Commissie

Tijd: van 20:00 tot 21:00
Portefeuillehouder: Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: De parallelle sessie vindt plaats in zaal C0.11.

Tijd: van 20:00 tot 20:05

Tijd: van 20:05 tot 20:10

Tijd: van 20:10 tot 20:15
Portefeuillehouder: Gemeenteraad
Toelichting Commissie: Op 22 november 2016 is op locatie vergaderd, waardoor de vergadering niet via internet in beeld en geluid kon worden gestreamd maar wel via Radio Hoorn is uitgezonden (NB. op internet is de geluidsweergave aan de vergadering toegevoegd). In verband hiermee is een samenvattend verslag van deze vergadering gemaakt.

Indien u nog op- of aanmerkingen op dit verslag heeft, deze graag met een voorstel voor tekstwijziging uiterlijk donderdag 2 februari doorgeven aan de Griffie.

Aan de commissie gevraagd: vaststellen van het concept verslag.

Tijd: van 20:15 tot 20:20

Tijd: van 20:20 tot 21:30
Portefeuillehouder: Wethouder Bashara
Toelichting Commissie: Sinds 11 december 2016 rijdt NS met een nieuwe dienstregeling. Daarbij maakt het vervoerbedrijf opnieuw gebruik van het keerspoor ten oosten van station Kersenboogerd. Dit is nodig om een betrouwbare dienstregeling in Westfriesland uit te kunnen voeren. In het verleden heeft het gebruik van het keerspoor tot klachten van geluids- en zichtoverlast geleid bij de bewoners. Ook nu vrezen de bewoners voor overlast tijdens het gebruik van het keerspoor. In de periode van 11 december 2016 tot 10 januari 2017 zijn al diverse meldingen binnen gekomen van bewoners. De fracties D66, HSP hebben naar aanleiding van de bewonersklachten een brief gestuurd aan de regiodirectie van de NS (bijlage 2).
Op 16 november 2016 heeft wethouder Bashara namens het college een informatiebijeenkomst voor de raadsleden georganiseerd (bijlage 1). De wethouder heeft toen toegezegd met een voorstel naar de raadscommissie te komen.

Dit voorstel ligt nu voor. Het college wil van de raadscommissie horen of de ingeslagen weg van het college de juiste weg is. Om de mening van de commissie hierover te peilen stelt het college de volgende twee vragen:

1. Kan de raadscommissie zich vinden in de rolverdeling, met name de rol van de gemeente in dit dossier?
   Een uitgebreide beschrijving van de rolverdeling vindt u in het raadsvoorstel onder 4.1.
2. Kan de raadscommissie zich vinden in het voorstel om in te zetten op het verlengen van het keerspoor door dit op de agenda van de Corridorstudie Amsterdam-Hoorn te houden?
   In het raadsvoorstel wordt onder 5. Argumenten uiteen gezet dat de meest kansrijke weg om de overlast van het keerspoor duurzaam tegen te gaan bestaat uit het op de agenda van de Corridorstudie Amsterdam Hoorn houden van de maatregel van het verlengen van het keerspoor. Alternatieve maatregelen leiden onvoldoende tot een duurzame oplossing van de overlast.
   
   Aan de commissie gevraagd: meningsvormende bespreking.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 30 minuten
Reactie college op debat: (max.) 7 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 21:30 tot 22:15
Portefeuillehouder: Burgemeester Nieuwenburg
Toelichting Commissie: Voorgesteld wordt:

1. de Algemene plaatselijke verordening Hoorn vast te stellen, waarvan de belangrijkste nieuwe elementen zijn:
   a. het vergunningvrij kappen van bomen uitbreiden van particulieren met ook andere eigenaren zoals woningbouwverenigingen mits aan de voorwaarden wordt voldaan;
   b. de bepalingen over het opruimen van hondenpoep aan te scherpen in een algemene opruimplicht;
   c. de mogelijkheid te scheppen om reclame in bepaalde gevallen onder algemene regels te laten vallen in plaats van een vergunningplicht;
   d. het juridisch ombuigen van het stelsel waarbij er een toestemming ontstaat wanneer er binnen vijf dagen niet op een melding gereageerd is voor kleine evenementen, voorwerpen op de weg, recreatief nachtverblijf (wildkamperen) en collecten;
   e. de motie met betrekking tot het verbod op het oplaten van ballonnen is verwerkt.
2. de Algemene Plaatselijke Verordening Hoorn 2010 in te trekken;
3. de vrijstelling voor leges vrijstelling voor (extra) leges voor onderdeel reclame bij het tegelijkertijd indienen van een aanvraag omgevingsvergunning bouwen en reclame te verplaatsen naar de Legesverordening 2017.

Het actualiseren van de Algemene Plaatselijke Verordening Hoorn 2010 is noodzakelijk. Er zijn via de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) voorgestelde wijzigingen door te voeren, uitspraken van de rechter die om noodzakelijke wijzigingen vragen en er zijn voorgestelde wijzigingen die al eerder in het college dan wel de raad zijn besproken die nog doorgevoerd moeten worden.
Bij elke voorgestelde wijziging is de gedachte van deregulering meegenomen maar dit is niet de kern van de voorgestelde wijzigingen. Moest er juridisch een aanpassing plaatsvinden, dan is veelal gekozen voor de meest deregulerende variant. Er is geen onderzoek gedaan naar verdere deregulering, dit voorstel betreft in hoofdzaak een noodzakelijke juridische aanpassing.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

NB: Alle voorgestelde wijzigingen zijn in het was/wordt-overzicht (bijlage 1) terug te vinden. Onder het kopje 5. Argumenten worden de meest ingrijpende, bestuurlijk actuele en in het oog springende wijzigingen toegelicht.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 22:15 tot 23:00
Portefeuillehouder: Burgemeester Nieuwenburg
Toelichting Commissie: Voorstel is:

1. de beleidsnotitie Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013 in te trekken;
2. de nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn (bijlage 1) vast te stellen.

De nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid is het beleidskader voor inkoop en aanbesteding binnen de gemeente Hoorn en vervangt het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2013. Het huidige beleidskader is op onderdelen niet meer actueel. Dit komt door wijzigingen van Aanbestedingswetgeving, organisatie- en beleidsontwikkelingen.
Om de uniformiteit binnen inkoop bij gemeenten uit de regio Noord-Holland Noord te bevorderen, is het eerste deel van de nota opgesteld in samenwerking met de gemeenten Hollands Kroon, Schagen, Langedijk en Heerhugowaard. Het tweede deel van de nota zijn gemeente specifieke aanvullingen op het regionale inkoop- en aanbestedingsbeleid.
3. Toekomstige nota's Inkoop- en Aanbestedingsbeleid te delegeren aan het college.

Voorgesteld wordt om toekomstige nota's Inkoop- en Aanbestedingsbeleid of wijzigingen daarop door het college te laten vaststellen. Hiermee wordt het mogelijk om als organisatie snel te kunnen inspelen op nieuwe (juridische) inzichten en doelstellingen. De raad wordt door het college over grote wijzigingen geïnformeerd.

In bijlage 2 vindt u de wijzigingen ten opzichte van het inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013. De belangrijkste wijzigingen worden ook in het raadsvoorstel (5. Argumenten) toegelicht.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Toelichting Commissie: Voorstel griffie: zonder discussie met een positief advies doorgeleiden naar de raad van 7 maart 2017.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder De Jong
Toelichting Commissie: De financiële verordening conform artikel 212 van de Gemeentewet is een belangrijk kaders stellend instrument waarmee de raad op hoofdlijnen de regels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer bepaalt. Door middel van de financiële verordening wordt de kwaliteit van de financiële functie van de gemeente gewaarborgd. Ook geeft de verordening een nadere invulling aan de (financiële) verantwoording van het college aan de raad.

De Hoornse verordening is voor het laatst in 2008 vastgesteld. Sindsdien zijn er diverse ontwikkelingen geweest die er voor zorgen dat de verordening moet worden vernieuwd. De VNG heeft daarom een nieuwe modelverordening gemaakt. De raad wordt geadviseerd de financiële verordening, die deels is gebaseerd op de modelverordening en deels op de Hoornse praktijk, vast te stellen. Enkele artikelen van de modelverordening zijn -gemotiveerd- niet overgenomen in de nieuwe verordening (zie voor motivering de bijlage 'was-wordt' lijst* achter het raadsvoorstel).

• In de 'was-wordt' lijst worden de (artikelen van de) oude verordening naast (die van) de nieuwe verordening en naast de modelverordening van de VNG is gelegd. Onder elk artikel is toegelicht waarom wordt geadviseerd in te stemmen met de nieuwe tekst.
  
  Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00