel lagere tarieven, kennen een zakelijke opzet en bieden de gemeente de gewenste stuurmogelijkheden. Het college is voornemens de nieuwe DVO's met de HVC aan te gaan. De hoofdlijnen van de DVO's worden voor een zienswijze voorgelegd aan de raad. Het college stelt de raad voor om een positieve zienswijze af te geven over het aangaan van de nieuwe DVO's met de HVC. De zienswijze van de raad zal worden meegenomen bij definitieve besluitvorming over de DVO's in ons college. Geheimhouding van de prijsaanbieding van de HVC en enkele bijlagen is aan de orde, omdat daar bedrijfsvertrouwelijke gegevens van de HVC in staan.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

• Een positieve zienswijze af te geven over het aangaan van nieuwe dienstverleningsovereenkomsten met de HVC over de afvalinzameling.
• De geheimhouding volgens artikel 55 Gemeentewet die het college heeft opgelegd, op de bij dit voorstel behorende bijlagen 4 t/m 10 op grond van artikel 10 lid 2 onder b. van de WOB waarbij de geheimhouding permanent geldt, te bekrachtigen.

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 9 juli.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, heeft u dit beargumenteerd aan kunnen geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Het voorstel betreft het nemen van een voorbereidingsbesluit voor het plangebied Breed 31 t/m 37 (oneven) en Kleine Noord 4 t/m 24 (even). Door dit besluit wordt het bestemmingsplan buitenspel gezet. Dit is nodig omdat in het bestemmingsplan voor deze locaties geen maximale hoogte is aangegeven, zodat onbeperke hoogtes zijn toegestaan voor deze locaties. Dit kan leiden tot ongewenste ruimtelijke en stedenbouwkundige ontwikkelingen, vooral gelet op de ligging in een beschermd stadsgezicht. De ligging in het beschermd stadsgezicht biedt nog wel enige bescherming, maar een voorbereidingsbesluit is een krachtiger middel om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. een voorbereidingsbesluit (NL.IMRO.0405.VBKlNoordenBreed-va01) te nemen voor Breed 31 t/m 37 (oneven) en Kleine Noord 4 t/m 24 (even) ter voorbereiding van een “veeg”bestemmingsplan (dat is een bestemmingsplan waarin onduidelijkheden en ondergeschikte onvolkomenheden worden hersteld) waarin het ontbreken van hoogtebepalingen in het nu geldende bestemmingsplan “Binnenstad” voor de betreffende locaties wordt hersteld;
2. dat op grond van artikel 3.3 lid 1 onder a. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vergunningaanvragen voor de activiteit bouwen moeten worden aangehouden;
3. dat het verboden is om bestaande hoofdgebouwen binnen het gebied waarop het voorbereidingsbesluit van toepassing is te verhogen, ofwel de bestaande hoogtes van de hoofdgebouwen dienen in stand te blijven;
4. dat het verboden is om de bestaande hoofdgebouwen te slopen en hiervoor nieuwe hoofdgebouwen te bouwen met een grotere hoogte dan de in de voor de sloop aanwezige situatie;
5. dat het college van burgemeester en wethouders bij omgevingsvergunning kan afwijken van het in punten 4 en 5 genoemde verbod indien en voor zover het verhogen van het hoofdgebouw stedenbouwkundig gezien aanvaardbaar is en passend is binnen de uitgangspunten van het beschermd stadsgezicht zoals dat op de locatie van toepassing is;
6. het voorbereidingsbesluit in werking te laten treden op 8 augustus 2019.

De gemeente Hoorn heeft als doelstelling klimaatneutraal in 2040. Om deze doelstelling te realiseren is versnelling in de energietransitie noodzakelijk. Uiterlijk 2021 moet elke gemeente een Transitievisie Warmte vaststellen die om de vijf jaar wordt herzien.
De Transitievisie Warmte Hoorn is een richtinggevend stuk dat (1) een weergave geeft over de wijze waarop Hoorn van het aardgas af kan en (2) als basis dient voor gesprekken, met alle betrokken partijen (bewoners, bedrijven, provincie, etc.) om uitvoerig te geven aan de warmte transitie. In de Transitievisie Warmte zijn hiervoor de randvoorwaarden, bijbehorende uitgangspunten, criteria en voorkeursvolgorde van warmteopties opgenomen. Hiermee wordt:
• richting gegeven aan hoe een aardgasvrije gebouwde omgeving eruit gaat zien;
• een kader voor huidige kansen en ontwikkelingen van initiatieven gegeven;
• route en richtinggevende fasering gegeven om te kunnen starten met een haalbaarheidsstudie voor een wijk;
• duidelijk welke stappen bewoners en bedrijven kunnen nemen in het verduurzamen van hun woning of bedrijf
• de basis gelegd voor een gesprek met alle betrokken partijen (bewoners, bedrijven, provincie, etc.) over, de overgang van aardgas naar een andere warmtevoorziening en de uitwerking in de wijkuitvoeringsplannen.

de commissie wordt gevraagd te raad te adviseren over het volgende besluit:
Uw raad wordt voorgesteld de Transitievisie Warmte Hoorn vast te stellen en te hanteren als basis voor de uitwerking van de overgang van aardgas naar een andere warmtevoorziening.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten