Commissie

Tijd: van 20:00 tot 20:05

Tijd: van 20:05 tot 20:10
Toelichting Commissie: Let op: indien u een van de B-punten die staan ingepland op 30 november wilt bespreken, dient u dit vandaag bij het vaststellen van de agenda kenbaar te maken.

Indien de commissie van oordeel is dat het punt inderdaad besproken moet worden, vindt bespreking plaats op donderdag 30 november.

Tijd: van 20:10 tot 20:15

Tijd: van 20:15 tot 21:00
Portefeuillehouder: Burgemeester Nieuwenburg, Gemeenteraad
Toelichting Commissie: De rekenkamercommissie (RKC) heeft onderzoek gedaan naar het door de gemeente Hoorn gevoerde ICT-beleid, met als doel om aanbevelingen te doen ter (verdere) verbetering van het gevoerde beleid. Op basis van het onderzoek concludeert de rekenkamercommissie dat de gemeente Hoorn ten opzichte van andere gemeenten goed scoort op informatiebeveiliging en digitale dienstverlening. Echter, de raad is maar beperkt betrokken bij het gevoerde beleid. Hij wordt incidenteel over ICT-onderwerpen geïnformeerd door het college. De financiële kaders worden door de raad gesteld bij de kadernota en goedgekeurd bij de jaarrekening. Inhoudelijke kaders (doel van het ICT-beleid, prioriteiten, tijdpaden etc.) worden door de raad echter niet gesteld. De rekenkamercommissie doet op basis van het onderzoek vier aanbevelingen om de kaderstelling en controle door de gemeenteraad te versterken en de raad wordt voorgesteld deze over te nemen (= beslispunt 1).

De aanbevelingen zijn:
A. Stel het ICT-beleid formeel vast, zodat kaderstelling en controle door de raad kunnen verbeteren.
B. Neem ICT voortaan expliciet en structureel mee in de besluitvorming.
C. Vraag het college om meer expliciete verantwoording over ICT-onderwerpen.
D. Zorg voor voldoende focus en betrokkenheid bij informatiebeveiliging binnen de gehele organisatie.

Daarnaast wordt de raad voorgesteld om kennis te nemen van de technische aanbevelingen van de door de rekenkamercommissie aangevraagde deskundigenrapportages (zie de bijlagen B en C bij het rekenkamerrapport) (= beslispunt 2).

Het college heeft gereageerd op het rapport en de aanbevelingen. De reactie van het college is opgenomen in het rapport (blz. 27-29). De RKC gaat in haar nawoord (blz. 30) kort in op de collegereactie.
Het is aan de raad om te beoordelen of hij de aanbevelingen van de RKC overneemt.

NB: de RKC heeft het rapport toegelicht in de parallelle sessie van 21 november.

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 21:00 tot 21:45
Portefeuillehouder: Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: De raad wordt voorgesteld:

1. De Verordening Precariobelasting 2018 vast te stellen.
2. Instemmen dat "nieuwe" belastingplichtigen vanaf 2018 belastingplichtig worden gesteld.

Sommige markten en evenementen zijn in de loop van de afgelopen jaren veranderd. Waar vroeger sprake was van een meer amateuristische aanpak en karakter, is een duidelijke professionalisering en vercommercialisering waarneembaar. Hierdoor zouden bepaalde markten en evenementen volgens de huidige Verordening Precariobelasting ook belastingplichtig gesteld moeten worden.
Op het moment worden door verdere professionalisering van markten en evenementen gelijke situaties verschillend behandeld. De Verordening Precariobelasting moet daarom worden aangepast met een goed toepasbare vrijstelling. Zo kunnen markten en evenementen voor het “goede” doel vrijgesteld worden.

Dit voorstel is eerder behandeld in de raadscommissie van 12 (en 14) september 2017. De samenvatting van deze bespreking, de beantwoording van de toen gestelde schriftelijke vragen en de inspraakreactie namens de Stichting Binnenstads Management zijn ter informatie toegevoegd. De commissie achtte het voorstel toen niet besluitrijp en het college zou een nieuw voorstel aanbieden waarin:

• het debat van de commissie is verwerkt;
• uitsluitsel wordt gegeven over de uitvoerbaarheid van het voorstel;
• uitsluitsel wordt gegeven over de verhouding lasten - baten.
  Dit voorstel ligt nu voor.

De tarieven voor de precariobelasting worden trendmatig verhoogd met 1,6% (zie voor nadere toelichting op de trendmatige verhoging het raadsvoorstel belastingverordeningen 2018).

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Noot griffie: het college heeft bij het vaststellen van de Verordening Precariobelasting 2017 al voorgesteld om de formulering van artikel 3, lid 6 te wijzigen. De raad ging daar toen niet mee akkoord en nam een amendement aan om de oorspronkelijke tekst van artikel 3, lid 6 de handhaven (bijlage 2). Overwegingen hierbij waren onder meer dat niet duidelijk was welke gevolgen de wijziging mogelijk heeft in de toepassing van de vrijstellingsbepalingen en dat de commissie en raad nog niet in de gelegenheid waren gesteld om hierover inhoudelijk voldoende te spreken.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 21:45 tot 22:30
Portefeuillehouder: Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: Elk jaar stelt de raad de belastingverordeningen vast. Hoorn hanteert voor de bepaling van belastingtarieven drie uitgangspunten:

1. Hoornse burgers en bedrijven worden niet zwaarder belast dan voor de gemeentelijke financiële huishouding noodzakelijk is;
2. Tarieven van gemeentelijke belastingen worden jaarlijks trendmatig verhoogd. Dit jaar 1,6%;
3. Tarieven van leges en retributies zijn kostendekkend.

Voorstel is om de volgende belastingverordeningen vast te stellen:

• Verordening Afvalstoffenheffing 2018
• Verordening Havengeld 2018
• Verordening Hondenbelasting 2018
• Legesverordening 2018
• Verordening Onroerende-Zaakbelastingen (OZB) 2018
• Verordening Parkeerbelastingen 2018
• Verordening Reclamebelasting 2018
• Verordening Rioolheffing 2018.

Waar wordt afgeweken van deze uitgangspunten wordt extra uitleg gegeven in het raadsvoorstel onder 4. Kaders en 5. Argumenten.

De Verordening Begraafrechten 2018 en de Verordening Precariobelasting 2018 zijn via een apart raadsvoorstel aan u voorgelegd (over de begraafrechten is al een besluit genomen op 14 november 2017, het voorstel over precariobelasting ligt apart voor in deze commissie).

Aan de commissie gevraagd: advies aan de raad.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max.) 20 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 7 minuten

Tijd: van 22:30 tot 23:00
Portefeuillehouder: Wethouder Van Eijk
Toelichting Commissie: Voorstel is de proceskaders en het procesontwerp op hoofdlijnen van de Groenvisie vast te stellen, waarbij de proceskaders zijn:

1. Communicatie: waarborgen van het democratisch gehalte van het proces en managen van verwachtingen.
2. Reikwijdte visie: opsomming onderwerpen motie is niet limitatief en visie bevat geen vertaling naar concrete (uitvoerings)maatregelen.
3. Inhoudelijke kaders visie: geen inhoudelijke kaders vooraf (‘lege envelop’), wel toetsing aan bestaande kaders achteraf.
4. Processturing: raad neemt zitting in procesgroep en raad en college houden samen via procesgroep en raadsbijeenkomsten toezicht op het proces en sturen waar nodig het proces bij.
5. Rol van de raad in bijeenkomsten met de stad: actief, facilitair en dienstbaar aan het proces.
6. Aan het eind van het proces: raad legt dilemma’s voor aan de stad.
7. Voordat de raad de Groenvisie vaststelt: de stad krijgt de gelegenheid de concept visie te amenderen. Het concept raadsvoorstel gaat via het college.
8. Vaststellen van de Groenvisie door de raad: de raad is terughoudend met amenderen.

Op 26 september nam de raad een besluit over zijn eigen rol richting de samenleving. De ambitie om de verbinding met de stad/samenleving te versterken is toen vastgelegd. Dit kan consequenties hebben voor cultuur en werkwijze van de gemeenteraad. Om vorm te geven aan deze ambitie zijn twee experimenten gekozen om te doen, te leren en te ervaren. Eén ervan is de Groenvisie. Tijdens twee informele bijeenkomsten zijn raad en college samen op zoek gegaan naar de manier waarop de Groenvisie tot stand kan komen. Uitkomst was dat de raad, het college en de ambtelijke organisatie samen aan het werk gaan om voor en met de stad de visie op te stellen.De nu voorgestelde proceskaders en het daaruit voortvloeiend procesontwerp op hoofdlijnen zijn gebaseerd op de input die tijdens deze bijeenkomsten is gegeven.

Aan de commissie gevraagd: Advies aan de raad.

Vervolg toelichting:
Na vaststelling gaan college en raad samen met de stad aan de slag om een gedragen Groenvisie op te stellen die op veel draagvlak kan rekenen.

Indeling spreektijden:
Per fractie een eerste reactie: (max.) 1 minuut
Aansluitend debat: (max) 10 minuten
Reactie college op debat: (max.) 5 minuten
Afronding debat en conclusie advies commissie: (max.) 5 minuten

Tijd: van 23:00 tot 23:00
Toelichting Commissie: Deze commissie wordt op donderdag 30 november voortgezet vanaf 20.00 uur.