Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.

Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Een actueel inkoop- en aanbestedingsbeleid draagt bij aan het realiseren van de gemeentelijke ambities. In het Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2021 (verder: Inkoopbeleid 2021) staan de doelstellingen, uitgangspunten en kaders beschreven waarbinnen inkoop in de gemeente plaatsvindt. Het Inkoopbeleid 2021 vervangt de Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016.

Het Inkoopbeleid 2021 bestaat uit twee delen. Deel I is opgesteld in samenwerking met gemeenten en organisaties uit de regio Noord-Holland Noord. In deel 1 wordt ingegaan op de juridische, ideële en economische uitgangspunten. Deel II bevat de voor de gemeente specifieke aanvullingen die aansluiten op de beleidsdoelstellingen van de gemeente Hoorn. Het Inkoopbeleid 2021 (concept versie) is in het voorjaar van 2021 voorgelegd aan de Hoornse Ondernemers Compagnie (HOC), Westfriese Bedrijvengroep (WBG) en Bouwend Nederland. De WBG, HOC en Bouwend Nederland geven in zijn algemeenheid aan dat het inkoopbeleid compleet en overzichtelijk oogt.

Een van de uitgangspunten uit het Inkoopbeleid 2021 is om opdrachten rechtstreeks aan WerkSaam Westfriesland (verder: WerkSaam) te geven. Dit vanwege de maatschappelijke rol die WerkSaam vervult bij de arbeidsintegratie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit betekent dat net als in voorgaande jaren WerkSaam rechtstreeks opdracht krijgt van de gemeente voor bepaalde dienstverlening. Op dit moment gebeurt dit via quasi inbesteden. Quasi inbesteden is in de toekomst waarschijnlijk niet meer mogelijk. Door met een verordening het alleenrecht te vestigen kan de gemeente zowel boven als onder de Europese drempel opdrachten rechtstreeks aan WerkSaam blijven geven.

Op verzoek van fractie VVD en Tonnaer is dit raadsvoorstel op de A-agenda geplaatst.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. het inkoop en aanbestedingsbeleid 2021 vast te stellen, met de doestellingen:
• De gemeente Hoorn creëert meerwaarde door professioneel en betrouwbaar opdrachtgeverschap.
• Rechtmatig en doelmatig inkopen zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed.
• Een integere, betrouwbare, zakelijke en professionele inkoper en opdrachtgever zijn.
• Het creëren van de meest maatschappelijke waarde voor de publieke middelen.
• Maatschappelijk Verantwoord Inkopen en daarmee bijdragen aan de realisatie van de maatschappelijke doelstellingen van onze organisatie.
• Een continue positieve bijdrage leveren aan het goed presteren van onze organisatie.
• Administratieve lastenverlichting voor zowel de aanbestedende dienst als voor ondernemers.
2. de verordening alleenrecht WerkSaam Westfriesland vast te stellen;
3. de Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2016 in te trekken.

Om tot de visie Hoornse Hoogte te komen heeft de raad op 20 april 2021 een kadernotitie vastgesteld. Op deze kaders hebben meer dan 800 inwoners gereageerd. Met de opmerkingen, zorgpunten en aanbevelingen is de kadernotitie aangepast tot de visie Hoornse Hoogte.

De visie heeft zes weken ter inzage gelegd. Er zijn vijfenvijftig reacties binnengekomen. Alle reacties zijn gebundeld in een Nota van Beantwoording. Een kwart van de reacties geeft aan het een goede visie te vinden. Een tweede kwart heeft moeite met het aantal bouwlagen. De rest heeft andere aandachtspunten en een beperkt aantal is tegen de visie. De reacties hebben geleid tot een aanpassing van de gebieden op de kaarten in de visie en aanscherping van de teksten. Ook met deze aanpassingen blijven er voor- en tegenstanders van hoogbouw bestaan. De visie is toegelicht in een informatieve sessie met de raad op 11 november 2021.

De visie is bedoeld om richting te geven aan de groei van de stad. De groei van de stad vangt de gemeente zoveel mogelijk op in intensiveringsgebieden. Plekken in de stad waar, bijvoorbeeld door het vertrek van bedrijven, of in combinatie met bedrijven, ruimte ontstaat voor wonen, werken en voorzieningen. Hoogbouw-initiatieven boven acht lagen worden op basis van deze nieuwe visie niet in behandeling genomen, behalve binnen de zichtlijnen waarin al hoogbouw staat. Als een initiatiefnemer een voorstel voor hoogbouw doet, moet hij dat verantwoorden met een stedenbouwkundig plan met Hoogbouw Effect Rapportage.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 35 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt: De visie Hoornse Hoogte vast te stellen, waarvan de kernpunten zijn:
 de groei van de stad vangen we zoveel mogelijk op in intensiveringsgebieden;
 hoogbouw-initiatieven niet in behandeling worden genomen, behalve binnen de zichtlijnen waarin al hoogbouw staat;
 als een initiatiefnemer een voorstel voor hoogbouw doet, moet hij dat verantwoorden met een stedenbouwkundig plan met Hoogbouw Effect Rapportage.

De gemeenteraad van Hoorn moet nog voor de komst van de Omgevingswet per 1 juli 2022 participatiebeleid en een participatieverordening vaststellen. In dit beleid staan straks regels en afspraken over participatie bij bouwinitiatieven en projecten. Er moet bij projecten en visies van de gemeente altijd participatie plaats vinden. Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning ligt de verantwoordelijkheid voor participatie bij de initiatiefnemer, maar is participatie niet verplicht. Onder de Omgevingswet kan de raad participatie wel verplichten bij plannen die niet binnen het omgevingsplan passen. De raad moet hier een besluit over nemen, nog voor de wet in gaat. Anders wordt er niet voldaan aan de Omgevingswet. Tijdens deze meningvormende sessie wordt de raadscommissie gevraagd om richting te geven aan het Hoorns participatiebeleid door middel van het beantwoorden van vijf vragen. Het college gebruikt de richtinggevende uitspraken om verder vorm te geven aan het participatiebeleid in de verordening.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 45 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 10 minuten

De vragen van het college aan de raadscommissie voor de meningvormende bespreking zijn:
1. Worden naar de mening van de commissie de goede uitgangspunten voor participatie bij ruimtelijke ontwikkelingen in Hoorn benoemd?
2. In hoeverre wil de commissie participatie bij initiatieven als standaard hanteren?
3. Hoe denkt de commissie over de aanpak participatie bij de omgevingstafel?
4. Hoe denkt de commissie over de aanpak participatie bij de projecten?
5. Welke overige ingrediënten wil de commissie meegeven voor het participatiebeleid?

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 14 december.
Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

Op 15 juni 2021 heeft de gemeenteraad van Hoorn ingestemd met het principebesluit om de grens tussen Hoorn en Koggenland te corrigeren. Het ontwerp bijbehorend bij het besluit heeft ter inzage gelegen van 5 augustus tot en met 30 september 2021. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen tegen de voorgestelde grenscorrectie ingediend, zodat nu het herindelingsadvies vastgesteld kan worden.

Met dit besluit tot grenscorrectie wordt de grens tussen Koggenland en Hoorn verlegd tot aan de westelijke zijde van de westelijke rotonde onder de Rijksweg A7. Bij deze grenscorrectie gaan er geen inwoners of ondernemers over van de ene naar de andere gemeente. De correctie vindt plaats met gesloten beurzen. Ook zijn er geen toekomstige financiële gevolgen. De gemeente Hoorn wordt bij deze grenscorrectie per saldo 17.032 m² groter.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. het herindelingsadvies grenscorrectie Koggenland afrit Hoorn A7 vast te stellen conform de bij het besluit gevoegde tekening TR16-080 d.d. 09-10-2018;
2. de Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van dit besluit op de hoogte te brengen, nadat ook de gemeenteraad van Koggenland ingestemd heeft met besluit tot grenscorrectie, voor het verdere vervolg van de procedure tot herindeling van de gemeentegrens.