Commissie

Toelichting:
NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Voor de voormalige "De Egel Banden" locatie is door een initiatiefnemer een schetsplan ingediend voor de bouw van 34 appartementen. Het college wil de gemeenteraad, mede ter invulling van het besluit "meer stad worden", vroegtijdig betrekken bij het bepalen van de ruimtelijke kaders voor de herontwikkeling van deze locatie. De omwonenden zijn in de afgelopen anderhalfjaar meerdere keren geïnformeerd over de planvorming. Het plan is op 11 maart 2019 aan een aantal raadsfracties gepresenteerd, waarbij ook een aantal omwonenden aanwezig was. De initiatiefnemer wenst een plan met vier bouwlagen te realiseren. De omwonenden zien maximaal ruimte voor een bouwplan van drie bouwlagen waarbij de bebouwing zo dicht mogelijk bij de Provincialeweg wordt gerealiseerd. Deze meningen zijn opgenomen als scenario één en twee in het schetsplan. Daarnaast is een derde scenario opgesteld waarbij vanuit stedenbouwkundig oogpunt zowel een aansluiting met de bebouwing aan het Keern is gezocht, als met de stedelijke verkeersas van de Provincialeweg.

De raadscommissie wordt een viertal vragen voorgelegd, om het college te adviseren welke ruimtelijke invulling van het gebied wenselijk is. Het plangebied ligt binnen de Stedelijke Rand van het raadsbesluit "meer stad worden" waarbij een verdichting kan plaatsvinden voor het creëren van een stedelijk woonmilieu.

Na bespreking in de algemene raadscommissie neemt het college een standpunt in op het ingediende schetsplan, waarbij zal worden aangegeven welke bouwmassa voor het plangebied ruimtelijk aanvaardbaar is. Daarna kan een verdere uitwerking van het plan plaatsvinden en wordt de gemeenteraad opnieuw betrokken bij de planvorming in de vorm van besluitvorming op het ontwerpbestemmingsplan (omgevingsplan).

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn:
• Hoe staat de raadscommissie tegenover de herontwikkeling van de voormalige "De Egel Banden" locatie van een bedrijfsperceel naar een woningbouwlocatie?
• Is de raadscommissie bereid de raad voor te stellen om voor het bepalen van nieuwe ruimtelijke kaders voor de voormalige "De Egel Banden" locatie een keuze te maken uit de drie aangedragen scenario's uit het schetsplan?
• Indien de raadscommissie de vorige vraag met 'nee' heeft beantwoord, ziet de raad dan nog andere scenario's of mist zij iets in één of meerdere scenario's, of is zij bereid de raad concreet te adviseren welke bouwmassa (aantal bouwlagen) aan de zijde van het Keern en aan de zijde van de Provincialeweg aanvaardbaar is?
• Is de raadscommissie bereid voor een woningbouwontwikkeling de raad te adviseren een hogere bouwhoogte toe te staan dan de huidige maximale toegestane bouwhoogte van acht meter en ook het huidige bouwperceel hiervoor te wijzigen?

Met het programma Kansen voor de Kersenboogerd zet de gemeente zich in om de leefbaarheid in de hele Kersenboogerd te verbeteren. Het is duidelijk dat het centrumgebied om extra aandacht vraagt. Er leven veel kwetsbare mensen bij elkaar in een klein gebied en de stedenbouwkundige situatie vraagt de nodige aandacht. Tegelijk biedt het gebied ook veel kansen voor de toekomst. Gemeente en Intermaris hebben daarom samen een toekomstvisie op het centrumgebied van de Kersenboogerd opgesteld. De kern is dat bewoners een wijk krijgen waar het goed gaat en waar contact is met elkaar. Een wijk waar mensen met verschillende leeftijden, achtergronden en gezinssamenstellingen wonen. Waar men zich veilig voelt en de openbare ruimte goed gebruikt wordt. Intermaris en de gemeente willen samen aan de slag met zes kernopgaven om het gebied te verbeteren. Afspraken hierover worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. In een meerjarig uitvoeringsprogramma staat wat wanneer verwacht kan worden. De uitvoeringskosten hiervan nemen we in de Kadernota 2020 op. Het uitvoeringsprogramma wordt in 2020 aan de raad voorgelegd. We gaan de komende jaren met elkaar aan gang: bewoners, ondernemers, instanties, Intermaris en de gemeente.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. de Toekomstvisie centrumgebied Kersenboogerd vast te stellen, waarvan de kernopgaven zijn:
   a. Het gaat goed met bewoners;
   b. Fijn samen wonen;
   c. Slim combineren;
   d. Mooie en veilige openbare ruimte;
   e. Aantrekkelijk winkel- en stationsgebied;
   f. Met elkaar;
2. het college opdracht te geven om op basis van deze visie een uitvoeringsprogramma voor het centrumgebied Kersenboogerd op te stellen en de uitvoeringskosten hiervan in de Kadernota 2020 op te nemen. Het uitvoeringsprogramma wordt in 2020 aan de raad voorgelegd.

Intermaris, verenigde Huurdersorganisaties De Boog en de gemeente Hoorn hebben aan de prestatieafspraken 2016-2021 de jaarschijf 2020 toegevoegd. Met deze hernieuwde prestatieafspraken geven Intermaris, verenigde Huurdersorganisaties De Boog en de gemeente Hoorn invulling aan de woonvisie van de gemeente Hoorn.

Kernpunten van de prestatieafspraken zjjn het uitbreiden van de voorraad sociale huurwoningen, het verder verduurzamen van het bezit van Intermaris, het realiseren van de energietransitie en het verbeteren van de leefbaarheid op kwetsbare plekken. Het college van de gemeente Hoorn, Intermaris en verenigde Huurdersorganisaties De Boog vinden dat zij met deze prestatieafspraken uitvoering kunnen geven aan de ambities en opgaven en dat de prestatieafspraken een goede basis vormen voor samenwerking. aan de ambities en opgaven en dat de prestatieafspraken een goede basis vormen voor samenwerking. De raad wordt gevraagd de prestatieafspraken vast te stellen zodat de betrokken partijen verder uitvoering kunnen geven aan de volkshuisvestelijke opgaven in de gemeente Hoorn.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluit:
De prestatieafspraken tussen de gemeente Hoorn, Intermaris en verenigde Huurdersorganisaties De Boog voor de jaarschijf 2020 vast te stellen met als kernpunten:

• de voorraad sociale huurwoningen tot 2029 met minimaal 435 woningen uit te breiden;
• de bestaande voorraad met 540 woningen verduurzamen en laten bijdragen aan de energietransitie;
• het verbeteren van de leefbaarheid op kwetsbare plekken.

De huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning van de gemeente Hoorn van 2018 is niet meer actueel. In de verordening worden bepalingen gewijzigd als gevolg van jurisprudentie gericht op het verbeteren van rechtszekerheid voor inwoners. Daarnaast krijgt de verordening een regionaal karakter doordat de Westfriese gemeenten per 1 januari 2020 resultaatgericht gaan indiceren met behulp van een perspectiefplan en ondersteuningsprofielen. Deze werkwijze biedt inwoners duidelijkheid over de te behalen resultaten en haar rechten en plichten ten aanzien van de te ontvangen ondersteuning.

Simultaan voorziet de invoering van de ‘wet abonnementstarief Wmo’ in een vereenvoudiging van de eigen bijdrage voor de Wmo: één vast maandelijks bedrag van € 19,- voor Wmo voorzieningen. Er is geen financiële ruimte om inwoners vrij te stellen van de eigen bijdrage Wmo. Indien noodzakelijk kunnen zij een beroep doen op de bijzondere bijstand.

Tot slot heeft het monitoren van de wasverzorging afgelopen twee jaar geen aanleiding gegeven tot het wijzigen van het normenkader. De raad wordt voorgelegd om het monitoren van de indicaties voor wasverzorging te beëindigen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hoorn 2020 vast te stellen waarvan de kernpunten zijn:
   • het opnemen van een aantal criteria voor resultaatgericht indiceren en beschikken als gevolg van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep en kamerbrieven van het Ministerie van VWS;
   • het opnemen van het gebruik van perspectiefplan om meer rechtszekerheid te geven aan burgers;
   • het opnemen van ondersteuningsprofielen en het arrangementenmodel voor de verstrekking van maatwerkvoorzieningen.
   • het schrappen van de bepaling dat inkomen en vermogen een rol spelen bij het bepalen van de omvang van de eigen bijdrage als gevolg van de invoering van de Wet abonnementstarief Wmo;
2. Geen groepen inwoners vrij te stellen van het betalen van de eigen bijdrage Wmo.
3. De monitoring wasverzorging per 31 december 2019 te beëindigen.

voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 10 december 2019.

Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

In 2015 is de Jeugdwet ingevoerd en sindsdien zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van de jeugdhulp. Naast de uitvoering van deze nieuwe wettelijke taken kregen de gemeenten ook de opdracht om in het sociale domein te gaan transformeren. Deze transformatie betreft het creëren van meer samenhang in de verschillende soorten hulp die geboden wordt. Ook zorgt dit ervoor dat er meer maatwerk aan de inwoner geleverd wordt. Een belangrijk instrument om deze transformatie te bevorderen is de (wijze van) inkoop van de jeugdhulp. De zeven Westfriese gemeenten gaan daarom per 1 januari 2020 resultaatgestuurd werken in het sociaal domein. Het doel daarvan is om de ondersteuningsbehoefte van de inwoner centraal te stellen en daarbij tegelijkertijd de inwoner een sterkere positie te geven. Om deze nieuwe werkwijze te kunnen toepassen is een nieuwe verordening nodig. De Westfriese gemeenten hebben besloten om op een eenduidige wijze te gaan werken en hebben daarvoor gezamenlijk een nieuwe verordening opgesteld. Deze moet voor de start van het resultaatgestuurd werken, dus vóór 1 januari 2020 door de gemeenteraden zijn vastgesteld.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Hoorn 2020 vast te stellen waarbij de kernpunten zijn:
   a. Eensluidende werkwijze met ondersteuningsprofielen en intensiteiten op te nemen
   b. Resultaatgericht te werken met een perspectief plan.
   c. Aanpassing algemene voorzieningen, individuele voorzieningen en toegang tot jeugdhulp
   d. Aanpassing bepalingen voor het persoonsgebonden budget.
   e. Overige wijzigingen in de verordening opnemen.
2. De Verordening Zorg voor Jeugd gemeente Hoorn 2015 in te trekken.

De raad heeft op 31 januari 2017 besloten om vijf monumenten aan te lichten. Aan deze lijst zijn de twee kerken in Blokker en Zwaag toegevoegd. Aan de raad wordt gevraagd om de benodigde kredieten beschikbaar te stellen voor het aanlichten van deze zeven monumenten.
De Nota Aanlichten Hoorn is het beleidskader voor het aanlichten van erfgoed in de gemeente Hoorn. De raad wordt gevraagd om de nota vast te stellen. De gemeente Hoorn houdt middels de vergunningverlening toezicht op de realisatie van de kwaliteitsstandaard van aanlichtingsprojecten, zoals die geformuleerd is in de Nota Aanlichten Hoorn.

Daarnaast wordt voorgesteld dat de gemeente Hoorn financieel bijdraagt aan de realisatie van aanlichtingsprojecten door derden. De gemeente Hoorn doet dit door
middel van het financieren van de ondergrondse elektrische infrastructuur van de installaties. Tevens neemt de gemeente Hoorn de financiële en praktische
verantwoordelijkheid voor het dagelijks beheer en onderhoud van de installaties op zich.

Aan de raad wordt gevraagd om krediet beschikbaar te stellen waarmee deze cofinanciering mogelijk wordt gemaakt.

de commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De ‘Nota Aanlichten Hoorn’ vast te stellen, met hierin de volgende kernpunten:
   a. De visie op het aanlichten van monumenten.
   b. De toetsingscriteria voor het aanlichten van monumenten, dit betreft de geografische- en objectgerichte criteria, criteria voor het lichtontwerp, voor de uitvoering en voor duurzaamheid.
2. Voor het aanlichten van zeven monumenten in Hoorn:
   a. Een krediet beschikbaar te stellen voor infrastructuur (kabels en leidingen) in 2019 en dit krediet in afwijking van de nota Investerings- en afschrijvingsbeleid 2017 in 60 jaar af te schrijven.
   b. Een krediet beschikbaar te stellen voor verlichtingsmiddelen in 2019 en dit krediet in afwijking van de nota Investerings- en afschrijvingsbeleid 2017 in 30 jaar af te schrijven.
3. Voor het aanleggen van infrastructuur aanlichten monumentale panden door derden een krediet beschikbaar te stellen in 2019 en dit krediet in afwijking van de nota
   Investerings- en afschrijvingsbeleid 2017 in 60 jaar af te schrijven.
4. De jaarlijkse lasten van € 31.677 van bovengenoemde beslispunten 2 en 3 vanaf 2020 voor €10.760 ten laste te leggen van bestaande middelen en voor € 20.917 en laste te brengen van het begrotingsresultaat (lijst ruimtevragers Kadernota 2019).
5. De door het college opgelegde geheimhouding volgens artikel 25 van de Gemeentewet op bijlage 2 ‘Financiële consequenties aanbesteding 'aanlichten van zeven monumenten en het aanlichten van monumenten door particulieren in Hoorn’ en bijlage 4 ‘Begrotingswijziging’ te bekrachtigen op grond van artikel 10 lid 2 onder b van de Wob, waarbij geheimhouding geldt tot de aanbesteding van de in de bijlage genoemde werken is afgesloten.
6. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.