Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De begroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden (hierna GGD HN) is gebaseerd op de vastgestelde Kadernota 2024 van de GGD, waarin de werkzaamheden van de GGD HN zijn ingedeeld naar focuslijnen.
Met de focuslijnen werkt de GGD HN aan de ondersteuning van het gemeentelijk gezondheidsbeleid voor zestien gemeenten en het versterken van de publieke gezondheidszorg in samenwerking met netwerkpartners in Noord-Holland-Noord. In de begroting 2024 worden de beoogde resultaten, kritische prestatie-indicatoren (KPI’s) en effecten per focuslijn beschreven op basis van de accenten die de gemeenteraden aan de GGD HN meegeven. De begroting 2024 sluit aan bij de Kadernota 2024 van de GGD HN, de zienswijzen op deze Kadernota en de bestuurlijke reactie daarop van de GGD HN. De meerjarenraming 2024-2027 is in deze begroting uitgewerkt, op basis van bestaand beleid. De GGD HN zet haar huidige beleid voort.
De speerpunten uit 2022 en 2023 gelden, met wat accentverschillen, ook voor 2024. Dit zijn:
1. Proactief inzetten op preventie en bestrijding van (nieuwe) infectieziekten.
2. Informatiebeveiliging en privacybescherming.

Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen op de kadernota 2024 van de GGD HN heeft het algemeen bestuur op 15 maart 2023 besloten de gevraagde extra deelnemersbijdrage voor informatiebeveiliging en privacybescherming, binnen de begroting 2024 van de GGD HN op te vangen. De daaruit voortvloeiende bezuinigingen zijn in de begroting 2024 verwerkt. De bezuinigingen leiden tot een vermindering van de dienstverlening aan de inwoners en sluiten niet aan bij gemeentelijk en landelijk beleid.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te besluiten over de volgende besluitpunten:
1. Aan de het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden met uitzondering van de voorgestelde vermindering van de dienstverlening om de kosten voor informatiebeveiliging en privacybescherming op te vangen. 
2. Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden te verzoeken een verhoging van de algemene deelnemersbijdrage 2024, voor de structurele kosten van informatiebeveiliging en privacybescherming, te heroverwegen bij de besluitvorming over de begroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden en de incidentele kosten voor overige bedrijfsvoering en andere kosten op te vangen binnen de begroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden. 
3. De meerjarenraming 2024-2027 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden voor kennisgeving aan te nemen. 
4. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden kenbaar te maken.

In 2023 wordt een tekort verwacht door inflatie en stijging van kosten. Hierdoor zal in 2023 ingeteerd worden op de algemene reserve. De inflatie en kostenstijging worden vertraagd (in 2024) gecompenseerd. De begroting 2024 laat dan ook een positief resultaat zien welke gebruikt wordt om de algemene reserve weer op peil te brengen. Het resultaat ambulancezorg bedraagt € 416.000 positief. Op de overige programma’s is een positief resultaat van € 382.000 gerealiseerd.
Bij de kadernota 2024 heeft de Hoornse gemeenteraad besloten een negatieve zienswijze te geven op het voorstel versterking informatieveiligheid, mits de Veiligheidsregio Noord Holland Noord (VR NHN) binnen de eigen begroting dekking weet te vinden voor de structurele lasten voor het versterken van de informatieveiligheid. De VR NHN heeft binnen de eigen begroting geen dekking gevonden voor dit onderwerp en vraagt structureel € 265.000 extra met ingang van de begroting 2024. In lijn met de eerder gegeven negatieve zienswijze wordt de gemeenteraad voorgesteld een negatieve zienswijze op de begroting te geven. 
In 2022 is het expertisebureau risicobeheer opgericht om collectief een ongevallenverzekering in te kopen voor alle VR’s. De oprichting en deelname aan de stichting waarborgfonds is de vervolgstap. Het waarborgfonds is om de landelijke aanspraken na dienstongevallen te financieren die niet verzekerd zijn. Alle VR’s dragen gezamenlijk de risico’s die niet verzekerd zijn. De verwachting is dat de VR NHN hun deelname aan het waarborgfonds kunnen financieren uit de huidige begroting.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
Jaarstukken 2022 
1. Een positieve zienswijze te geven op het voorstel om het positieve resultaat ambulancezorg van € 416.000 te reserveren in de algemene reserve ambulancezorg 
2. Een positieve zienswijze te geven op het voorstel om het positieve resultaat op de overige programma’s, exclusief ambulancezorg, van € 382.000 als volgt te bestemmen: 
• De algemene reserve te verhogen met € 164.000, zodat deze op het afgesproken peil komt van 2,5% van onze lasten. 
• Het restant € 218.000 ook te bestemmen aan de algemene reserve ter dekking van het te verwachte omvangrijke éénmalige tekort in 2023 als gevolg van hogere inflatie en CAO stijging dan de loon- en prijsindexatie van de gemeentelijke bijdrage in de begroting 2023. 

Begroting 2024 
3. Een negatieve zienswijze te geven op de begroting 2024 omdat geen dekking is gevonden binnen de eigen begroting voor het versterken van de informatieveiligheid. 

Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s 
4. Geen wensen en bedenkingen te geven op het voorstel tot oprichting en deelname aan de stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

De Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam Westfriesland (hierna WerkSaam) biedt de jaarrekening 2022 en de begroting 2024 aan. Het algemeen bestuur van WerkSaam stelt deze op 13 juli 2023 vast. Gemeenten kunnen voor deze datum hun zienswijze op deze stukken geven. Daarnaast kunnen zij kennisnemen van het Sociaal jaarverslag 2022 van WerkSaam.

Niet alle doelen zijn volledig gerealiseerd in 2022. Dit is verklaarbaar en wordt uitgelegd in het jaarverslag. De conceptbegroting 2024 is in overeenstemming met de eerder vastgestelde kadernota. Er wordt voorgesteld om positieve zienswijzen af te geven op beide documenten. Ook wordt voorgesteld om kennis te nemen van het Sociaal jaarverslag 2022 van WerkSaam.

WerkSaam sluit 2022 af met een positief resultaat van 487.000 euro. In de geactualiseerde nota reserves en voorzieningen is afgesproken dat het voordelige rekeningresultaat wordt toegevoegd aan de algemene reserve. Over een periode van drie jaar wordt beoordeeld of de stand van de algemene reserve voldoende is om de risico’s op te vangen. Als dit het geval is, wordt het ‘overschot’ op de algemene reserve teruggestort aan de gemeenten. Dit gebeurt dan bij de jaarrekening 2023.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Positieve zienswijzen af te geven op de jaarrekening 2022 en de ontwerpbegroting 2024 van WerkSaam Westfriesland.
2. In te stemmen met het voorstel om het positieve exploitatieresultaat 2022 van 487.000 euro toe te voegen aan de algemene reserve van WerkSaam Westfriesland.

Voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 15 juni 2023.
Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Vanuit Stichting Algemeen Bijzonder Onderwijs (STABO) is het bouwheerschap opgepakt voor de permanente uitbreiding van de school De Tandem. Bij de voorbereiding van het project is gebleken dat door marktomstandigheden de overeengekomen uitbreiding van het schoolgebouw niet voor het toegekende krediet kan worden uitgevoerd. In dit voorstel wordt een aanvullend krediet gevraagd om de uitbreiding van het schoolbestuur wel te kunnen realiseren.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de financiële bijlage en de begrotingswijziging op grond van artikel 10 lid 2 sub 2, sub f van WOO, waarbij de geheimhouding geldt tot juni 2024 (ingebruikname gebouw), te bekrachtigen. 
2. Een aanvullend uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen voor de permanente uitbreiding van de basisschool De Tandem en de aanpassing van de tijdelijke huisvesting zoals opgenomen in de geheime financiële bijlage en de éénmalige aanvullende lasten van € 120.000 in 2023 en aanvullende structurele kosten van € 13.226 vanaf 2025 ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting PO en (V)SO. 
3. In te stemmen met het afwijken van de VNG-normbedragen, zoals genoemd in de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Hoorn 2019; 
4. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

In februari dit jaar is het bestemmingsplan Pelmolenpad vastgesteld. Nu blijkt dat de bouwhoogte van een appartementengebouw in kavel E nabij de Kometenstraat niet goed is verwerkt in het bestemmingsplan. Met bewoners van de Kometenstraat is afgesproken om de bouwhoogte van het appartementengebouw te beperken tot 3 en 4 bouwlagen. Dit komt overeen met een bouwhoogte van 10 en 14 meter In het bestemmingsplan wordt op deze plek echter 10 en 17 meter bouwhoogte mogelijk gemaakt. Binnen dit aantal meters zijn 3 en 5 bouwlagen te realiseren. Dit is een technische fout, in plaats van 10 en 17 meter had hier 10 en 14 meter moeten staan. Met dit herstelbesluit wordt in het bestemmingsplan de hoogte van de zuidzijde van het appartementengebouw teruggebracht naar maximaal 14 meter. Hiermee brengt de raad het bestemmingsplan in overeenstemming met de communicatie naar de buurt.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Het besluit van 7 februari 2023 tot vaststelling van het bestemmingsplan Pelmolenpad met planid NLIMR0.0405.BPPelmolenpad-va01 als volgt te wijzigen: 
a) ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte' op de locatie van de zuidelijke helft van het appartementencomplex in veld E tegenover de bestaande woningen aan de Kometenstraat, wordt de bouwhoogte op de verbeelding gewijzigd van 17 meter naar 14 meter; 
b) planid wordt gewijzigd naar NLIMR0.0405.BPPelmolenpad-va02.

Het ontwerpbestemmingsplan Bangert Oosterpolder fase 5a zuid heeft ter inzage gelegen. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om 94 woningen met bijbehorende openbare ruimte te realiseren. Over het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. De zienswijze is beantwoord in de Nota vooroverleg, zienswijzen en wijzigingen. De zienswijze leidt niet tot aanpassingen in het bestemmingsplan. De reacties uit het wettelijk vooroverleg en enkele ondergeschikte aanpassingen zijn ook in genoemde nota opgenomen. Deze betreffen het tekstueel aanpassen van de paragraaf Water in de toelichting, het borgen van de bomennorm in de toelichting en regels, het actualiseren van de toelichting met stikstofberekeningen en een aanvullend ecologisch onderzoek en het wijzigen van een klein deel van de bestemming Verkeer in de bestemming Groen om speelvoorzieningen te kunnen plaatsen. De gemeenteraad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Ook wordt de raad voorgesteld geen exploitatieplan vast te stellen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze zoals opgenomen in de Nota vooroverleg, zienswijzen en wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Bangert Oosterpolder fase 5a zuid die onderdeel uitmaakt van dit besluit; 
2. het bestemmingsplan Bangert Oosterpolder fase 5a zuid gewijzigd vast te stellen (waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond ontleend aan de BGT van 26 oktober 2021); 
3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Deelgebied 5a zuid ligt in Bangert en Oosterpolder. Dit gaat om het gebied tussen De Strip, Westerblokker, Plantage en de boven het plangebied gelegen fase 5 Noord. De ontwikkeling in dit gebied gaat om het realiseren van grondgebonden woningen en de bijbehorende openbare ruimte. In het beeldkwaliteitsplan staan de contouren van de gewenste ruimtelijke uitstraling van het gebied. Het beeldkwaliteitsplan bevat welstandscriteria waaraan bebouwing en inrichting van het plangebied moeten voldoen. Het ontwerp beeldkwaliteitsplan heeft ter inzage gelegen. Over het ontwerp zijn geen reacties ingediend. Om het beeldkwaliteitsplan rechtskracht te geven wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Hoorn 2020 ongewijzigd vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan wordt op die manier een formeel toetsingskader voor de Commissie voor Monumenten en Welstand voor de inrichting van deelgebied fase 5a zuid.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Het beeldkwaliteitsplan Bangert Oosterpolder- deelgebied fase 5a zuid als onderdeel van de Welstandsnota Gemeente Hoorn 2020 ongewijzigd vast te stellen.

In navolging van de wijziging van de Faillissementswet wil de gemeente de aflosperiode van de minnelijke schuldregeling (Msnp) gaan verkorten in lijn met de duur van de wettelijke trajecten (Wsnp). Dit betekent een verkorting van de aflosperiode van 36 maanden naar 18 maanden. De halvering van de aflosperiode geeft inwoners met problematische schulden sneller perspectief op een schuldenvrije toekomst. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening moet daarom in tekst worden aangepast.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
1. De Beleidsvisie Integrale Schuldhulpverlening per 1 juli 2023 op één onderdeel te wijzigen, namelijk: na drie jaar is de inwoner schuldenvrij naar na anderhalfjaar is de inwoner schuldenvrij.

Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) heeft de jaarstukken 2022 en de begroting 2024 aangeleverd zodat de gemeenteraad hier een zienswijze op kan geven. Met een zienswijze kan de raad sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten van de jaarstukken 2022 en de begroting 2024 van de OD NHN. Het voorstel is om een positieve zienswijze af te geven op de resultaatbestemming 2022 en de jaarstukken 2022. Over het jaar 2022 is een positief resultaat behaald. Bij de resultaatbestemming stelt de OD NHN voor om een deel hiervan terug te betalen aan de deelnemers. Het voorstel is om een positieve zienswijze, met enkele aandachtspunten, af te geven op de begroting 2024.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Een positieve zienswijze af te geven op de resultaatbestemming 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, met de volgende kanttekeningen: - Er zijn zorgen zijn over de bestaande risico's en het daarbij behorende weerstandsvermogen. - De raad ziet de noodzaak in voor het beschikbaar stellen van middelen voor het verbeteren van de bedrijfsvoering. En zien graag een verantwoording in de jaarrekening 2023 terug; 
2. Een positieve zienswijze af te geven op de jaarstukken 2022 van de Omgevingsdienst NoordHolland Noord; 
3. In te stemmen met bijgevoegde begrotingswijziging. Deze begrotingswijziging wordt verwerkt op het moment dat de jaarrekening 2022 is vastgesteld en de restitutie als gevolg van de resultaatverdeling definitief is. 
4. Een positieve zienswijze af te geven op de begroting 2024 van de Omgevingsdienst NoordHolland Noord, met inachtneming van de volgende aandachtspunten: 
- De financiële gevolgen van de Omgevingswet zijn als P M. post opgenomen. Het is nog niet duidelijk wat de financiële gevolgen zijn. Dit is dus een risico. Echter is deze niet als financieel risico in de begroting opgenomen. Het verzoek is om hiervoor aandacht te hebben bij de uitwerking van de P M. post. 
- De geschatte kosten voor de uitvoering van de bodemtaken zijn als structurele kosten opgenomen in de begroting, terwijl de exacte gevolgen nog niet duidelijk zijn. De raming is zorgvuldig, maar als opdrachtgever zullen wij dit onderdeel van de begroting in 2024 evalueren. Mocht blijken dat de bijdrage substantieel te hoog is, wordt dit met de OD NHN besproken.

De jaarstukken 2022 en concept begroting 2024 worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Westfriesland (RSW) van 12 juli 2023 vastgesteld. De Westfriese gemeenteraden wordt gevraagd een zienswijze op de jaarstukken en concept begroting te geven. Het beleid en de uitvoering passen binnen de kaders van het Natuur- en Recreatieplan en het hieraan gekoppelde Uitvoeringsplan. Het draagt tevens bij aan de maatschappelijke opgaven en ambities van het Pact van Westfriesland. Het college adviseert de raad om een positieve zienswijze af te geven omdat er geen sprake is van andere doelstellingen of gewijzigd beleid ten opzichte van voorgaande jaren. De jaarstukken bevatten een goedkeurende verklaring.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Een positieve zienswijze af te geven op de jaarrekening 2022 van het Recreatieschap Westfriesland; 
2. Een positieve zienswijze af te geven op de concept begroting 2024 van het Recreatieschap Westfriesland; 
3. Een positieve zienswijze af te geven op het voorstel om in te stemmen met de financiële gevolgen van alle investeringen voor 2024 en autorisatie te verlenen tot het maximum van het opgenomen investeringsbedrag.

De Gemeenschappelijke Regeling Afvalbeheer Westfriesland (ABWF) heeft de conceptjaarstukken 2022 en conceptbegroting 2024 ingediend. Er zijn op voorhand geen zaken geconstateerd die een positieve zienswijze in de weg staan. Het college stelt de raad voor om een positieve zienswijze af te geven over de conceptjaarstukken 2022 en de conceptbegroting 2024. Een eventuele zienswijze van de raad wordt meegenomen bij de vaststelling van de ABWF-begroting door het Algemeen Bestuur.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Een positieve zienswijze af te geven over de conceptjaarstukken 2022 en de conceptbegroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Afvalbeheer Westfriesland.

Het Westfries Archief overlegt de Jaarrekening 2022 en de Conceptbegroting 2024. Het jaar 2022 wordt met een negatief resultaat afgesloten. Het Dagelijks Bestuur stelt voor om het negatieve rekeningresultaat 2022 € 42.147,80 te onttrekken aan hun bestemmingsreserve. Met de zienswijze stemt u in met de onttrekking aan de bestemmingsreserve van het Westfries Archief. De structurele kosten voor 2024 nemen toe met de regionaal afgesproken indexering. Dit heeft een verhoging van de gemeentelijke bijdrage met 7,1% tot gevolg. Het financiële effect voor de gemeente Hoorn wordt meegenomen in de Kadernota 2023. Na besluitvorming neemt de portefeuillehouder de uitkomst mee naar de vergadering van het Algemeen Bestuur waar de zienswijzen worden meegewogen en verwerkt.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Voor de jaarrekening 2022 een positieve zienswijze af te geven. 
2. Voor de begroting 2024 een positieve zienswijze af te geven. 
3. De meerjarenraming 2025-2027 voor kennisgeving aan te nemen.

Het jaar 2022 heeft voor de organisatie van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden (GGD HN) grotendeels in het teken gestaan van de bestrijding van de Covid-19 & Monkeypox pandemie en de komst van Oekraïense vluchtelingen. Dit heeft impact gehad op de GGD HN-organisatie, zowel organisatorisch als financieel. Daarnaast is op 2 november 2022 het zware besluit genomen om te stoppen met het verder ontwikkelen van het digitaal dossier voor de Jeugdgezondheidszorg (GGiD). In de verantwoording over 2022 is gekozen voor een indeling naar de focuslijnen.1 Met de focuslijnen werkt de GGD HN aan de ondersteuning van het gemeentelijk gezondheidsbeleid voor zestien gemeenten en het versterken van de publieke gezondheidszorg in samenwerking met netwerkpartners in Noord-Holland-Noord. De stopzetting van de GGiD in 2022 heeft geleid tot negatieve algemene reserve van € 2.609.000.2 Voor de aanzuivering van de algemene reserve heeft de GGD een Financieel Herstelplan GGiD 2023 opgesteld en voor zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd. In de vergadering van 7 februari 2023 heeft de raad besloten voor het Financieel Herstelplan GGiD 2023 een positieve zienswijze af te geven. Het algemeen bestuur (AB) van de GGD HN heeft het Financieel Herstelplan 2023 in de vergadering van 15 maart 2023 vastgesteld. De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven voor wat betreft de getrouwheid en heeft zich onthouden van een oordeel met betrekking tot de rechtmatigheid van de aanbestedingen. Deze oordeelsonthouding is een gevolg van de evaluatie van de geconstateerde onrechtmatige inkoopdossiers en de, als onzeker aangemerkte inkoopdossiers.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden onder voorwaarde dat het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden een plan van aanpak opstelt met betrekking tot de inkoop- en aanbestedingsrechtmatigheid. 
2. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden kenbaar te maken.