Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

In een welstandsnota legt de raad vast aan welke criteria wordt getoetst om te bepalen of een bouwplan aan redelijke eisen van welstand voldoet.
In 2017 is de welstandsnota uitgebreid herzien. Naar aanleiding van het op 12 juni 2018 vastgestelde nieuwe Terrassenbeleid Hoorn, moet de nota worden geactualiseerd. Er moeten enkele onderdelen worden toegevoegd aan hoofdstuk 4 van de welstandsnota, de welstandscriteria voor veel voorkomende kleine bouwplannen. Het gaat hierbij om zonwering, terrasschermen, parasols en wintersfeerverlichting/versiering.

Door de toenemende vraag voor plaatsing van zonnepanelen binnen het beschermd stadsgezicht is het afgelopen jaar gebleken dat de gestelde criteria in sommige gevallen te beperkend werken. Om deze reden wordt voorgesteld de huidige welstandsregels voor zonnepanelen en -collectoren voor monumenten en panden binnen het beschermd stadsgezicht te verruimen en enkele redactionele aanpassingen door te voeren.

De raad wordt gevraagd in te stemmen met het concept Welstandsnota gemeente Hoorn 2019, zodat deze voor inspraak ter inzage kan worden gelegd. In de bijgevoegde vergelijking tussen de oude en nieuwe welstandsnota is te lezen op welke onderdelen de nota is gewijzigd.

NB. Tijdens de commissievergadering van 2 juli 2019 hebben enkele fracties verzocht dit onderwerp als A-punt te agenderen. De beantwoording van de technische van fractie VVD zijn toegevoegd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Het concept van de 'Welstandsnota gemeente Hoorn 2019' voor een periode van zes weken ter inzage te leggen, met de mogelijkheid voor iedereen om een zienswijze in te dienen. De belangrijkste voorgestelde wijzigingen van de welstandsnota zijn:

• een verruiming van de huidige welstandsregels voor zonnepanelen en -collectoren voor monumenten en panden binnen het beschermd stadsgezicht;
• het toevoegen van regels voor terrassen ten aanzien van zonwering, terrasschermen, parasols en wintersfeerverlichting/versiering.

In een eerder stadium heeft de gemeenteraad de nodige kaders en prioriteiten gesteld ten aanzien van de Poort van Hoorn. Op basis daarvan heeft de afgelopen twee jaar intensief overleg plaatsgevonden met de Nederlandse Spoorwegen (NS), ProRail en de provincie Noord-Holland. Dit proces is begeleid door een externe partij, die zeer deskundig is op het gebied van gebiedsontwikkeling rond stations (Site Urban Development). Dit heeft geleid tot doorontwikkeling en aanscherping van de eerder vastgestelde kaders en prioriteiten, in de vorm van ambities, essenties en uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling. Op onderdelen gaat het om voortschrijdend inzicht ten opzichte van eerder (in 2017) door de raad genomen besluiten. Dat betreft concreet de positie van Albert Heijn in het gebied en de wijze waarop de parkeeropgave in het plangebied een plek krijgt. Het college stelt de gemeenteraad voor deze nader uitgewerkte ambities, essenties en uitgangspunten vast te stellen. Deze zijn zodanig geformuleerd dat ze duidelijk richting geven, maar ook voldoende bewegingsruimte bieden voor toekomstige uitwerking. De financiële en contractuele aspecten - als nadere uitwerking daarvan - komen aan de orde in een apart voorstel, dat hierna aan de raad zal worden voorgelegd. Gezamenlijk vormen deze raadsbesluiten de basis voor de Samenwerkingsovereenkomst die het college eind 2019 met de NS, ProRail en de provincie Noord-Holland wil aangaan.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 3 minuten
Aansluitend debat: (max.) 60 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 10 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de volgende ambities voor de Poort van Hoorn vast te stellen:
   • Aantrekkelijke bestemming en verblijfsmilieu
   • Welkom in Hoorn: kwalitatief hoogwaardig visitekaartje van stad en regio
   • Multimodaal knooppunt met kwaliteit en comfort
2. de volgende essenties voor de Poort van Hoorn vast te stellen:
   • Twee krachtige milieus ten noorden en ten zuiden van het spoor
   • Een nieuwe traverse als verbindend 'Podium' tussen noord en zuid
   • Herstel van de singelstructuur als landschappelijk uitgangspunt
   • Functionele betekenis voor heel Hoorn en de regio Westfriesland
   • Multimodale bereikbaarheid op maat
3. als nadere uitwerking van eerder genomen raadsbesluiten de Uitgangspunten Gebiedsontwikkeling Poort van Hoom (zie bijlage) vast te stellen, waarvan de belangrijkste punten zijn:
   • De Poort van Hoorn speelt een centrale rol in de ambitiesprong zoals bedoeld in het raadsbesluit 'Meer stad worden' d.d. 6 juni 2019
   • Ruimtelijke kwaliteit van bebouwing én openbare ruimte is bij de verdere uitwerking van de plannen een centraal uitgangspunt
   • In de Poort van Hoorn is ruimte voor minimaal 1.000 woningen, verdeeld over het totale plangebied
   • In Stationsgebied Noord wordt ruimte gereserveerd voor een Huis van de Stad in de maximale variant, inclusief de optie van verplaatsing van het stadhuis (afhankelijk van besluitvorming in de gemeenteraad aangaande dit onderwerp)
   • In Stationsgebied Zuid wordt de historische structuur van de singel hersteld en beleef-baar gemaakt
   • Stationsgebied Noord en Stationsgebied Zuid worden met elkaar verbonden door een nieuwe traverse met uitstraling en betekenis voor de stad: het 'Podium'
   • De parkeeropgave in Stationsgebied Noord wordt qua ruimtelijke impact zo veel mogelijk beperkt en waar mogelijk gespreid
   • In het gebied Pelmolenpad/Prismalocatie wordt ruimte gereserveerd voor een alternatieve ontsluiting van de binnenstad
4. het college op te dragen een voorstel voor te bereiden over de financiële en contractuele aspecten van de Poort van Hoorn, als basis voor een Samenwerkingsovereenkomst met NS, ProRail en de provincie Noord-Holland, en dit voorstel nog in 2019 voor te leggen aan de raad - een en ander binnen de financiële kaders van het raadsbesluit d.d. 4 april 2017.

Voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 24 september.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De raad heeft het college via een motie opgeroepen om een Groenvisie op te stellen en alle relevante partijen daarbij te betrekken. Gelet op de ambitie van de raad om meer verbinding te maken met de samenleving op dossiers met een hoge maatschappelijke impact (bestuurlijk en democratische vernieuwing) is de Groenvisie tot stand gekomen door een intensief traject met 'de stad' (inwoners en groene organisaties).
In de Groenvisie worden keuzes gemaakt voor de komende tien jaar voor de inrichting, het beheer en het gebruik van het openbaar groen. De Groenvisie bestaat uit vijf inhoudelijke pijlers: Samen met de stad, Biodiverisiteit, Gebruik openbaar groen. Identiteit en beleving, Klimaatbestendig en duurzaam. Het college stelt de raad voor deze Groenvisie vast te stellen.

Daarnaast vraagt het college de raad zich uit te spreken over de voorgestelde handelswijze bij de overlast van bomen, veroorzaakt door blokkeren van lichtinval en bioafval.

Na vaststelling wordt de Groenvisie binnen een halfjaar uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Hierin wordt onderzocht hoe hoog de kosten zijn voor de uitvoering van de Groenvisie en op welke wijze deze kunnen worden gedekt. Hierbij wordt ook gekeken naar overlap met programma's en beleidsvelden. De raad wordt voorgesteld om kosten, die niet uit programma's of beleidsvelden kunnen worden gedekt, als ruimtevrager aan te melden bij de Kadernota 2020. Veel van de maatregelen die voortvloeien uit de Groenvisie, kunnen echter worden uitgevoerd binnen de bestaande capaciteit en middelen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De Groenvisie+, Verbindend Groen gemeente Hoorn 2019-2029 vast te stellen, waarin voor de komende tien jaar keuzes worden gemaakt voor het beheer, de inrichting en het gebruik van het openbaar groen. Kernpunten van de Groenvisie zijn:
   De Groenvisie is in verbinding met de stad tot stand gekomen. De Groenvisie is tot stand gekomen op basis van een intensief participatietraject met de stad (inwoners en groene organisaties). Ook bij de uitvoering van de visie is samenwerking en verbinding met de samenleving van groot belang.
   Vijf inhoudelijke pijlers. De Groenvisie steunt op de volgende vijf pijlers:
2. Samen met de stad;
3. Biodiversiteit;
4. Gebruik openbaar groen;
5. Identiteit en beleving;
6. Klimaatbestendig en duurzaam.
   Per pijler is aangegeven wat er uit de stad is opgehaald en wat de pijler inhoudt. Dit is vertaald
   naar een visie, ambities en concreet, richtinggevend beleid per pijler.
   Hoe gaan we het doen? De Groenvisie bevat ook een 'plus' in de vorm van een hoofdstuk,
   waarin staat aangegeven welke acties nodig zijn om de Groenvisie ook daadwerkelijk uit te
   voeren.
7. Het huidige bomenbeleid te handhaven voor wat betreft overlast van bomen, veroorzaakt door blokkeren van lichtinval en bioafval (bloesems vruchten of druipen). Wel heeft het college de mogelijkheid om bij complexe vraagstukken, waarbij een grote meerderheid van omwonenden overlast ervaart, aanvullend de raad te consulteren (om advies te vragen).
8. Het college de opdracht te geven het komende halfjaar een uitvoeringsprogramma op te stellen en op basis daarvan de extra kosten in beeld te brengen, waarbij de volgende kaders (zie bijlage 6) worden gehanteerd:
   a. De Categorie 1 maatregelen uit te blijven voeren;
   b. Het college zich in te laten spannen om de Categorie 2 maatregelen binnen bestaande middelen in capaciteit uit te laten voeren;
   c. De maatregelen in Categorie 3 aan te melden als ruimtevragen bij de Kadernota 2020 voor een integrale afweging tussen de overige ruimtevragers.

In het ontwerp bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder fase 3-west en 4a wordt de bestaande situatie vastgelegd. Het ontwerp heeft ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het plan gekomen. Wel zijn er enkele (ondergeschikte) technische aanpassingen. Deze betreffen:

• het toevoegen van de begrippen 'beperkt kwetsbaar object' en 'supermarkt' aan de voorschriften;
• het aanpassen van het begrip 'maatschappelijk in de voorschriften;
• het aanpassen van het begrip 'detailhandel' in de voorschriften;
• het aanpassen van enkele artikelen in de voorschriften van de bestemmingen Wonen en Wonen-Stolpboerderij;
• het aanpassen van goot- en nokhoogten van meerdere woningen op de plankaart;
• het schrappen van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' van enkele woonblokken op de plankaart.
  De gemeenteraad wordt geadviseerd om het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder fase 3-west en 4a gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. het bestemmingsplan Bangert en Oosterpolder fase 3-west en 4a (NL.IMRO.0405.BPBOFase3west4a-on01) gewijzigd vast te stellen;
2. geen exploitatieplan vast te stellen.

Het ontwerp bestemmingsplan De Blauwe Berg 2019 voorziet in een nieuw bestemmingsplan voor het gebied dat ligt tussen de Bobeldijkerweg, de achterste perceelsgrens van woningen aan het Keern, de Provincialeweg, de rijksweg A7 en de Westfriese Parkweg. Het Missiehuis en daarbij behorende terrein maken geen onderdeel van dit plan uit. In dit bestemmingsplan wordt de bestaande situatie vastgelegd. Het gaat om de functies wonen, onderwijs, archiefdienst, hotel, bioscoop, casino, sport, groen, water, wegen en parkeren. Het ontwerp van dit bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen over het plan gekomen. Deze zijn beoordeeld in de Nota van zienswijzen en wijzigingen. De reacties leiden tot enkele aanpassingen van het plan. Deze betreffen het wijzigen van de omschrijving van een persoonsgebonden overgangsrecht, het opnemen van een vergunningenstelsel in de dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanning", het opnemen van de aanduiding 'vrijwaringszone - weg' en een bijbehorende regeling voor het reserveringsgebied hoofdweg A7 dat een klein deel van het plangebied betreft.
Daarnaast zijn er enkele (ondergeschikte) technische aanpassingen.
Op basis van deze nota wordt de gemeenteraad nu geadviseerd om het bestemmingsplan De Blauwe Berg 2019 gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
2. de zienswijze van belanghebbende nr. 1 deels gegrond en deels ongegrond te verklaren;
3. de zienswijze van Liander N.V. gegrond te verklaren;
4. de zienswijze van Rijkswaterstaat gegrond te verklaren;
5. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp bestemmingsplan De Blauwe Berg 2019 vast te stellen;
6. het bestemmingsplan De Blauwe Berg (NL.IMRO.0405.BPBIauweBerg2019-on01) gewijzigd vast te stellen;
7. geen exploitatieplan vast te stellen.

Een initiatiefnemer heeft een plan ontwikkeld voor de voormalige Philipslocatie aan de Holenweg. Het plan voorziet in transformatie naar een gemengd gebied voor wonen, werken en verblijf. Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerpen van de beeldkwaliteitsplannen voor de openbare ruimte en architectuur hebben ter inzage gelegen. Over het ontwerp bestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend, waarvan één later is ingetrokken. De zienswijzen zijn beoordeeld in de Nota van zienswijzen en wijzigingen. De reacties leiden tot de volgende aanpassingen van het bestemmingsplan:

• het aanpassen van de toelichting en voorschriften over verharding en over een ecologische oever;
• het opnemen van een voorwaardelijke verplichting voor het treffen van een bouwkundige voorziening aan het transformatorgebouw van transformator drie op het naastgelegen perceel van Liander;
• het verwerken van akoestisch onderzoek transformatorgebouw Liander;
• het schrappen van tekst over het verplaatsen van de sauna in de toelichting en voorschriften.
  Er zijn ook enkele (ondergeschikte) technische aanpassingen. Deze betreffen het aanpassen van de toelichting (ecologie, externe veiligheid en bodem).
  De gemeenteraad wordt geadviseerd het bestemmingsplan Holenkwartier gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen. Over de ontwerpen van de beeldkwaliteitsplannen zijn geen zienswijzen ingediend. Geadviseerd wordt deze ongewijzigd vast te stellen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
2. de zienswijze van Loyens & Loeff N.V. deels gegrond (over verplaatsing van de sauna) en deels ongegrond (over de parkeersituatie) te verklaren;
3. de zienswijze van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier gegrond te verklaren;
4. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Holenkwartier vast te stellen;
5. het bestemmingsplan Holenkwartier (NLIMRO.0405.BPHolenkwartier-on01) gewijzigd vast te stellen;
6. de beeldkwaliteitsplannen voor de openbare ruimte en voor de architectuur Holenkwartier ongewijzigd vast te stellen als onderdeel van de Welstandsnota;
7. geen exploitatieplan vast te stellen.

In de raadsvergadering van 9 juli jl. heeft de raad besloten dat vanaf het schaatsseizoen 2019-2020 de eerste vier uur gratis geparkeerd mag worden op het parkeerterrein van IJsbaan De Westfries. De inkomstenderving wordt gedekt door de tarieven voor het kort en middellang parkeren met 4,3% te verhogen.

Om dit besluit uit te kunnen voeren moet de gemeenteraad de Verordening Parkeerbelasting 2019 wijzigen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
Wijziging van de Verordening Parkeerbelasting 2019 naar aanleiding van de motie gratis parkeren IJsbaan De Westfries.

De vaarroute tussen de Alkmaarder Trekvaart en de Westerdijk bevat vier knelpunten ten aanzien van de doorvaarbaarheid. Eind 2018 is een eerste knelpunt weggehaald, door een doorvaarbare duiker aan te leggen in de Siriusstraat. Hiervoor heeft de raad op 20 februari 2018 een krediet beschikbaar gesteld. Deze vaarduiker heeft € 23.000 meer gekost, dan in 2018 was geraamd.

Het vervangen van de duiker onder De Weel is het duurste knelpunt in deze vaarroute. Vanuit het Recreatieschap is op dit moment een subsidie beschikbaar om dit haalbaar te maken. Daarmee kan 50% van de kosten worden gedekt. Voor de andere 50% is een dekking mogelijk binnen de huidige begroting.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren in de volgende besluitpunten:

1. verder te gaan met het doorvaarbaar maken van de vaarroute tussen de Alkmaarder Trekvaart en de Westerdijk;
2. een krediet beschikbaar te stellen van € 700.000 voor de aanleg van een vaarduiker onder De Weel nabij de aansluiting Poolster-Grote Beer, onder voorwaarde dat van het Recreatieschap Westfriesland een subsidie wordt ontvangen voor 50% van de investeringskosten;
3. in 2019 € 71.355 (investering € 67.000 plus 25 jaar 0,5% rente) en in 2020 € 95.850 (investering € 90.000 plus 25 jaar 0,5% rente) ten laste te brengen van de post Leefbare wijken/Herstructurering (investeringsagenda) en dit te storten in de reserve kapitaallasten investeringen ter dekking van een deel van de kapitaallasten voor deze vaarduiker vanaf 2021;
4. het resterende deel van de kapitaallasten, groot € 8.685 (afschrijving 25 jaar, rente 0,5%), vanaf 2021 structureel ten laste te brengen van de post Leefbare wijken/ Herstructurering;
5. in 2019 € 24.495 (investering € 23.000 plus 25 jaar 0,5% rente) ten laste te brengen van de post Leefbare wijken/Herstructurering(investeringsagenda) en dit te storten in de reserve kapitaallasten investeringen. Dit bedrag dient ter dekking van de kapitaallasten als gevolg van de meerkosten voor de al aangelegde vaarduiker Siriusstraat;
6. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Hoorn wil de aanleg van de oeverdijk combineren met het versterken van de recreatieve functies in Hoorn door het toevoegen van een strand en bijbehorende voorzieningen. Hiervoor is op 11 maart 2015 een samenwerkingsovereenkomst (SOK) met het Hoogheemraadschap afgesloten.
Voor verdere voorbereidingen, zoals opgenomen in de SOK met het Hoogheemraadschap, is nu een tweede voorbereidingskrediet (voorlopig uitvoeringskrediet) van € 2,2 miljoen nodig. De dekking hiervan wordt (medio 2022) geregeld bij de aanvraag van het definitief uitvoeringskrediet en past binnen het eerder door de raad gestelde financiële kader van € 300.000 per jaar voor zowel kapitaallasten als kosten voor beheer en onderhoud.
Omdat het gaat om een raadsbesluit passend binnen eerder vastgestelde raadskaders, en passend binnen de financiële randvoonvaarden zoals gesteld door de raad, gaat het om een puur financieel-technisch besluit. Alleen vanwege de hoogte van het bedrag wordt er een raadsbesluit gevraagd. Er is geen sprake van beleidsvrijheid op dit moment in het proces, omdat het gaat om de uitvoering van de SOK met het HHS.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren in de volgende besluitpunten:

1. Voor de verdere ontwikkeling van het stadsstrand Oeverdijk/Westerdijk een tweede voorbereidingskrediet (voorlopig uitvoeringskrediet) beschikbaar te stellen van € 2,2 miljoen en de dekking daarvan, conform de eerder door de raad vastgestelde financiële kaders en de werkwijze afgesproken in nota Investering- en afschrijvingsbeleid, te regelen bij de aanvraag van het definitief uitvoeringskrediet;
2. De jaarlijkse rentelasten van € 13.135 (0,5% over boekwaarde € 2.627.000) vanaf 2020 ten laste te brengen van de gereserveerde middelen binnen de investeringsagenda (speerpunt Stadsstrand);
3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er is één zienswijze over het plan gekomen. Deze is beoordeeld in de Nota van zienswijzen en wijzigingen. De reactie leidt tot enkele aanpassingen van het plan. Deze betreffen het opnemen van een 50 kV-verbinding in de toelichting en het toevoegen van de dubbelbestemming 'Leiding-Hoogspanning' aan de voorschriften en aan de verbeelding.

Er zijn ook enkele (ondergeschikte) technische aanpassingen. Deze betreffen het aanpassen van de toelichting (geluid, externe veiligheid en bodem) en van enkele onderdelen van de voorschriften. In de voorschriften en op de verbeelding wordt de aanduiding 'garagebedrijf' op de percelen Dampten 4 en 6 opgenomen, de aanduiding ten behoeve van externe veiligheid van de Provincialeweg opgenomen en de aanduiding 'veiligheidszone-bevi-2' geschrapt.

Op basis van de Nota van zienswijzen en wijzigingen wordt de gemeenteraad geadviseerd om het bestemmingsplan Plandelen Dampten, Keern, De Weel en Pelmolenpad gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren in de volgende besluitpunten:

1. de ingediende zienswijze ontvankelijk en gegrond te verklaren;
2. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Plandelen Dampten, Keern, De Weel en Pelmolenpad vast te stellen;
3. het bestemmingsplan Plandelen Dampten, Keern, De Weel en Pelmolenpad (NL.IMRO.0405.BPDptnKrnDwlPmpd-on01) gewijzigd vast te stellen;
4. geen exploitatieplan vast te stellen.