Commissie

NB: Indien uw fractie een B-agendapunt wenst te bespreken (of een A-agendapunt niet wenst te bespreken), dient u dit bij het vaststellen van de agenda beargumenteerd kenbaar te maken.
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De Gemeenschappelijke Regeling WerkSaam Westfriesland (hierna WerkSaam) heeft de jaarrekening 2020 en de begroting 2022 aangeboden. Het algemeen bestuur van WerkSaam stelt deze op 8 juli 2021 vast. De gemeenten kunnen voor deze datum hun zienswijze op deze stukken geven. Daarnaast kunnen gemeenten kennis nemen van het Sociaal jaarverslag 2020 en de Voorjaarsnota 2021 van WerkSaam. Het college stelt voor om positieve zienswijzen af te geven op de jaarrekening 2020 en de begroting 2022 van WerkSaam en om kennis te nemen van het Sociaal jaarverslag 2020 en de Voorjaarsnota 2021. Het college constateert dat de werkelijke gevolgen van corona op dit  moment nog altijd onvoldoende bekend zijn. WerkSaam verwacht in 2021 een hogere instroom en minder uitstroom. Het stopzetten van de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemersregeling (Tozo) per 1 juli 2021 speelt hierbij een rol. WerkSaam houdt de gemeenten op de hoogte (onder andere via de cyclusdocumenten). Corona leidt ook tot druk op de toegevoegde waarde (dit is het saldo tussen omzet van de leerwerkbedrijven en de directe kosten). Een aantal werkgevers heeft geen (of minder) werk voor gedetacheerde medewerkers. Dit kan gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt: Positieve zienswijzen af te geven op de jaarrekening 2020 en de ontwerpbegroting 2022 van WerkSaam Westfriesland.

De gemeenteraden kunnen een zienswijze geven op de Jaarrekening 2020 en de Begroting 2022 van de GGD Hollands Noorden. De Kadernota 2022 vormt de basis voor de programmabegroting van het daaropvolgende jaar. De begroting 2022 sluit in belangrijke mate aan bij de Kadernota 2022, de zienswijzen op de Kadernota en de bestuurlijke reactie daarop van de GGD. Zoals eerder opgenomen in de Kadernota, stelt de GGD in 2022 de volgende speerpunten voor:
• doorontwikkeling Jeugdgezondheidzorg;
• informatiebeveiliging en privacy;
• proactief inzetten op preventie en bestrijding van (nieuwe) infectieziekten.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie (pitch): (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Geen zienswijze af te geven ten aanzien van de Jaarrekening 2020 van de GGD Hollands Noorden en in te stemmen met de voorgestelde resultaatbestemming.
2. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Begroting 2022 van de GGD Hollands Noorden en aanvullend te verzoeken om in de begroting 2023 de beoogde resultaten, kpi’s en maatschappelijke effecten per focuslijn verder uit te werken.
3. Het college op te dragen deze zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden.

Toelichting:
voorstel van de Agendacommissie: deze agendapunten niet bespreken en direct met positief advies doorgeleiden naar de raad van 15 juni 2021.
Indien uw fractie een B-agendapunt wel wil bespreken, dient u dit beargumenteerd aan te geven bij het vaststellen van de agenda (agendapunt 3).
Het is ook raadzaam om de overige fracties hierover voorafgaand aan de fractieoverleggen te informeren, zodat zij zich daarop kunnen voorbereiden.

De gemeenschappelijke regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland (CAW, vanaf 1 juni 2021 Afvalbeheer Westfriesland) heeft de conceptjaarstukken 2020 en conceptbegroting 2022 ingediend. De jaarstukken zijn voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring. Er zijn op voorhand geen zaken geconstateerd die een positieve zienswijze in de weg staan. Het college stelt de raad voor om een positieve zienswijze af te geven over de conceptjaarstukken 2020 en de conceptbegroting 2022. Een eventuele zienswijze van de raad zal worden meegenomen bij de vaststelling van de CAW-begroting door het Algemeen Bestuur.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
- Een positieve zienswijze af te geven over de conceptjaarstukken 2020 en de conceptbegroting  2022 van de gemeenschappelijke regeling Centraal Afvalverwijderingsbedrijf Westfriesland.
- Bij het opstellen van de afvalstoffenheffing 2022 de bijdrage aan het CAW op te nemen en dit  aan de raad ter besluitvorming voor te leggen bij de behandeling van de belastingverordening.

Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) heeft de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 aangeleverd zodat de gemeenteraad hier een zienswijze op kan geven. De jaarstukken en de begroting zijn toegelicht in de regionale raadsledenbijeenkomst van 28 april 2021. Tijdens deze bijeenkomst bleek dat de gevraagde uitbreiding waarover de Westfriese gemeenten bij de kadernota in meerderheid negatief advies hebben uitgebracht (voortzetting traineeprogramma, aanstellen van drie extra omgevingsadviseurs en aanstellen van twee data-analisten) niet in de begroting 2022 zijn opgenomen. De gewenste financiering hiervoor wordt wel in een later stadium via een apart besluitvormingstraject aangeboden. Het voorstel is om een positieve zienswijze te geven op de jaarrekening 2020 en de begroting 2022 van de OD NHN.

Over de jaarrekening van 2020 is er een eenmalig positief resultaat. Deze is voornamelijk behaald door het met succes doorlopen van het masterplan ICT. Het positieve resultaat wordt terugbetaald aan de deelnemers. De gemeentelijke bijdrage voor de OD NHN wordt in de begroting 2022 verhoogd met € 19.193 vanwege de loon- en prijsindexering. De indexatie is al opgenomen in de Kadernota 2021 van Hoorn.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over het volgende besluitpunt:
Een positieve zienswijze af te geven op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.

Het WFA overlegt de financiële jaarstukken, de jaarrekening 2020 en de conceptbegroting 2022. Het jaar 2020 wordt met een negatief resultaat afgesloten. Het DB stelt het AB voor het negatieve rekeningresultaat 2020 € 22.442 voor € 4.982 ten laste te brengen van de algemene reserve en voor € 17.460 ten laste te brengen van de bestemmingsreserve. Hiermee valt de algemene reserve binnen de regionaal afgesproken norm. Met de zienswijzen stemt u in met de storting naar de bestemmingsreserve.
Er is weinig inzicht en toelichting gegeven over kosten en de dekking voor verbouwing van de archiefruimten. Met het verzoek het inzicht te geven in het jaarlijks ‘Uitvoeringsplan’ wordt transparantie verkregen in de mogelijke bestedingen van de reserves. De structurele kosten voor 2022 nemen toe met de regionaal afgesproken indexering. Dit heeft een verhoging van de gemeentelijke bijdrage met 1,3% tot gevolg. Met de jaarlijkse indexering wordt de gemeentelijke bijdrage aan het WFA bijgesteld van € 8,17 in 2021 naar € 8,25 per inwoner in 2022. Voor Hoorn is dat € 596.639,- in 2021 en € 604.186,- in 2022. Na besluitvorming neemt de portefeuillehouder de uitkomst mee naar de vergadering van het Algemeen Bestuur op 5 juli 2021 waar de zienswijzen worden meegewogen en verwerkt.

De commissie wordt gevraag de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. Voor de jaarrekening 2020 een positieve zienswijze af te geven en het negatieve rekeningresultaat  2020 € 22.442 voor € 4.982 ten laste te brengen van de algemene reserve en voor € 17.460 ten laste te brengen van de bestemmingsreserve. Hiermee valt de algemene reserve binnen de regionaal afgesproken norm.
2. Voor de conceptbegroting 2022 een positieve zienswijze af te geven met de onderstaande aandachtspunten:
de bestemmingsreserve zal naar verwachting op 01-01-2022 € 279.228,-. zijn. Het AB heeft besloten dit voornamelijk te bestemmen voor:
1. Doorontwikkeling E-depot
2. Uitvoering wettelijke taken
3. Digitalisering
4. Educatief beleid
5. Uitbreiding capaciteit archiefruimtes
- de gemeente Hoorn verzoekt het AB om vanuit het ‘Uitvoeringsplan’ inzicht te blijven geven in de looptijd en kosten van de projecten.
- de gemeente Hoorn verzoekt het AB om in het ‘Uitvoeringsplan’ inzicht te geven in de kosten en dekking voor de verbouwing van de archiefruimten.

De jaarrekening 2020 van de Veiligheidsregio (VR) kent een positief resultaat. De begroting 2022 en het meerjarenperspectief zijn sluitend. De VR voert de afgelopen jaren een stabiel financieel beleid door het huidige beleid voort te zetten met een voorzichtig ambitieniveau en sober budget. De VR houdt zo rekening met de verslechterde financiële positie van de gemeenten.  Het resultaat ambulancezorg bedraagt € 603.000 positief. Op de overige programma’s is een positief resultaat van € 2.822.000 gerealiseerd. Dit komt met name door het nieuwe sectorakkoord tussen Zorgverzekeraars en Ambulancezorg Nederland, het vrijvallen van positieve incidentele resultaten en vertraging op bestuurlijke en organisatorische speerpunten. Voor het beheer en het bewaken van de uitvoering van afspraken omtrent functioneel leeftijdsontslag wordt voorgesteld een stichting op te richten, in plaats van de huidige situatie waarin één ambulancedienst deze taken uitvoert. Hierdoor wordt eenheid van beleid en consistentie gewaarborgd. De Stichting houdt op met bestaan als de FLO-rechten van de laatste medewerker zijn uitgeoefend en afgerekend. De oprichting van de Stichting FLO brengt geen extra kosten mee voor de gemeenten.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
Jaarstukken 2020
1. Een positieve zienswijze te geven op het voorstel het positieve resultaat ambulancezorg van € 603.000 als volgt te bestemmen:
 € 150.000 te verrekenen met het negatieve resultaat van 2019;
 € 453.000 te reserveren in de algemene reserve ambulancezorg.
2. Een positieve zienswijze te geven op het voorstel het positieve resultaat van € 2.822.000 terug te geven aan de gemeenten en de € 276.556 die daarvan voor de gemeente Hoorn is incidenteel ten gunste te laten komen van het begrotingsresultaat
3. Een positieve zienswijze te geven op het voorstel € 451.000 te onttrekken aan de algemene reserve en terug te geven aan de gemeenten, zodat deze op het afgesproken peil van 2,5% komt.
4. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Begroting 2022
5. Een positieve zienswijze te geven op de begroting 2022.

Voorgenomen besluit deelname aan de Stichting Functioneel Leeftijdsontslag
6. Een positieve zienswijze op het voorgenomen besluit tot deelname aan de Stichting Functioneel Leeftijdsontslag (Stichting FLO).

De jaarstukken 2020 en conceptbegroting 2022 wordt in de vergadering van het Algemeen Bestuur vanhet RSW van 7 juli vastgesteld. De Westfriese gemeenteraden wordt gevraagd een zienswijze op de jaarstukken en conceptbegroting te geven. Het beleid en de uitvoering passen binnen de kaders van het Natuur- en Recreatieplan en het hieraan gekoppelde Uitvoeringsplan. Het draagt tevens bij aan de maatschappelijke opgaven en ambities van het Pact van Westfriesland.

Het college adviseert de raad om een positieve zienswijze af te geven omdat er geen sprake is van andere doelstellingen of gewijzigd beleid ten opzichte van voorgaande jaren. De jaarstukken bevatten een goedkeurende verklaring en de conceptbegroting is in lijn met de kadernota 2022, waar alle gemeenten een positieve zienswijze op hebben  gegeven.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. In te stemmen met het vaststellen van de jaarstukken 2020 van Recreatieschap Westfriesland;
2. In te stemmen met het voorstel om het positieve rekeningresultaat van € 5.000 te bestemmen  voor frictiekosten corona;
3. In te stemmen met het vaststellen van de conceptbegroting 2022 van Recreatieschap  Westfriesland;
4. In te stemmen met de financiële gevolgen van alle investeringen voor 2022 en het voorstel om  autorisatie te verlenen tot het maximum van het opgenomen investeringsbedrag;
5. Kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2023-2025.

Uit een in 2020 gehouden inventarisatie is gebleken dat er behoefte is aan uitbreiding van de woonwagenlocatie Bobeldijkerweg/Zomervaart met huurstandplaatsen met sociale huurwoningen of woonwagens en koopstandplaatsen met koopwoningen of koopwoonwagens. Er blijven circa tien personen over na het toetsen aan de voorwaarden die in aanmerking komen voor een standplaats. De gemeente werkt samen met woningcorporatie Intermaris aan het aanbieden van voldoende standplaatsen voor de woonwagenbewoners volgens de kaders vastgelegd in het beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties en in de gemeentelijke woonvisie. Uitbreiding van de woonwagenlocatie is na wijziging van het bestemmingsplan mogelijk aan de rand van de woonwagenlocatie. Uit de QuickScan voor uitbreiding van de standplaatsen aan de Zomervaart blijkt dat er plek is voor het toevoegen van ongeveer 10 standplaatsen. Dit is wel de laatste mogelijkheid tot uitbreiding van de woonwagenlocatie Bobeldijkerweg/Zomervaart.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. de volgende kaders voor de uitbreiding van de woonwagenlocatie Zomervaart vast te stellen:
a. Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (BZK, juli 2018);
b. Woonvisie Hoorn 2020-2025 Een nieuwe koers (oktober 2020).
2. een ruimtelijke procedure voor uitbreiding van kavels/standplaatsen aan de Zomervaart te starten;
3. een grondexploitatie te starten, met als uitgangspunt een sluitende exploitatie;
4. de geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de bijlage “Quickscan” van dit voorstel en het besluit op grond van artikel 10 lid 2 onder b Wob op grond van artikel 10 lid x sub y en sub z van de Wet openbaarheid bestuur, waarbij de geheimhouding geldt tot sluiting van de nog te openen grondexploitatie Zomervaart te bekrachtigen.

Vanwege het gebrek aan draagvlak en de negatieve financiële gevolgen voor de gemeente wordt voorgesteld de plannen over de branchering te stoppen en het hiervoor genomen voorbereidingsbesluit in te trekken. De branchering zou inhouden dat op een deel van het bedrijventerrein Schelphoek alleen nog nautische- of nautisch gerelateerde bedrijven zouden worden toegestaan. Dit zou in lijn zijn met de huidige ontwikkeling op het bedrijventerrein. Ter voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan heeft de gemeenteraad op 24 september 2019 en 15 september 2020 voorbereidingsbesluiten genomen. Om de branchering door te voeren is een partiële herziening van het bestemmingsplan Schelphoek uit 2008 gemaakt. Dit plan is op verzoek van de gemeenteraad in een vroeg stadium voorgelegd aan belanghebbenden van het bedrijventerrein. Alle belanghebbenden vinden de branchering onwenselijk. Zij geven ook aan aanspraak te willen doen op een planschadevergoeding. Er is een planschaderisicoanalyse opgevraagd om de risico’s in te schatten voor de gemeente. Uit deze analyse kan worden afgeleid dat een branchering van het bedrijventerrein financieel niet uitvoerbaar is.

De commissie wordt gevraagd de raad te adviseren over de volgende besluitpunten:
1. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de planschaderisicoanalyse op grond van artikel 10 lid 2 sub g van WOB, waarbij de geheimhouding geldt voor onbeperkte duur te bekrachtigen.
2. Het voorbereidingsbesluit Schelphoek Oost in te trekken.
3. Geen juridische branchering toe te passen op het gebied Schelphoek Oost.