Commissie

Tijd: van 19:00 tot 19:05

Tijd: van 19:05 tot 19:10

Tijd: van 19:10 tot 19:15

Tijd: van 19:15 tot 21:00
Portefeuillehouder: Wethouder Tap
Toelichting Commissie: Het college stelt de volgende meningsvormende vraag aan de raadcommissie:
Kunt u ermee instemmen, gelet op de eerdere discussie, dat wij de onderstaande drie onderwerpen voor advies voorleggen aan de provincie? Het gaat dan om:

1. Opnemen van een afwijkingsbevoegdheid tot een maximale bouwhoogte van 20 meter bouwhoogte op het middendeel van het gebied.
2. Het vasthouden aan de wijzigingsbevoegdheid om bedrijven groter dan 1,5 ha toe te staan.
3. Het bij recht toestaan van bedrijven in de sector transport, distributie en logistiek.

Het bestemmingsplan 't Zevenhuis (vastgesteld 2012) is de basis voor de ontwikkelingsmogelijkheden voor bedrijfsvestiging aan de noordzijde van de Westfrisiaweg. Gelet op het plan als ook op de ervaringen en ontwikkelingen (zoals het niet doorgaan van Distriport en komst van de N23/Westfrisiaweg) liggen er wensen om het plan aan te passen. Dit draagt bij aan de economische ontwikkeling, werkgelegenheid en het vestigingsklimaat van Hoorn en West-Friesland. Tegelijkertijd moeten de belangen van omwonenden in ogenschouw worden genomen. Vanaf september 2014 hebben de Exploitatiemaatschappij en de gemeente Hoorn gesprekken gevoerd over de onderwerpen die zij graag veranderd zien in een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan. Na het bekijken van alle mogelijkheden en belangen is, ook na diverse consultatierondes (inloopavond 21 april 2016, meningsvormende raad d.d. 6 september 2016, hernieuwde consultatie met buurgemeente Medemblik en omwonenden en diverse overlegsessies met de exploitatiemaatschappij) een zorgvuldige afweging gemaakt. Na het horen van de raadscommissie is de koers om deze aanpassingen voor advies voor te leggen bij de provincie. Vervolgens zal op basis van het provinciale advies, het ontwerpbestemmingsplan met daarin alle verdere wijzigingen, in het eerste kwartaal 2018 ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad.

Aan de commissie gevraagd: meningsvormende bespreking.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max.) 45 minuten
Reactie college op debat: (max.) 10 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 21:00 tot 21:30
Portefeuillehouder: Wethouder Tap
Toelichting Commissie: Op 4 juli 2017 is de bundeling van sportaccommodaties mening vormend in de raadscommissie besproken (zie voor samenvatting bijlage 5).
De raadscommissie is akkoord met het nader uitwerken van de opties 1a (prestatieve sportaccommodatie Middelweg) en 2b (multifunctionele sportaccommodatie Risdam Noord) met dien verstande dat:
a) verenigingen niet gedwongen kunnen worden om zich te laten verplaatsen;
b) breng als dat nodig is een knip aan in het proces tussen optie 1a en 2b zodat beide opties afzonderlijk gerealiseerd kunnen worden. Als blijkt dat het creeren van draagvlak bij Hvv Hollandia (optie 1a) vertragend werkt dan heeft optie 2b in de uitwerking voorrang;
c) bij het uitwerken van optie 2b de verenigingen in Risdam Noord (tv De Ballentuin, Hbsv Urbanus en Hbsv De Coenschutters) betrokken worden
d) en naar een oplossing voor de parkeerproblemen bij sv Westfriezen wordt gekeken.

De raad wordt geadviseerd om voor deze nadere uitwerking een budget voor een verdiepend onderzoek beschikbaar te stellen. Op de hoogte van dit budget heeft het college geheimhouding opgelegd, omdat het verdiepende onderzoek op basis van een aanbesteding zal worden gegund. Bij dit onderzoek worden ook de nieuwe ontwikkelingen betrokken die door de Stichting Sportcollectief Hoorn en verenigingen zijn aangedragen.

Concreet wordt de raad voorgesteld:

1. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op het Synarchis rapport "2017-05-22 GEHEIM eindrapportage bundeling sportaccommodaties" (bijlage 1) en op "financieel schema opties" (bijlage 2) op grond van artikel 10 lid 2 onder b Wob, waarbij de geheimhouding geldt tot na een eventuele aanbesteding te bekrachtigen.
2. De geheimhouding volgens artikel 25 Gemeentewet die het college heeft opgelegd op de "financiële bijlage" (bijlage 3) op grond van artikel 10 lid 2 onder b Wob, waarbij de geheimhouding geldt tot na een eventuele aanbesteding van het verdiepende onderzoek te bekrachtigen.
   
   Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Vervolg concreet voorstel:
3. een budget, zoals vermeld in de geheime financiële bijlage (bijlage 3), beschikbaar te stellen voor een verdiepend onderzoek naar opties la (prestatieve sportaccommodatie Middelweg), 2b (multifunctionele sportaccommodatie Risdam Noord), de nieuw aangedragen ontwikkelingen en het oplossen van de parkeeroverlast in de wijk bij sv Westfriezen.
4. Dit budget dekken uit het begrotingsresultaat 2017 (is al p.m. rekening mee gehouden bij de Ruimtevragers).
5. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Noot griffie: de bijlagen 1, 2 en 4 zijn al behandeld in de meningsvormende bespreking van 4 juli.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commis

Tijd: van 21:30 tot 22:00
Portefeuillehouder: Wethouder Douw
Toelichting Commissie: De raad wordt voorgesteld:

1. een bedrag van € 66.500 beschikbaar te stellen als aanvulling op
   de door het college verleende extra subsidie aan het Leger des Heils voor extra 10 plekken nachtopvang in 2017;
2. dit bedrag te dekken uit de reserve Beschermd Wonen/MO/VB/OGGz;
3. de bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

De subsidie aan het Leger des Heils voor de maatschappelijke opvang is gebaseerd op 10 plekken Sociaal Pension en 8 plekken nachtopvang. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om het aantal plekken in de nachtopvang incidenteel op te schalen naar 18 plekken. In de praktijk worden de 18 plekken structureel ingezet vanwege de grote behoefte. Hierdoor is de huidige subsidie in 2017 onvoldoende. Financiering van de 10 extra plekken kost € 292.500 per jaar. Omdat de zorgcontinuïteit in gevaar kwam heeft het college op 1 augustus 2017 besloten het Leger des Heils een extra subsidie van € 226.000 beschikbaar te stellen. Dit bedrag was nog beschikbaar binnen de decentralisatie-uitkering MO/VB/OGGz. Het Leger des Heils heeft voor 2017 nog een restant subsidie nodig van € 66.500. De raad wordt voorgesteld dit bedrag beschikbaar te stellen uit de reserve Beschermd Wonen/MO/VB/OGGz.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

Tijd: van 22:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Douw
Toelichting Commissie: Gemeenten krijgen vanaf 2017 extra geld van het rijk om te besteden aan kinderen die leven in armoede. De gemeenten bepalen zelf hoe zij dit geld inzetten. Hoorn krijgt van het rijk in 2017 € 417.830 (meicirculaire). Voor 2018 e.v. is er een bedrag van € 400.033 per jaar beschikbaar. Aan professionals uit het maatschappelijk veld is gevraagd hoe dit geld besteed zou moeten worden. Op 19 september 2017 volgt nog een bijeenkomst waarin dit wordt gevraagd aan kinderen.

Het college wil de mening van de raad peilen over de inzet van deze middelen in 2017 en 2018 en stelt daartoe de volgende vragen aan de raadscommissie voor meningsvormende bespreking:

1. Wat vindt de raadscommissie van de vijf gepresenteerde opties?
   De inbreng van de professionals heeft geleid tot vijf opties:
   I. inzet op een budget om kinderen te kunnen helpen voor wie het huidige aanbod en de geldende regels niet passend zijn (budget 'vrije regelruimte'),
   II. inzet op beter bereik van kinderen in armoede,
   III. inzet op structurele voorlichtingslessen op school,
   IV. uitbreiding van de doelgroep voor sport- en cultuur en
   V. optimaliseren van het huidige aanbod.
   Uit het raadsvoorstel blijkt dat deze opties bij het college in beeld zijn voor de inzet van gelden vanaf 2018 (zie 5. Argumenten). De opties in de bijlage achter het raadsvoorstel toegelicht inclusief een grove schatting van de met de opties gemoeide budgetten.
2. Wil de raadscommissie aanvullende opties meegeven?
3. Wat vindt de raadscommissie er van om in het najaar 2017 eenmalig in te zetten op een kledingtegoedbon/ fashioncheque en dit te dekken vanuit de extra middelen voor 2017?

Het college neemt de uitkomst van de bespreking mee naar het college en formuleert op basis daarvan raadsvoorstellen voor de inzet van de middelen.

Aan de commissie gevraagd: meningsvormende bespreking.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 2 minuten
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Toelichting Commissie: voorstel Griffie: zonder discussie met positief advies doorgeleiden naar de raad van 26 september 2017.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Tap
Toelichting Commissie: De raad wordt voorgesteld het exploitatieplan Zevenhuis, behorende bij het bestemmingsplan ’t Zevenhuis, in te trekken.

De gemeente heeft met Exploitatiemaatschappij Zevenhuis een anterieure overeenkomst gesloten met betrekking tot het kostenverhaal voor bedrijventerrein ‘t Zevenhuis. Aangezien er ten tijde van het vaststellen van het bestemmingsplan ’t Zevenhuis nog meerdere eigenaren in het plangebied waren, die in principe zelf over zouden kunnen gaan tot ontwikkeling, is er ook een exploitatieplan vastgesteld. Nu Exploitatiemaatschappij Zevenhuis alle (ontwikkelbare) gronden heeft aangekocht, dient het exploitatieplan voor het verhalen van kosten geen nut meer. Andere verplichtingen uit het exploitatieplan, zoals fasering, worden vastgelegd in een posterieure overeenkomst tussen de gemeente en Exploitatiemaatschappij Zevenhuis (zie bijlage 1 voor meer informatie/een verdere toelichting).

De gemeente en de Exploitatiemaatschappij Zevenhuis zijn daarom in gesprek gegaan en hebben besloten om voor te leggen om het exploitatieplan in te trekken. Het exploitatieplan vraagt namelijk ambtelijke inzet, omdat het exploitatieplan jaarlijks moet worden herzien. Hiervoor betaalt Exploitatiemaatschappij Zevenhuis wel een vergoeding aan de gemeente, maar aangezien de gemeente ook aandeelhouder is, betaalt de gemeente bijna de helft van het bedrag zelf (circa € 100.000,00).

De intrekking van het exploitatieplan leidt tot een besparing op de grondexploitatie en tevens vindt er gelijktijdig deregulering plaats.
Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: De raad wordt voorgesteld:

1. de ingediende zienswijze ontvankelijk te verklaren;
2. deze zienswijze ongegrond te verklaren;
3. de Nota van zienswijzen en wijzigingen ontwerp bestemmingsplan Historische tuin en museumkassen Koewijzend 4 vast te stellen;
4. het bestemmingsplan Historische tuin en museumkassen Koewijzend 4 ongewijzigd vast te stellen;
5. geen exploitatieplan vast te stellen.

De voortgang van de woningbouw in Bangert en Oosterpolder maakt het nodig fase A-west in ontwikkeling te nemen. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, dient een deel van de aanwezige kassen te worden verplaatst. Deze kassen zijn historisch van waarde.
In het geldende bestemmingsplan (Bangert en Oosterpolder, herziening ex artikel 30 WRO) zijn deze kassen niet beschermd. Om de woningbouwontwikkeling In fase A-west mogelijk te maken en om deze kassen voor de toekomst te behouden, is een nieuw bestemmingsplan voor deze kassen opgesteld. Het ontwerp van dit bestemmingsplan (bijlage 1) heeft ter inzage gelegen. Er is één zienswijze over het plan gekomen waarin zorg wordt uitgesproken over geluidhinder, luchtkwaliteit en water. Ook wordt aangegeven dat sprake is van een ingrijpende wijziging en dat cultuurhistorische waarden verloren gaan. Deze zienswijze is beoordeeld in de Nota van zienswijzen en wijzigingen (bijlage 2). De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Op basis van de nota wordt de gemeenteraad geadviseerd om het bestemmingsplan Historische tuin en museumkassen Koewijzend 4 ongewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Bashara, Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: De raad wordt voorgesteld:

1. Akkoord te gaan met het integreren van (toegepaste) beeldende kunst in de nieuwbouwflats van Intermaris aan de Siriusstraat;
2. Hiervoor uit de Reserve Beeldende Kunst een (aanvullend) budget beschikbaar te stellen van € 91.000,- als onderdeel van een gezamenlijk budget van € 200.000,--;
3. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen.

Langs de Siriusstraat en de Steenbokstraat in de Grote Waal gaat Intermaris de bestaande flats vervangen door nieuwbouw. In een vroeg stadium is door de deelnemende drie architectenbureaus aangegeven dat met een samenwerking met specifiek daarvoor toegeruste kunstenaars een extra kwaliteit verkregen kan worden in de vorm van geïntegreerde kunsttoepassingen in de verschillende bouwblokken. Hierbij is te denken aan allerlei vormen van toegepaste kunst. De leefomgeving wordt hierdoor verfraaid en aantrekkelijker gemaakt. Het is de bedoeling dat de gemeente Hoorn en Intermaris dit ambitieuze plan elk voor 50% financieren. De totale kosten worden door de experts van de gemeentelijke Commissie Beeldende Kunst (CBK) geraamd op € 200.000,-. Het college heeft voor de honoraria voor de schetsontwerpen al € 9.000,- beschikbaar gesteld. Aan de raad wordt voorgesteld om aanvullend nog € 91.000,- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit kunstproject en om dit bedrag te dekken uit de Reserve Beeldende Kunst.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Tap
Toelichting Commissie: De raad wordt voorgesteld om vanuit het investeringsbudget werk in de periode oktober 2017 tot en met 2018 in te blijven zetten op extra re-integratie gericht op banen in de horeca voor een totaalbedrag van € 200.000 (€40.000 in 2017 en € 160.000 in 2018).

De raad zet extra in op re-integratie om bijstandsgerechtigden aan het werk te helpen en uit te laten stromen uit de bijstand. Op 1 oktober 2016 startte een pilot gericht op uitstroom uit de bijstand naar banen in de horeca. Kandidaten die aan deze pilot meedoen volgen drie maanden een gecertificeerde opleiding en leggen examen af. Daarna doen zij tijdens een stageperiode van drie maanden werkervaring op in de horeca. Vervolgens krijgen zij een arbeidsovereenkomst voor minimaal zes maanden aangeboden. Verwacht wordt dat minimaal 60% van de kandidaten die de opleiding en werkervaring hebben doorlopen uitstroomt uit de uitkering.
Er ligt nu een evaluatie over de eerste drie kwartalen van deze pilot (bijlage 1). Op basis van deze evaluatie ziet het er naar uit dat er een uitstroompercentage van 75% gerealiseerd kan worden. Aan de raad wordt voorgesteld om in te blijven zetten op extra re-integratie gericht op uitstroom uit de bijstand naar banen in de horeca.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Douw
Toelichting Commissie: Grondzaken rapporteert tweemaal per jaar over de financiële ontwikkelingen binnen deze grondexploitaties. Dit gebeurt in het voorjaar uitgebreid via het meerjarenperspectief (MPG), dat onderdeel uitmaakt van de jaarrekening. Het tweede moment van rapportage vindt plaats in het najaar, via deze tussentijdse rapportage. In het grondbeleid van de gemeente Hoorn is dit regime van rapporteren vastgesteld.

Via de tussentijdse rapportage grondexploitaties wordt het bestuur op de hoogte gebracht van grote ontwikkelingen in de eerste helft van het jaar die van invloed zijn op de grondexploitaties. In de eerste helft van 2017 hebben zich alleen in de grondexploitatie van het project Bangert en Oosterpolder ontwikkelingen voorgedaan die sterk afwijken van de financiële prognoses zoals gepresenteerd in het MPG2017.

Het is aan de raad om de tussentijdse financiële rapportage grondexploitaties 2017 en de effecten daarvan vast te stellen.

Concreet wordt de raad voorgesteld:

1. de door het college opgelegde geheimhouding volgens artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet op de tussentijdse financiële rapportage grondexploitatie 2017 te bekrachtigen, op grond van artikel 10 lid 2 onder b van de Wob, waarbij geheimhouding geldt tot de in de tussentijdse financiële rapportage grondexploitaties 2017 genoemde projecten afgewikkeld zijn;
2. de tussentijdse financiële rapportage grondexploitaties 2017 vast te stellen;
3. bij de jaarrekening 2017 een extra voorziening te treffen voor het complex Bangert en Oosterpolder, als gevolg van de ontwikkeling met de EWF;
4. de extra voorziening ten laste te brengen van de algemene bedrijfsreserve grondzaken en indien nodig het rekeningresultaat 2017 en/of de algemene reserve.

NB: de inhoud van het voorstel wordt toegelicht op de besloten bijeenkomst van 11 september 2017. U heeft dan ook de gelegenheid om vragen te stellen over het voorstel.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Tijd: van 23:00 tot 23:00