Commissie

Op 6 oktober 2020 heeft de raadscommissie tijdens een BOT-sessie gesproken over twee mogelijke locaties voor het IKEC, te weten Sport- en Recreatiepark Risdam-Noord en Oude hockeyvelden Nieuwe Steen. Na deze sessie is een verdiepend onderzoek uitgevoerd naar een aantal opties op de locaties, op een manier dat deze onderling vergelijkbaar zijn. De resultaten van dit onderzoek zijn in een beeldvormende discussie op 9 maart 2021 aan de raadscommissie gepresenteerd in een onderzoeksrapport en een begeleidend raadsvoorstel. Op basis van het locatie onderzoek en de beeldvormende discussie is een richting bepaald.

De richting die volgens het onderzoek kansrijk is, betreft de locatie Oude hockeyvelden. Uit de beeldvormende discussie is deze richting onderschreven. Er is onvoldoende draagvlak bij zowel de buurt als bij de gemeenteraad voor bebouwing in het Sport- en recreatiepark Risdam-Noord. De locatie Oude hockeyvelden is daarmee in beeld voor een definitieve keuze voor de realisatie van het IKEC. Voor een nadere invulling van de locatie Oude hockeyvelden is een drietal opties beoordeeld op basis van criteria.
Voor het speciaal basisonderwijs is een snelle doorstart met de realisatie van het IKEC van groot belang. Het oorspronkelijke plan (optie 0) met als aanvulling een gebouwde parkeeroplossing bij het stadhuis, draagt daar het beste aan bij (snelst uitvoerbaar en meest haalbaar).

De gemeenteraad wordt nu gevraagd de locatie Oude hockeyvelden Nieuwe Steen aan te wijzen als definitieve locatie voor de realisatie van het IKEC, met de invulling van een woningbouwprogramma van 80 appartementen in het goedkope segment en 60 appartementen in het middeldure segment. En tevens een taakstellende opdracht mee te geven voor een gebouwde parkeeroplossing bij de renovatie van het stadhuis.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De locatie Oude hockeyvelden Nieuwe Steen aan te wijzen als definitieve locatie voor de realisatie van het IKEC.
2. Deze locatie verder in te vullen met een woningbouwprogramma van 80 appartementen in het goedkope segment en 60 appartementen in het middeldure segment (optie 0 uit het onderzoeksrapport).
3. Voor de compensatie van de huidige 78 parkeerplaatsen de oplossing te zoeken in een (gebouwde) parkeervoorziening en deze oplossing taakstellend mee te geven bij de herontwikkeling van gebouwdeel C en de kosten te dekken uit de grondexploitatie van de locatie Oude hockeyvelden.
4. De bestaande structurele ruimtevrager voor het IKEC op te hogen met de aanvullend benodigde € 27.000 in de Kadernota 2021, passend bij dit scenario.
5. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet, die het college heeft opgelegd op bijlage 2 Businesscase IKEC, op grond van artikel 10 lid 2 sub b, van Wet van openbaarheid van bestuur (WOB), waarbij de geheimhouding eindigt na de aanbesteding van de bouw van het IKEC, te bekrachtigen.

De detailhandelssector ondergaat grote veranderingen. Veel fysieke winkels en winkelgebieden hebben het moeilijk. De veranderingen in het koopgedrag van mensen is gewijzigd. Zeker als gevolg van de coronacrisis en de daarbij horende maatregelen. Om de detailhandel toekomstbestendig te houden zijn beleidskeuzes nodig. De belangrijkste daarvan is het concentreren van winkelaanbod. Dit geldt zeker voor de binnenstad. De aantrekkelijkheid van de binnenstad wordt overigens niet alleen bepaald door detailhandel, maar ook door kunst, cultuur en andere publieksaantrekkende functies. Er moet sprake zijn van een samenhangende vertaling van deze nota in combinatie met het beleid op andere terreinen die van belang zijn voor het aantrekkelijk houden van de binnenstad. De Hof van Hoorn is en blijft de plek voor grote winkels binnen het thema wonen.
Er is geen ruimte meer voor het uitbreiden van het supermarktaanbod. Om de ontwikkeling van de Poort van Hoorn mogelijk te maken, moet de Albert Heijn uit de Van Dedemstraat verplaatst worden naar een andere locatie in de stad.

Bij het raadsvoorstel Detailhandelsnota Gemeente Hoorn 2020 - 2025 is op 12 maart 2021 door drie partijen (VVD, Fractie Tonnaer en Sociaal Hoorn) een initiatiefvoorstel ingediend. De titel van het voorstel is: ‘Leegstandsverordening Hoorn 2021’ en is als bijlage bij de stukken gevoegd. Een soortgelijk initiatiefvoorstel, heeft eerder geleid tot een collegereactie op 6 december 2019. Hierin is onder meer over de financiën en capaciteit en de koppeling met de Detailhandelsnota het een en ander door het college aangegeven. Conform het RvO van de gemeenteraad heeft het college de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te geven op het initiatiefvoorstel. Het initiatiefvoorstel van 12 maart wordt op 20 april rechtstreeks in de raad geagendeerd.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:

1. De Detailhandelsnota Gemeente Hoorn 2020 – 2025 en het daarbij behorende document Fase II Acties en maatregelen 2020 – 2025 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:
   a. het winkelaanbod wordt zoveel mogelijk geconcentreerd in de reguliere winkelgebieden;
   b. in samenspraak met belanghebbenden wordt toegewerkt naar een kleiner publiekshart in de binnenstad, waar alle publieksfuncties welkom zijn;
   c. de Hof van Hoorn is en blijft de plek voor winkels van minimaal 1.000m² brutovloeroppervlak (750 m² winkelvloeroppervlak) waar volumineuze artikelen worden verkocht binnen het thema wonen;
   d. tot 2025 is geen ruimte voor uitbreiding van het supermarktaanbod, wel voor schaalvergroting;
   e. verplaatsing van Albert Heijn van de Van Dedemstraat naar een andere locatie is in verband met het zwaarwegende belang van de Poort van Hoorn toelaatbaar;
   f. nieuwe detailhandel of uitbreiding van bestaande detailhandel op bedrijventerreinen voor winkels met volumineuze artikelen in het thema wonen is in principe niet toegestaan;
   g. internetafhaalpunten waar goederen worden getoond zijn niet mogelijk op bedrijven- of kantoorterreinen. Als er geen goederen worden getoond dan zijn deze wel mogelijk op bedrijventerrein of kantoorlocatie.
2. Het college opdracht te geven om de inhoud van deze nota in samenhang met de inhoud van andere beleidsdocumenten daar waar mogelijk te verwerken in (nieuwe) bestemmingsplannen.
3. Het vaststellen van een leegstandsverordening te koppelen aan een voorstel over de gewenste omvang van het publiekshart in de binnenstad.

Op 8 december 2020 heeft de gemeenteraad het Masterplan buitensport als kader voor sport, sportverenigingen en sportaccommodaties vastgesteld. De raad heeft het college opdracht gegeven tot actualisatie van) de Deelverordening E: Incidentele subsidies Sportvereniging accommodaties (de Deelverordening) en deze aan haar voor te leggen. Deze Deelverordening is een onderdeel van de Algemene subsidieverordening Hoorn 2015 (ASV). De actualisatie gaat uit van tijdelijk verruimde subsidiekaders bij samenwerking / fusie van twee of meer verenigingen in één accommodatie. In die gevallen kan aanspraak gemaakt worden op een hogere subsidie op grond van deze Deelverordening. Om dit juridisch in te kaderen dient de geactualiseerde Deelverordening te worden gewijzigd en vastgesteld. Aanvragen kunnen alleen dan worden gehonoreerd als daar de financiële dekking voor aanwezig is. Het tijdelijke karakter houdt in dat deze verruiming geldt tot 2026 waarna de verruiming van de kaders eindigt. Er volgt dan begin 2025 een evaluatie conform het Masterplan buitensport.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
De aangepaste Deelverordening E beleidsterrein Sport van de Algemene Subsidieverordening Hoorn 2015 vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:

1. Een tijdelijke financieel verruimd kader bij samenwerking of fusie van buitensportverenigingen op één accommodatie;
2. Deze verruiming is van toepassing op de sportverenigingen die in deze Deelverordening zijn opgenomen;
3. Deze verruiming blijft van kracht tot 2026 en wordt tijdig geëvalueerd.

De clubaccommodaties van zowel HSV Sport 1889 als rugbyclub West-Friesland zijn verouderd en aan stevige renovatie of vervanging toe. Eerdere mogelijke oplossingen
bleken voor HSV Sport 1889 financieel niet haalbaar. Door de krachten te bundelen zien de sportverenigingen mogelijkheid tot de realisatie van een gezamenlijke en duurzame clubaccommodatie op sportpark Kromme Elleboog. Sinds 2014 wordt gesproken over de clustering van sportaccommodaties met verschillende scenario’s voor sportpark de Kromme Elleboog. Op basis van de geactualiseerde ASV-regeling en de samenwerking tussen HSV Sport 1889 en rugbyclub West-Friesland voetbal is er een realistisch scenario voor de doorontwikkeling van Kromme Elleboog tot een open en vitaal sportpark. Een scenario dat bovendien andere ruimtelijke ontwikkelingen op het sportpark mogelijk maakt. Het verplaatsen van velden, het clubgebouw en het herinrichten van het park zijn onlosmakelijk aan elkaar verbonden. Voor wat betreft de parkeervoorziening die op basis van geldende parkeernorm uitgebreid moet worden is het voorstel dit pas te doen op basis van praktisch gebruik. Dit voorkomt dat er onnodig parkruimte wordt bestemd voor parkeerplaatsen.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Onder voorbehoud van instemming van de Algemene Leden Vergaderingen van HSV Sport 1889 en de Rugbyclub West-Friesland het sportpark de Kromme Elleboog toekomstbestendig te herinrichten voor de gezamenlijke huisvesting van voetbalvereniging HSV Sport 1889 en rugbyclub West-Friesland en:
a. Op basis van de nieuwe Algemene Subsidie Verordening Hoorn Deelverordening E: Incidentele subsidie Sportverenigingsaccommodaties een eenmalige en maximale financiële bijdrage van €510.000, = beschikbaar te stellen aan HSV Sport en rugbyclub West-Friesland voor de realisatie van een gezamenlijke clubaccommodatie op sportpark de Kromme Elleboog;
b. Een verlicht kunstgrasvoetbalveld, een verlicht natuurgras rugbyveld en een verlicht natuurgras sportveld te realiseren zoals beschreven in scenario ‘Vitaal sportpark Kromme Elleboog’. En hiervoor een investeringskrediet van in totaal € 1.578.000 euro beschikbaar te stellen. De hierbij behorende kapitaallasten van € 52.517 worden gedekt binnen het investeringsplafond Sport 2022;
c. Een investeringskrediet van € 693.691 beschikbaar te stellen voor het bouwrijp maken van de gronden, en de hierbij behorende kapitaallasten van € 19.423 te dekken uit het investeringsplafond Sport 2022;
d. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen;
e. Garant te staan voor voetbalvereniging HSV Sport 1889 en rugbyclub WestFriesland ter verkrijging van hypothecaire lening van ten maximale €225.000 bij de Nederlandse Waterschapsbank (NWB) voor de financiering van de nieuwe clubaccommodatie.
f. De huur van de portocabins voor Rugbyclub West-Friesland op sportpark de Blauwe Berg met een seizoen te verlengen;
g. Een vijfjarig ingroeimodel te hanteren voor de exploitatie van nieuwe gezamenlijke huisvesting van HSV Sport 1889 en de Rugbyclub WestFriesland;
2. Het college opdracht te geven om in samenspraak met de sportverenigingen, betrokken partijen en inwoners scenario ‘Vitaal sportpark Kromme Elleboog’ nader uit te werken en te realiseren.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten