Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie een A-agendapunt niet wenst te bespreken, dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Toelichting:
De rekenkamercommissie van de gemeente Hoorn heeft in 2012 eerder onderzoek gedaan naar de aansturing en beheersing van grote projecten. Dit jaar is er een vervolgonderzoek uitgevoerd. Hierin werd beoordeeld of de aanbevelingen uit 2012 ook zijn doorgevoerd en (voor zover mogelijk) of dit ook heeft geleid tot verbetering in de werkwijze. Het ging daarbij vooral om beheersing van de projecten door het gemeentebestuur.

De eindconclusie van het rapport is dat er nog onvoldoende uitvoering gegeven is aan de aanbevelingen uit het rekenkameronderzoek uit 2012. Daarnaast is het gewenste effect -beheersing van grote projecten door de raad- nog onvoldoende bereikt. Daardoor loopt de gemeente volgens de RKC bij de uitvoering van grote projecten -over meerdere raadsperioden heen- nog steeds grote risico's.

Volgens het rekenkameronderzoek biedt de Bestuursagenda (waarin alle grote maatschappelijke opgaven voor de stad genoemd staan) een goede kans om samen met de stad en het college, de benodigde beheersing alsnog te realiseren. Als de aanbevelingen van de RKC worden opgevolgd, kunnen daarmee mogelijke risico's alsnog worden beperkt.

Het college is het grotendeels eens met de aanbevelingen. Het college vindt dat er in grote projecten heldere verwachtingen moeten zijn, over en weer. Zowel over de doelen, de impact, het proces en de middelen als over de wijze en mate van betrokkenheid van de raad. Het college vindt dat er een bewust gemarkeerd 'go/no go' moment moeten zijn in deze processen. Dat maakt de bewegingsruimte die het college krijgt bij de realisatie ook duidelijk.

Het is aan de raad om te beoordelen of hij de aanbevelingen (zie het voorgesteld besluit) van de RKC overneemt.

*de reactie van het college (bijlage 2) is opgenomen in het rapport (bijlage 1, blz. 15-17).

NB: de RKC maakt het rapport officieel openbaar in de parallelle sessie van 3 september. Omdat het rapport officieel openbaar wordt gemaakt tijdens deze parallelle sessie, rust er tot dat moment een embargo op het rapport en het bijbehorend raadsvoorstel. Daarna worden het rapport en het raadsvoorstel ook op internet gepubliceerd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het voorstel om de onderstaande aanbevelingen uit het rapport 'Grote projecten gemeente Hoorn: sturen en beheersen in de tegenwoordige tijd' over te nemen:

1. Zorg dat bij de uitwerking van het Procesakkoord goede, werkbare afspraken worden gemaakt en zo nodig procedures worden ingericht; die afspraken en procedures moeten gaan over hoe de raad invulling geeft aan zijn kaderstellende en controlerende taak bij de besluitvorming over grote projecten. Zorg dat daarbij vooraf duidelijke afspraken worden gemaakt over de informatievoorziening aan de raad en dossieroverdracht naar nieuwe raadsleden;
2. Vermijd verschil in verwachtingen over de beheersing van grote projecten en voer daarom een open discussie - ook over dilemma's - met alle betrokken partijen (in de raad, met het college en met de stad) over ondubbelzinnige beslispunten die aan de raad worden voorgelegd;
3. Draag het college op om op korte termijn een digitaal projectenportal te laten inrichten en bijhouden. Op die manier wordt het inzicht in de besluitvorming en de stand van zaken van alle projecten gefaciliteerd en de beheersing van grote projecten beter mogelijk gemaakt;
4. Benoem de uit een visie voortvloeiende mandaten expliciet in de beslispunten van het raadsbesluit waarmee deze visie wordt vastgesteld.

Sinds 2018 wordt gemeente Hoorn geconfronteerd met oplopende tekorten in het sociaal domein. Om de tekorten terug te dringen heeft het college een bestuursopdracht afgegeven. Dit heeft geresulteerd in een rapportage waarin de oorzaken van de tekorten zijn geanalyseerd en waarin beheersmaatregelen worden gepresenteerd waarmee de tekorten teruggedrongen kunnen worden.

Het college heeft een voorkeur uitgesproken voor het invoeren van een groot aantal van deze beheersmaatregelen en stelt een aantal scenario’s voor aan de raad waarmee de tekorten in het sociaal domein op termijn teruggebracht kunnen worden.

Hierbij is het voorstel van het college om te kiezen voor beheersmaatregelen waarbij inwoners de best passende ondersteuning en zorg ontvangen. De voorgestelde beheersmaatregelen zijn erop gericht om als gemeente meer grip en regie te krijgen op het zorglandschap en het effectiever werken door de gemeente. Dit moet leiden tot een verwachte kostendaling, die ongeveer gelijk is aan het huidige verwachte tekort.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
a. Het college opdracht te geven om de volgende beheersmaatregelen uit te voeren:
1 Zorg voor juiste monitoringsgegevens
9 Triagemedewerker
15 Versterken relatie huisartsen
28 Inzetten op digitalisering (bijzondere bijstand)
b. De voorkeurskeuzes van het college te bekrachtigen en opdracht te geven aan het college om de betreffende beheersmaatregelen in te voeren of te continueren. Hierbij is het uitgangspunt dat deze maatregelen niet of nauwelijks gevolgen hebben voor de ondersteuning en zorg die inwoners ontvangen.
c. Vanwege het ingroei-effect van bepaalde beheersmaatregelen akkoord te gaan met het scenario waarbij vanaf 2022 op een budgettair neutraal sociaal domein wordt gestuurd en de verwachte tekorten in 2020 en 2021 op te nemen als risico in de paragraaf weerstandsvermogen.
d. Het college opdracht te geven om interne budgetplafonds in te stellen apart voor Jeugd, Wmo en Participatie en bij dreigende overschrijding in overleg te treden met de raad over aanvullende beheersmaatregelen.
e. De financiële effecten hiervan te verwerken in de Begroting 2020.

Toelichting:
Tijdens de raadsvergadering van 9 juli 2019 heeft de raad besloten de brief van 29 april 2019, evaluatie 2018 extra Inzet op re-integratie en participatie, te willen bespreken.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch) : (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten